З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Шеломановой Л.В.
при секретаре Иванищевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО12 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет». В обоснование иска указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения норм законодательства по вопросам деятельности по организации и проведению на территории Северного района г. Орла азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района г. Орла установлено, что «Интернет-салон», принадлежащий ИП ФИО1, осуществляет по адресу: <адрес>, деятельность, прямо запрещенную действующим федеральным законодательством.
Проверкой установлено, что в помещении «Интеренет-салона», принадлежащем ИП ФИО1 на основании договора аренды расположено 14 компьютерных терминалов с сидячими местами, а также рабочее место администратора. Данные терминалы состоят из металлического профиля с системными блоками, клавиатурой и монитором. Администратор «Интернет-салона» ФИО4 от дачи письменного объяснения о характере услуг предоставляемых центром отказалась. Из пояснений участников игры ФИО8 и ФИО7 следует, что в помещении «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется игровая деятельность в игры в режиме «онлайн». Стоимость часа такой игры составляет 100 рублей, правила и содержание игры на компьютерных терминалах ничем не отличается от игры на игровом автомате. Участник игры может в любой момент оставить процесс игры и забрать свой выигрыш, если таковой имеется, при этом сумма выигрыша будет равна сумме кредитов, имеющихся на момент остановки игры на экране игрового автомата. Анализ деятельности «Интеренет-салона» ИП ФИО1 показал, что она носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244 ФЗ. Проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку, ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным прокурор Северного района г. Орла просит признать деятельность ИП ФИО1 по предоставлению услуг «Интернет» незаконной, а также обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность «Интернет-салона» расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконной деятельность «Интернет-салона» расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 по предоставлению услуг «Интернет» и обязать ИП ФИО1 прекратить данную деятельность.
Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании судом установлено, что согласно сведений ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем - ОГРН №, ИНН №, свидетельство о постановке на учет в <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> 57 №.
Между ИП ФИО6 «Арендодателем» и ИП ФИО1 «Арендатором» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды нежилых помещений №, согласно которому ИП ФИО6 предоставил во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 302025, <адрес>, площадью 37,3 кв.м. для ведения хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной действующим законодательством РФ, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
В части соблюдения ИП ФИО1 в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Эта норма императивна и фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с. ч. 9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу п.3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с актом проверки прокуратуры Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 на основании договора аренды, выявлено, что в его помещении располагается 14 компьютерных терминалов, состоящих из металлического профиля с системными блоками, клавиатурой и монитором, на которых осуществляется игровая деятельность в игры в режиме «онлайн». Стоимость одного часа игры составляет 100 рублей, правила и содержание игры на компьютерных терминалах ничем не отличается от игры на игровом автомате. Участник игры может в любой момент оставить процесс игры и забрать свой выигрыш, если таковой имеется, при этом сумма выигрыша будет равна сумме кредитов, имеющихся на момент остановки игры на экране игрового автомата.
На момент проверки в «Интернет-салоне» находились администратор ФИО4, которая отказалась от дачи письменного объяснения о характере услуг предоставляемых центром, и два участника игры ФИО7 и ФИО8
Согласно отобранных у ФИО7 и ФИО8 объяснений следует, что они пришли поиграть на компьютерах, стоимость одного часа такой игры составляет 100 рублей, принцип игры на компьютере ничем не отличается от игры на игровом автомате, игру можно в любой момент остановить и забрать свой выигрыш, если таковой имеется.
С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником игры, процесс формирования суммы выигрыша, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о признаках азартной игры.
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг регулируются законом «О защите прав потребителей». Данный закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях, его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Статьей 4 названного закона установлены требования к качеству товара (работы, услуги). Статьей 7 установлено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Статьями 8, 10 закона установлены права потребителей на своевременное предоставление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что под видом оказания услуг «Интернет» в помещении «Интернет-салона», расположенного по адресу: <адрес>, нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами.
Таким образом, деятельность «Интернет-салона», принадлежащего ИП ФИО1по адресу: <адрес>, является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности «Интеренет-салона» принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> <адрес> требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг «Интернет», - удовлетворить.
Признать деятельность «Интернет-салона», принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: город <адрес> по предоставлению услуг «Интернет», - незаконной.
Обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность «Интернет-салона» по предоставлению услуг «Интернет» по адресу: город <адрес>.
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии полного текста заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Шеломанова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а