З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего cудьи Раковой Н.Н.,
при секретаре Петрушиной В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вектор», филиалу (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Вектор», филиалу (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения норм законодательства по вопросам деятельности по организации и проведению на территории Северного района г. Орла азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района г. Орла установлено, что ООО «Вектор» (в лице обособленного подразделения) в игровом зале, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет запрещенную законом деятельность под видом стимулирующей (бестиражной) лотереи ООО «Вектор».
Проверкой установлено, что в нежилом помещении расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем филиалу (обособленное подразделение) ООО «Вектор» на основании договора аренды, расположено 19 игровых автоматов, с сидячими местами, а также рабочее место администратора. В ходе проверки установлено, что в соответствии с п.п. 5.2, 5.2.1., 5.2.2 «Условий проведения стимулирующей лотереи», для того чтобы стать Участником лотереи, лицу необходимо приобрести Услугу - сеанс игры на развлекательном оборудовании, предъявить чек (квитанцию) об оплате Услуг представителю организатора, после чего участник получает доступ к развлекательному оборудованию. После проведения сеанса игры на развлекательном оборудовании, оператор фиксирует количество оставшихся очков в лотерейном оборудовании в качестве одной заявки на участие в Лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается Участнику.
Анализ указанной деятельности показал, что она не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244 ФЗ и не соответствует понятию лотереи, данному в ст. 2 ФЗ от 11.11.2003г. № 138 - ФЗ «О лотереях». Деятельность филиала (обособленного подразделения) ООО «Вектор» полностью охватывается понятием и элементами азартной игры.
Таким образом, проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей (нарушены требования ст. 7,8,10 ФЗ «О защите прав потребителей»), поскольку ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным прокурор просит удовлетворить вышеуказанные исковые требования.
В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Омаров Р.И. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконной деятельность организатора лотереи ООО «Вектор», а также обязать прекратить деятельность оператора лотереи в филиале (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью ООО «Вектор», расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ООО «Вектор», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Помощник прокурора Северного района г. Орла Омаров Р.И. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования предъявляемые к лотерейному оборудованию определяет Федеральный Закон от 11.11.2003г. № 138 - ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Закона N 138-ФЗ лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона №138 - ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 Закона № 138 - ФЗ и конкретизирован приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 № 66Н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».
В судебном заседании судом установлено, что ООО «Вектор» является юридическим лицом и согласно Уставу находится по адресу: <адрес>
Согласно приказа № 3 от 22.07.2010 г. об открытии обособленного подразделения, вынесенного ООО «Вектор», создано обособленное структурное подразделение ООО «Вектор» по адресу <адрес> руководителем которого назначен ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление о постановке на учет организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Между тем, как установлено судом, использование обособленным подразделением ООО «Вектор» помещений по адресу: <адрес> предполагает осуществление деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Виктория». Указанные обстоятельства также подтверждены договором аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи к договору субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, приложением к Уведомлению о проведении Лотереи исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (Условиями проведения стимулирующей лотереи, способом информирования Участников о сроках и условиях Лотереи, признаками и свойствами услуги, позволяющей установить взаимосвязь Услуги и проводимой лотереи, способом заключения договора между участником и организатором, способом информирования Участников о досрочном прекращении Лотереи).
Согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, ООО «Вектор» поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Контур» и ООО «Вектор» был заключен договор купли-продажи лотерейного оборудования, перечень имущества, являющегося предметом договора, его характеристики, номенклатура, количество и цена согласована сторонами в Спецификации (Приложение к договору №).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Терги» (Арендодатель) и ООО «Вектор» (арендатор) был заключили договор аренды оборудования №, предметом которого являлось предоставление Арендодателем арендатору во временное пользование развлекательных автоматов, а арендатор обязуется уплачивать арендодателю арендную плату и своевременно возвратить арендодателю Оборудование в исправном состоянии с учетом нормального износа в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью данного договора.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Вектор» был заключен договор субаренды нежилого помещения, предметом которого было предоставление нежилого помещения площадью 50 кв.м., расположенного по адресу <адрес> Срок субаренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В части проведения ООО «Вектор» всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Виктория» судом установлено следующее.
