Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года г. Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
Председательствующего Шеломановой Л.В.,
при секретаре Иванищевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП Щекотихину Виталию Ивановичу о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП Щекотихину В.И. о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории, указав, что прокуратурой Северного района г. Орла с привлечением госинспектора Управления по охране и использованию животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Щекотихиным В.И., осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой ИП Щекотихина В.И. установлено, что основным видом его деятельности является кузовной ремонт автомобилей. В результате деятельности предпринимателя образуются отходы 1,3,4,5 классов опасности: отработанные ртутьсодержащие лампы - 1 класс опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами - 3 класс опасности, мусор от бытовых помещений несортированный - 4 класс опасности, лом и отходы, содержащие сталь, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности - 5 класс опасности. Обращение с отходами 1-4 класса опасности в обществе происходит в виде накопления отходов. Согласно объяснениям, представленным предпринимателем, образовавшиеся в процессе деятельности отходы временно складируются на территории, прилегающей к производственному помещению. Примерно раз в месяц отходы вывозит МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла». Между тем, подтверждающих документов о сдаче (передаче права собственности на отходы) образовавшихся отходов на момент проведения проверки не представлено. Журнал движения отходов не ведется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории, расположенной по адресу: <адрес>, контейнер для сбора мусора отсутствует, специальная площадка, имеющая ограждение и твердое покрытие для его размещения, у ИП Щекотихина В.И. также отсутствует. Несоблюдение установленных требований по санитарному содержанию территории и мест сбора отходов создают угрозу загрязнения таких компонентов окружающей среды как почва, атмосферный воздух, являющихся определяющими факторами среды обитания человека, а также может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, что требует защиты конституционных прав граждан, круг которых определить не представляется возможным. Ввиду того, что ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, характер спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений. В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и, в частности, в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от вредного воздействия. На основании вышеизложенного просит обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щекотихина Виталия Ивановича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> оборудовать специальную открытую площадку для размещения контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, имеющую удобный подъезд для транспорта, ограждение и твердое покрытие и заключить договор со специализированной организацией о вывозе мусора.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. заявленные требования поддержала, по существу дела дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Ответчик ИП Щекотихин В.И. исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что нарушения им устранены в полном объеме, оборудована площадка для размещения контейнеров по сбору отходов, имеется ограждение и твердое покрытие. Признание исковых требований занесено в протокол судебного заседания.
Адвокат ответчика Кирсанов Т.А. поддержал своего доверителя, суду пояснил, что ИП Щекотихин В.И. устранил все нарушения, выявленные прокурорской проверкой.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей природной среды.
Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы потребления подлежат сбору и хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Разделом II пункта 5 Положения о порядке санитарного содержания и уборки городских территорий, утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.11.2000 г. № 46/148-ГС определены границы территории, закрепляемой за предприятиями, учреждениями и организациями с целью их санитарного содержания, уборки и благоустройства. Предприятия, учреждения и организации обязаны ежедневно убирать закрепленные за ними территории (пункт 6 Положения).
Разделом IV пунктом 34 Положения о порядке санитарного содержания и уборки городских территорий, утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.11.2000 г. № 46/148-ГС установлено, что на внутриквартальных территориях домов муниципального, ведомственного жилого фонда, предприятий торговли, общественного питания и пр. выделяются открытые площадки для размещения контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, имеющих подъезд для транспорта, ограждение и твердое покрытие (асфальт, бетон и т.п.). Пунктом 38 указанного Положения установлено, что все юридические лица, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязаны предпринимать меры по вывозу твердых бытовых отходов в установленные места или заключать соответствующий договор на производство этих работ со специализированной организацией.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Как установлено в судебном заседании, Щекотихин Виталий Иванович согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем.
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Северного района г. Орла Зименковой И.В. совместно с госинспектором Орелоблэкоконтроля Кузяевой О.С. была проведена проверка ИП Щекотихина В.И. по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что врезультате деятельности предпринимателя образуются отходы 1,3,4,5 классов опасности: отработанные ртутьсодержащие лампы - 1 класс опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами - 3 класс опасности, мусор от бытовых помещений несортированный - 4 класс опасности, лом и отходы, содержащие сталь, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности - 5 класс опасности. Предприниматель не имеет профессиональной специальной подготовки. Лицо, ответственное за обращение с отходами 1-4 класса опасности не назначено. В связи с чем, ИП Щекотихиным В.И. нарушены требования ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 73 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно объяснения ИП Щекотихина В.И., его видом деятельности является мелкий ремонт автомобилей, в том числе покраска. Для сбора мусора контейнер у него отсутствует. Примерно один раз в месяц автомашина со «Спецавтобазы по санитарной очистке г. Орла» забирает мусор. Договоров на вывоз мусора и сдачу вышедших из строя люминесцентных лам, которые он использует в своей деятельности, также не заключал.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ находит требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП Щекотихину В.И. о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северного района г. Орла удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щекотихина Виталия Ивановича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> оборудовать специальную открытую площадку для размещения контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, имеющую удобный подъезд для транспорта, ограждение и твердое покрытие.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щекотихина Виталия Ивановича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> заключить договор со специализированной организацией о вывозе мусора.
Решение может быть обжаловано в Орловском областном суде в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.В. Шеломанова<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>