Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года г. Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
Председательствующего судьи Луниной С.М.,
при секретаре Толубеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Рустамова Шахлара Айдын оглы к ФИО15, ФИО15 о признании заключений ФИО15, ФИО18 об отказе в выдаче паспортов незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Рустамов Ш.А. оглы обратился в суд с исковым заявлением к ФИО15, ФИО18 о признании заключений ФИО15, ФИО18 об отказе в выдаче паспортов незаконными, в обоснование указав, что сотрудником УФМС ему было объявлено, что Российский паспорт образца 2001 года в свое время ему «необоснованно выдали», поскольку прописка в ДД.ММ.ГГГГ годы в общежитии не является постоянной пропиской, а считается временной пропиской и на основании чего ему не должны были выдавать паспорт Российской Федерации в 90-ые годы. На руки ему выдали сообщение, откуда не ясна мотивировка признания его паспорта « необоснованно выданным».Заключение ФИО15 в УФМС об отказе в выдаче паспорта ему вообще не выдали. На ДД.ММ.ГГГГ - дату вступления закона «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в силу, он уже постоянно проживал на территории Российской Федерации. За пределы РФ кратковременно (на 3 дня) выезжал только в 1989 году в сентябре после службы в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил загранпаспорт в ФИО25, по истечении 5-летнего срока паспорт ему заменили на паспорт нового поколения в ФИО18 области. «Необоснованно выданный паспорт», в свое время был ему выдан уполномоченными государственными органами на подлинных бланках и с подлинными же печатями. В соответствии с установленным порядком, выдаче паспорта предшествует проверка на принадлежность к гражданству РФ. При первоначальной выдаче паспорта он прошел эту проверку. Являясь гражданином РФ, он в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировал брак, у него имеется дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит признать заключения ФИО15 ФИО18 по об отказе в выдаче паспорта незаконными.
В судебном заседании Рустамов Ш.А. оглы и его представитель по доверенности Насибова М.Т. кызы исковое заявление поддержали, просили суд удовлетворить их требования в полном объеме.
Представители ФИО18 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Пенькова И.А., Евланова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования не признали и пояснили, что заключение ФИО18 является законным и обоснованным, поскольку оно было вынесено на основании заключения ФИО15.
Представитель ФИО15, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В иске просил отказать, поскольку согласно ч.1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона ( ДД.ММ.ГГГГ)». Поскольку на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № Рустамов являлся студентом ФИО34 и был временно зарегистрирован на территории РФ, в связи с чем, паспорт гражданина РФ был выдан ему в нарушение установленного законом порядка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.6 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и г применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ
года 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации,
является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
В силу п.1 ст. 12, п.1 ст. 13 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, признание гражданства Российской Федерации является одним из оснований его приобретения; гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступлениям силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П « По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона РФ « О гражданстве Российской Федерации» при признании бывших граждан ССС гражданами Российской Федерации на основании ст. 13 данного Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует каких-либо действий со стороны граждан, а также вынесения по этому вопросу решения государственного органа.
В судебном заседании установлено, что после окончания ФИО35 средней школы ( <адрес> <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ году Рустамов Ш.А. оглы
получил паспорт гражданина СССР.
ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Ш.А. оглы получил диплом об окончании
СГПТУ № по специальности маляр-штукатур.
В июле ДД.ММ.ГГГГ года Рустамов А.Ш. оглы поступил в ФИО18 инженерно-строительный институт на факультет ПГС.
<адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Ш.А. оглы был призван в Армию и с ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части №г.<адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас, в связи с ФИО2 о демобилизации студентов ВУЗ проходящих военную службу.
В ДД.ММ.ГГГГ году окончил 1 курс ФИО18 инженерно-строительного института, переехал жить в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу на ФИО38птицефабрику рабочим в строительную бригаду.
ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию, в связи с тем что из КуИСИ перевелся в <адрес> в политехнический институт вечерний факультет ПГС.
С ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в Строительно-ремонтный кооператив «ФИО39» по специальности мастер по строительству.
ДД.ММ.ГГГГ года снят с военного учета Советского РВК <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ФИО38 РВК <адрес>.
Проживал в общежитии <адрес>).
Затем перевелся на заочное отделение «ФИО41» филиала в <адрес> <адрес> и связи с этим поменял место жительства.
ДД.ММ.ГГГГ с военного учета из ФИО38 РВК, <адрес> был снят и ДД.ММ.ГГГГ принят на учет ФИО43 РВК <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ снят с учета из ФИО43 РВК и поставлен на учет в ФИО45 РВК <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ уволился из Строительно-ремонтного кооператива «ФИО46» по собственному желанию и переехал жить в <адрес>. В ОВД <адрес> Рустамов А.Ш. получил вкладыш гражданина РФ и затем дважды паспорт гражданина Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу <адрес> д.Гать <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Рустамов Ш.А.. оглы получил загранпаспорт в ФИО47 по истечении 5-летнего срока паспорт ему заменили на паспорт нового поколения в ФИО18.
Из заключения ФИО15 по результатам проверки принадлежности к гражданству РФ Рустамова Ш.А. оглы и обоснованности выдачи ему паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства РФ у Рустамова Ш.А. оглы отсутствуют. Паспорт ему выдан в нарушение установленного порядка.
Из заключения начальника отделения по вопросам гражданства ФИО15 майора внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства РФ у Рустамова Ш.А. оглы отсутствуют.
Заключением начальника отделения по ФИО51 по <адрес> ФИО10 о служебной проверке по заявлению о выдаче заграничного паспорта гражданина РФ Рустамову Ш.А. оглы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) установлено, что заграничный паспорт нового поколения серии № ДД.ММ.ГГГГ на имя Рустамова Ш.А. оглы, считается выданным в нарушение установленного порядка.
Суд полагает, что должностные лица ФИО15 и УФМС ФИО18 исказили смысл закона, распространив действие статьи 13 п. 1 Закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № не на проживающих, а на зарегистрированных граждан и тем самым ограничили круг лиц, имеющих право на получение гражданства РФ. Между тем, пункт 1 статьи 13 указанного Закона признаёт гражданами России всех граждан бывшего СССР, постоянно проживающих на территории России на ДД.ММ.ГГГГ, при этом законодатель говорит не о «постоянно зарегистрированных», а о «постоянно проживающих», подразумевая, что это не идентичные понятия, поскольку проживание возможно как с оформлением регистрации, так и без такового.
Таким образом, установлено, что ФИО15, ФИО18 неправильно толкуется смысл ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ», в которой указан характер проживания, а не характер регистрации.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Рустамова Ш.А. оглы и признании незаконным и необоснованным заключения служебной проверки УФМС ФИО15, поскольку они лишают его статуса гражданина РФ, противоречат Закону и нарушают его конституционные права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Рустамова Шахлара Айдын оглы к ФИО15 ФИО18 о признании заключений ФИО15, ФИО18 об отказе в выдаче паспортов незаконными - удовлетворить.
Признать заключения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать ФИО18 устранить допущенные нарушения путем выдачи Рустамову Шахлару Айдын оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта гражданина РФ нового образца.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: С.М.Лунина