Согласно Выписке из государственного реестра всероссийских лотерей, данная выписка содержит сведения о стимулирующей лотерее «Виктория» зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проводимой ООО «Вектор», включенные в Государственный реестр всероссийских лотерей.
Из содержания п.п. 5.2, 5.2.1., 5.2.2 «Условий проведения стимулирующей лотереи», размещенных в помещении зала стимулирующей (бестиражной) лотереи филиала ООО «Вектор», расположенном по адресу: <адрес> для того чтобы стать Участником лотереи, лицу необходимо приобрести Услугу - сеанс игры на развлекательном оборудовании. Предъявить чек (квитанцию) об оплате Услуг представителю организатора, после чего участник получает доступ к развлекательному оборудованию. После проведения сеанса игры на развлекательном оборудовании, оператор фиксирует количество оставшихся очков в лотерейном оборудовании в качестве одной заявки на участие в Лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается Участнику.
Таким образом, суд считает, что потребитель услуги не информирован надлежащим образом о порядке проведения всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Фортуна».
В части соблюдения ООО «Вектор» в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В отличии от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки прокуратуры Северного района г. Орла на предмет исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр лотерейным клубом ООО «Вектор» по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным актом на момент проверки было выявлено, что в помещении лотерейного клуба ООО «Вектор» зала расположено 19 игровых автоматов с сидячими местами и рабочим местом администратора. Данные автоматы по внешним признакам идентичны игровым автоматам, имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции. На момент проверки помещения филиала (Обособленного подразделения) ООО «Вектор» в нем находились два игрока ФИО5 и ФИО6 Пройдя в помещение филиала (Обособленного подразделения) ООО «Вектор» они отдали деньги администратору, после чего последний выставил ключем на развлекательном аппарате кредит и ФИО5 и ФИО6 стали играть. Лотерейные билеты ими не приобретались. Участники игры указали, что автоматы на которых они играли отличаются от игровых автоматов только отсутствием купюроприемников, смысл игр на автоматах не изменился.
В допрошенные в судебном заседании, по ходатайству истца, в качестве свидетелей участники игры ФИО7 и ФИО8, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ они примерно в 16 часов пришли в клуб ООО «Вектор», расположенный по адресу <адрес>А, заплатили деньги в размере 200 рублей администратору и сели играть в автоматы. Девушка выставила с помощью ключа кредит на автомате и они приступили к игре. Аппараты, находящиеся в клубе ООО «Вектор» по адресу: <адрес>, отличаются от игровых автоматов только отсутствием купюроприемников, играли они в игровые автоматы неоднократно.
В допрошенный в судебном заседании, по ходатайству истца, свидетель ФИО9, суду пояснил, что им было получено объяснение от ФИО10, работающей в ООО «Вектор» администратором, которая пояснила, что в ее обязанности входит смотреть за залом и после оплаты игры предоставлять на прокат развлекательное оборудование согласно тарифу.
С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, осуществляется не работником ООО «Вектор», что свидетельствует о признаках азартной игры.
Таким образом, суд считает, что фактически игровые автоматы в ООО «Вектор» были переоборудованы путем демонтажа купюроприемников.
Суд также установил, что под видом деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Виктория», ООО «Вектор» в помещении расположенном по адресу: <адрес>А, нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами.
Таким образом, деятельность филиала (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по указанному адресу является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности филиала (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Северного района г. Орла требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северного района г. Орла к ООО «Вектор», филиалу (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности, - удовлетворить.
Признать деятельность организатора лотереи общества с ограниченной ответственностью «Вектор» незаконной.
Обязать филиал (обособленного подразделения) общества с ограниченной ответственностью «Вектор» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии полного текста заочного решения, которое стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ракова Н.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а