З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего cудьи Раковой Н.Н.,
при секретаре Петрушиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оптимал Трейдинг» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Петергоф», ООО «Оптимал Трейдинг» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности, в обоснование иска указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения норм законодательства по вопросам деятельности по организации и проведению на территории Северного района г. Орла азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района г. Орла установлено, что ООО «Петергоф», оператором ООО «Оптимал Трейдинг» в игровом зале, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет запрещенную законом деятельность под видом стимулирующей (бестиражной) лотереи ООО «Оптимал Трейдинг». Проверкой установлено, что в помещении зала стимулирующей лотереи ООО «Оптимал Трейдинг» расположено 16 игровых автоматов, с сидячими местами, а также рабочее место администратора.
В ходе проверки установлено, что принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата, с денежным выигрышем. Единственным отличием автоматов ООО «Оптимал Трейдинг» является отсутствие купюроприемников. Вместо этого игроком якобы покупается в кассе лотерейный билет, на сумму, на которую игроком приобретен лотерейный билет, на игровом автомате с помощью специального ключа выставляется соответствующее количество кредитов. Анализ указанной деятельности показал, что она не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244 ФЗ и не соответствует понятию лотереи, данному в ст. 2 ФЗ от 11.11.2003г. № 138 - ФЗ «О лотереях». Деятельность ООО «Оптимал Трейдинг» полностью охватывается понятием и элементами азартной игры. Таким образом, проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей (нарушены требования ст. 7,8,10 ФЗ «О защите прав потребителей»), поскольку ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным прокурор удовлетворить вышеуказанные исковые требования.
В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Омаров Р.И. исковые требования уточнил, просил исключить из числа требований признание незаконной деятельности организатора лотереи ООО «Петергоф». В остальной части исковые требования поддержал, просил признать деятельность лотерейного клуба ООО «Оптимал Трейдинг» по проведению всероссийской бестиражной лотереи «Оптимал Трейдинг» незаконной и обязать ООО «Оптимал Трейдинг» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ООО «Оптимал Трейдинг», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Помощник прокурора Северного района г. Орла Омаров Р.И. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу с 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования предъявляемые к лотерейному оборудованию определяет Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Закона N 138-ФЗ лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона №138 - ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 Закона № 138 - ФЗ и конкретизирован приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 № 66Н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».
В судебном заседании судом установлено, что ООО «Оптимал Трейдинг» является юридическим лицом, согласно свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серии №.
ООО «Оптимал трейдинг» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Орловской области, согласно свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии №.
Между ООО «<данные изъяты>» именуемом «Агент» и ООО «Оптимал трейдинг» именуемом «Принципал» был заключен агентский договор б/н, предметом которого является выполнение «Агентом» от имени и за счет «Принципала» действий по реализации, а именно организации и оборудования торгового места площадью 79,5 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес> а «Принципал» обязан уплатить «Агенту» вознаграждение за оказываемые услуги.
В соответствии с Выпиской из условий Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лови удачу» для того, чтобы подать заявку на участие в Лотерее и принять в ней участие потенциальному Участнику необходимо приобрести товар в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сохранить промо-стикер, который был прикреплен к товару. Затем предъявить в течение всего временипроведения лотереи промо-стикер и кассовый чек (или документ, его заменяющий) представителю Организатора. В данном случае представителем организатора согласно доверенности является ООО «Оптимал Трейдинг». После чего участнику необходимо узнать свой идентификационный номер, присвоенный участнику организатором, у представителя организатора. С момента присвоения участнику идентификационного номера организатором заявка считается направленной, а договор на участие в лотерее заключенным, на основании чего участник приобретает право на участие в лотерее. Количество заявок участника при условии, что каждая заявка соответствует одному промо-стикеру, прикрепленному на товар, и одному оплаченному товару, не ограничено. Розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое оснащено лотерейной программой и не имеет скрытых алгоритмов.
Согласно Правилам участия в стимулирующей лотерее «Лови удачу» посетитель клуба приобретает товар - открытку (в ассортименте) в местах продажи полиграфической продукции. С момента приобретения товара -открытка ( в ассортименте) у участника появляется право принять участие в стимулирующей лотерее «Лови удачу». Предъявить открытку с промо-стикером и кассовый чек Члену тиражной комиссии. Член тиражной комиссии зачисляет соответствующее количество балов на лотерейное оборудование в соответствии с условиями лотереи. Участник, участвуя в стимулирующей лотереи, набирает балы на лотерейном оборудовании, балы могут увеличиваться или уменьшаться в процессе игры. В случае проигрыша на лотерейном оборудовании (количество балов 0) участник выбывает из дальнейшего участия в стимулирующей лотерее, в случае выигрыша участник может получить приз исходя из суммы набранных балов в соответствии с условиями лотереи. При желании участник может обменять призы на деньги исходя из расчета: 1 балл = 1 рубль.
В части соблюдения ООО «Оптимал трейдинг» в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В отличии от игрового автомата на лотерейном автомате не устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
Согласно акту проверки прокуратуры Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр лотерейным клубом «Оптимал Трейдинг» по адресу: <адрес>, установлено что, организатором данной лотереи является ООО «Петергоф». В соответствии с указанным актом на момент проверки было выявлено, что в помещении лотерейного клуба ООО «Оптимал Трейдинг», расположенном в помещении кафе «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу расположено 16 игровых автоматов, с сидячими местами, и рабочим местом администратора. Принцип работы каждого «лотерейного» автомата, в вышеуказанном помещении ничем не отличается от игрового автомата с денежным выигрышем. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются.
Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петергоф» сообщил о досрочном прекращении негосударственных всероссийских стимулирующих лотерей «Щедрая каша» и «Лови удачу» зарегистрированных в Государственном реестре всероссийских лотерей под номерами: № и № соотвественно.
На основании Протокола внеочередного общего собрания участников
ООО «Петергоф» № б/н от «30» апреля 2010 года генеральным директором ООО
«Петергоф» является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенные в судебном заседании, по ходатайству истца, свидетели ФИО5, ФИО6, суду пояснили, что аппараты, находящиеся к кафе «<данные изъяты>», отличаются от игровых автоматов только отсутствием купюроприемников, принцип игры полностью соответствует игре в игровые автоматы. При этом указанные свидетели пояснили, что приобретение лотерейных билетов не является обязательным для игры в автоматы по вышеуказанному адресу, количество баллов, которые выставляются операционистом в автомате, соответствует количеству денежных средств уплаченных в кассу клуба.
С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, осуществляется не работником ООО «Оптимал трейинг», свидетельствует о признаках азартной игры.
Таким образом, суд считает, что фактически игровые автоматы в ООО «Оптимал трейдинг» были переоборудованы путем демонтажа купюроприемников.
На основании вышеизложенного, суд установил, что под видом деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу» в помещении расположенном по адресу: <адрес>, нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами.
Таким образом, деятельность ООО «Оптимал трейдинг» по указанному адресу является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности лотерейного клуба ООО «Оптимал трейдинг» по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Северного района г. Орла требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северного района г. Орла к ООО «Оптимал трейдинг» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности, - удовлетворить.
Признать деятельность лотерейного клуба ООО «Оптимал трейдинг» по проведению всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Лови удачу» незаконной.
Обязать ООО «Оптимал трейдинг» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии полного текста заочного решения, которое стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ракова Н.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>