З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года город Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
Председательствующего судьи Шеломановой Л.В.
при секретаре Иванищевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области к ИП ФИО1 о понуждении к запрету деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд к ИП ФИО1 о понуждении к запрету деятельности по организации и проведению азартных игр.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что по адресу: <адрес> расположено помещение, принадлежащее ФИО11, часть которого на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает ИП ФИО1
Проверкой установлено, что в части указанного помещении, которую арендует ИП ФИО1 расположено <данные изъяты> компьютеров, за которыми на момент проверки находились физические лица, которые играли в азартные игры. Администратором было предоставлено ряд документов, регулирующих деятельность вышеуказанного центра, в том числе и прейскурант цен на предоставляемые услуги. Однако в ходе проверки установлено, что услуги по доступу к сети Интернет, распечатке текстов и графики, ксерокопировании, сканированию и распознаванию текста не представляется ввиду отсутствия необходимой компьютерной техники, что является нарушением закона о защите прав потребителей и свидетельствуют о формальном подходе к предоставлению указанных услуг. В ходе проверки также установлено, что в компьютеры, расположенные в интернет-центре ИП ФИО1 инсталлированы игры за наличные денежные средства, путем зачисления их администратором со своего компьютера на компьютеры, расположенные в зале. Все вышеуказанное позволяет сделать вывод, что деятельность <данные изъяты> ИП ФИО1 носит характер организации азартной игры, понятие которой содержится в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ. Проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и факт осуществления деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку, ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Факт осуществления незаконной деятельности по организацию и проведению азартных игр также подтверждается объяснением ФИО3, работающей администратором у ИП ФИО1, проверочными закупками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным прокурор <адрес> просит признать деятельность ИП ФИО1 по организацию и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес> незаконной, а также обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по проведению азартных игр в вышеуказанном помещении.
В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Коробов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконной деятельность <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 по предоставлению услуг «Интернет» и обязать ответчика прекратить данную деятельность.
Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Коробов Д.В. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Третье лицо - Егорова И.И., извещенная надлежащим образом, в судебное заседания не явилась, в адрес суда предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании судом установлено, что согласно сведений ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем - ОГРН №, ИНН №, свидетельство о постановке на учет в <данные изъяты> № по <адрес> 57 №.
Между ФИО13. «Арендодателем» и ИП ФИО1 «Арендатором» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды нежилых помещений, согласно которому Егорова И.И. предоставила в аренду помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Арендатор обязан пользоваться площадью в соответствии с настоящим договором и назначением, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> именуемого в дальнейшем «Субагент» и ИП ФИО1, именуемого в дальнейшем «Субагент», был заключен субагентсткий договор № по условиям которого субагент обязуется от имени оператора осуществлять прим платежей от плательщиков по договору за услуги, оказываемые оператором, с перечислением денежных средств на р/счет Субагента.
В части соблюдения ИП ФИО1 в помещении по адресу: <адрес> законодательства об азартных играх судом установлено следующее.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (далее Закона № 244-ФЗ), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 Закона № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Эта норма императивна и фактически устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статьей 9 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что вышеуказанные игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статьей 16 Закона № 244-ФЗ установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с. ч. 9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 4 Закона № 244-ФЗ установлено, что:азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу п.3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с актами проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ года на предмет соблюдения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр <данные изъяты> расположенного по адресу:. <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 на основании договора аренды, выявлено, что в его помещении располагается <данные изъяты> компьютеров на которых осуществляется проведение азартных игр, и один компьютер администратора с которого производится пополнение денежных счетов компьютеров. В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> имеет лицензию № на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 с <данные изъяты> заключен субагентский договор №. В ООО <данные изъяты> имеется прейскурант цен на предоставляемые услуги: по доступу к сети Интернет, распечатке текстов и графики, ксерокопировании, сканированию и распознаванию текста. Однако указанные услуги не представляется ввиду отсутствия необходимой компьютерной техники. В компьютеры, расположенные в интернет-центре ИП ФИО1 инсталлированы игры за наличные денежные средства, путем зачисления их администратором со своего компьютера на компьютеры, расположенные в зале.
Согласно объяснению администратора <данные изъяты>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ данный интернет центр предоставляет услуги игровых автоматов после оплаты игры наличными денежными средствами от <данные изъяты> рублей. Выигрыш зависит от суммы баланса, вносимого играющим, и в основном составляет от <данные изъяты> рублей и возвращается администратор также наличными.
Согласно отобранных ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6, ФИО7 объяснений следует, что они участвовали в ходе проверочной закупки в <данные изъяты> ФИО7 были вручены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей двумя купюрами достоинством <данные изъяты> рублей каждая. ФИО7 зашел в <данные изъяты> вручил администратору деньги, которые были зачислены на счет седьмого компьютера. После того как ФИО7 проиграл положенные на счет денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в игровой зал зашли сотрудники милиции и предложили администратору выдать денежные купюры, которые она добровольно выдала.
Согласно отобранных ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9О, ФИО10, ФИО8 объяснений следует, что они участвовали в ходе проверочной закупки в <данные изъяты>. ФИО9О, ФИО10, были вручены денежные средства в размере по <данные изъяты> рублей одной купюрой каждому. ФИО9О, ФИО10, выданные денежные средства проиграли в компьютерной игре в <данные изъяты> После этого сотрудники милиции и предложили администратору выдать денежные купюры, однако она пояснила, что купюры отдала на сдачу посетителю, при этом от дачи письменного объяснения о характере услуг предоставляемых центром отказалась, однако в устной беседе факт предоставления азартной игры подтвердила.
С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу, что правила проведения компьютерных игр определяют управление процессом определения выигрышной комбинации участником игры, процесс формирования суммы выигрыша, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент и свидетельствуют о признаках азартной игры.
С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что под видом оказания услуг «Интернет» в помещении <данные изъяты> расположенного по адресу: г <адрес> нелегально осуществляется азартная игра, а само указанное помещение является игорным заведением, поскольку в нем осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в местах, не являющихся специально отведенными игровыми зонами.
Таким образом, деятельность <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1по адресу: <адрес> является незаконной, поскольку в ее результате затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.
Учитывая установленный в судебном заседании факт незаконной деятельности <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <адрес> по организации и проведению азартных игр на развлекательных автоматах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <данные изъяты> требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области к ИП ФИО1 о понуждении к запрету деятельности по организации и проведению азартных игр - удовлетворить.
Признать деятельность <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: <адрес> - незаконной.
Обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность <данные изъяты> по проведению азартных игр по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии полного текста заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Шеломанова