З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Шеломановой Л.В.
при секретаре Иванищевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет». В обоснование иска указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения норм законодательства по вопросам деятельности по организации и проведению на территории Северного района г. Орла азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района г. Орла установлено, что «Интернет-салон», принадлежащий ИП ФИО3, осуществляет по адресу: <адрес>, деятельность, прямо запрещенную действующим федеральным законодательством.
Проверкой установлено, что в помещении «Интеренет-салона», принадлежащем ИП ФИО3 на основании договора аренды расположено 6 компьютерных терминалов с сидячими местами, а также рабочее место администратора. Администратор «Интернет-салона» ФИО5 от дачи письменного объяснения о характере услуг предоставляемых центром отказалась. Из пояснений участников игры ФИО8 и ФИО7 следует, что в помещении «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется игровая деятельность в игры в режиме «онлайн». Стоимость часа такой игры составляет 100 рублей, правила и содержание игры на компьютерных терминалах ничем не отличается от игры на игровом автомате. Участник игры может в любой момент оставить процесс игры и забрать свой выигрыш, если таковой имеется, при этом сумма выигрыша будет равна сумме кредитов, имеющихся на момент остановки игры на экране игрового автомата. Анализ деятельности «Интеренет-салона» ИП ФИО3 показал, что она носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244 ФЗ. Проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку, ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным прокурор Северного района г. Орла просит признать деятельность ИП ФИО3 по предоставлению услуг «Интернет» незаконной, а также обязать ИП ФИО3 прекратить деятельность «Интернет-салона» расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконной деятельность «Интернет-салона» расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО3 по предоставлению услуг «Интернет» и обязать ИП ФИО3 прекратить данную деятельность.
Ответчик ИП ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании судом установлено, что согласно сведений ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №
В части соблюдения ИП ФИО3 в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Эта норма императивна и фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с. ч. 9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу п.3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с актом проверки прокуратуры Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО3 на основании договора аренды, выявлено, что в его помещении располагается 6 компьютерных терминалов, состоящих из системного блока, монитора, клавиатуры и мыши, на которых осуществляется игровая деятельность в игры в режиме «онлайн». Стоимость одного часа игры составляет 100 рублей, правила и содержание игры на компьютерных терминалах ничем не отличается от игры на игровом автомате. Участник игры может в любой момент оставить процесс игры и забрать свой выигрыш, если таковой имеется, при этом сумма выигрыша будет равна сумме кредитов, имеющихся на момент остановки игры на экране игрового автомата.
На момент проверки в «Интернет-салоне» находились администратор ФИО5, которая отказалась от дачи письменного объяснения о характере услуг предоставляемых центром, и два участника игры ФИО7 и ФИО8.
Согласно отобранных у ФИО7 и ФИО8 объяснений они пришли поиграть на компьютерах, стоимость одного часа такой игры составляет 100 рублей, принцип игры на компьютере ничем не отличается от игры на игровом автомате, в который они играли ранее, игру можно в любой момент остановить и забрать свой выигрыш, если таковой имеется.
С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником игры, процесс формирования суммы выигрыша, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о признаках азартной игры.
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг регулируются законом «О защите прав потребителей». Данный закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях, его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Статьей 4 названного закона установлены требования к качеству товара (работы, услуги). Статьей 7 установлено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Статьями 8, 10 закона установлены права потребителей на своевременное предоставление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что под видом оказания услуг «Интернет» в помещении «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами.
Таким образом, деятельность «Интернет-салона», принадлежащего ИП ФИО3по адресу: <адрес>, является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности «Интеренет-салона» принадлежащего ИП ФИО3 по адресу: <адрес> по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> <адрес> требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет», - удовлетворить.
Признать деятельность «Интернет-салона», принадлежащего ИП ФИО3 по адресу: <адрес> по предоставлению услуг «Интернет», -незаконной.
Обязать ИП ФИО3 прекратить деятельность «Интернет-салона» по предоставлению услуг «Интернет» по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии полного текста заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Шеломанова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а