Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Орёл
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Баранчикова М.Н.,
с участием ст. пом. прокурора <адрес> Леоновой Т.А.,
представителя ответчика ООО «Форвард Групп» Рудой О.Ю.,
при секретаре Алешиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Форвард Групп» о признании деятельности незаконной и обязании прекращения деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в <адрес> районный суд <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, предъявленным к ООО «Форвард Групп» о признании деятельности незаконной и обязании прекращения деятельности. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения норм законодательства по вопросам деятельности по организации и проведению на территории <адрес> азартных игр. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий, проведенной сотрудниками ОБЭП ОМ № (по <адрес>) УВД по <адрес> проверкой помещения - зала стимулирующей (бестиражной) лотереи ООО «Форвард Групп» («Сладкая удача») проверкой установлено, что в помещении ООО «Форвард Групп», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Форвард Групп» на основании договора субаренды нежилого помещения, установлено 22 игровых автомата, с сидячими местами, а также рабочее место администратора. Предпринимательская деятельность осуществляется якобы посредством продажи лотерейных билетов и использования «лотерейных автоматов». В ходе проверки установлено, что в правилах проведения указанной лотереи указано, для того чтобы принять участие в лотереи, потенциальному участнику необходимо приобрести товар (лотерейные билеты), на стимулирование к продаже которого направлена данная лотерея.
Анализ указанной деятельности показал, что она не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит характер азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244 ФЗ и не соответствует понятию лотереи, данному в ст. 2 ФЗ от 11.11.2003г. № 138 - ФЗ «О лотереях». Деятельность филиала (обособленного подразделения) ООО «Вектор» полностью охватывается понятием и элементами азартной игры.
Таким образом, проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным, прокурор просит удовлетворить вышеуказанные исковые требования, а именно признать незаконной деятельность лотерейного клуба ООО «Форвард Групп», выразившуюся в организации и проведении стимулирующей лотереи «Сладкая удача» в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Форвард Групп» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе.
В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Леонова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Форвард Групп» по доверенности Рудая О.Ю. исковые требования признала в части обязания ООО «Форвард Групп» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>, исковые требования в части признания незаконной деятельности лотерейного клуба ООО «Форвард Групп», выразившейся в организации и проведении стимулирующей лотереи «Сладкая удача», не признала.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования предъявляемые к лотерейному оборудованию определяет Федеральный Закон от 11.11.2003г. № 138 - ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ). Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Закона N 138-ФЗ лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона №138 - ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 Закона № 138 - ФЗ и конкретизирован приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 № 66Н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».
В судебном заседании судом установлено, что ООО «Форвард Групп» является юридическим лицом и согласно Уставу находится по адресу: <адрес> Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №
В соответствии с п. 3 Устава общества, одним из основных видов деятельности общества является организация лотереи, включая продажу лотерейных билетов.
В соответствии с договором субаренды нежилого помещения № п от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Форвард Групп» в субаренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления уставной деятельности (п.1.2 договора).
Между тем, как установлено судом, использование предполагает осуществление деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Сладкая удача». Указанные обстоятельства также подтверждены выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, приложением к Уведомлению об изменении условий проведения Всероссийской стимулирующей бестиражной лотереи «Сладкая удача» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (Условиями проведения стимулирующей лотереи, способом информирования Участников о сроках и условиях Лотереи, признаками и свойствами товара, позволяющими установить взаимосвязь товара и проводимой лотереи, способом заключения договора между участником и организатором лотереи).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ООО «Форвард Групп» был заключен договор № на распространение лотерейных билетов (с условием о проведении распространителем стимулирующей лотереи «Сладкая удача»).
В части проведения ООО «Форвард Групп» всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи «Сладкая удача» судом установлено следующее.
Согласно Выписке из государственного реестра всероссийских лотерей, данная выписка содержит сведения о стимулирующей лотерее «Сладкая удача», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08. 2010 года, проводимой ФИО8», включенные в Государственный реестр всероссийских лотерей.
Из содержания «Условий Всероссийской стимулирующей лотереи «Сладкая удача» (новая редакция)», следует, что для того чтобы принять участие в лотерее, потенциальному участнику необходимо приобрести товар (лотерейные билеты), на стимулирование, к продаже которого направлена данная лотерея.
Таким образом, суд считает, что потребитель услуги не информирован надлежащим образом о порядке проведения стимулирующей лотереи «Сладкая удача».
В части соблюдения ООО «Форвард Групп» в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. В отличии от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
Сотрудниками ОБЭП ОМ № (по <адрес>) УВД по <адрес> на основании постановления о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка помещения - зала стимулирующей лотереи ООО «Форвард Групп» («Сладкая удача) в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акта проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ была проведена закупка игры «бешеная обезьяна».
Проверкой установлено, что в указанном помещении установлено 22 игровых автомата, с сидячими местами, а также рабочее место администратора. Автоматы идентичны по внешним признакам игровым автоматам, а именно: имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы. Основной частью автоматов является игровая плата, как в игровом автомате. Принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата, с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который суду пояснил, что является сотрудником ОМ № УВД по <адрес>. Он принимал участие в проведении проверочной закупки, о чем был составлен акт и взяты объяснения с участников лотереи.
Из пояснений участников лотереи ФИО5 и ФИО6, имеющихся в материалах дела, следует, что они зашли в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находятся игровые автоматы (22 шт.), после чего отдали деньги (по 200 рублей каждый) кассиру - операционисту. Кассир - операционист подала ФИО5 и ФИО6 шесть лотерейных билетов в закрытом конверте, не раскрывая данные конверты с лотерейными билетами, ФИО5 и ФИО6 сели играть за автоматы. Один рубль составляет один кредит, который выставляется на автомате. Таким образом, на автоматах ФИО5 и ФИО6 было выставлено по 200 кредитов. Через некоторое время после начала игры участниками было принято решение остановить игру. По результатам остановки игры количество кредитов на одном из автоматов составило 700. Сразу после остановки игры кассир - операционисту вышеуказанного лотерейного клуба обнулила «700 кредитов» и отдала деньги в сумме 700 рублей одному из участников игры.
С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, осуществляется не работником ООО «Форвард Групп», что свидетельствует о признаках азартной игры.
Таким образом, суд установил, что под видом деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Сладкая удача», ООО «Форвард Групп» в помещении расположенном по адресу: <адрес>, нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами. Деятельность ООО «Форвард Групп» по указанному адресу является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности ООО «Форвард Групп» по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> к ООО «Форвард Групп» о признании деятельности незаконной и прекращении деятельности - удовлетворить.
Признать деятельность организатора лотереи ООО «Форвард Групп» незаконной.
Обязать ООО «Форвард Групп» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областном суде в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий М.Н. Баранчиков