об освобождении земельного участка



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2011г.                                                                                   г. Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Раковой Н.Н.,

при секретаре Легейда В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области к Морзунову Владимиру Ивановичу об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области обратился в суд с иском к Морзунову Владимиру Ивановичу об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного занятия Морзуновым В.И. земельного участка по адресу: <адрес>, во дворе дома , в кадастровом квартале , общей площадью 13,8 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. По данному факту был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Спорный земельный участок в установленном законом порядке Морзунову В.И. не предоставлялся, используется им для эксплуатации гаража без оформления правоустанавливающих документов на землю, т.е. ответчик занимает земельный участок без законных на то оснований. Постановлением о назначении административного наказания ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения. Нарушения земельного законодательства согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ , Морзуновым В.И. устранены не были. В связи с тем, что в установленном законом порядке спорный земельный участок для размещения металлического гаража Морзунову В.И. не предоставлялся, занят ответчиком самовольно и до настоящего времени не освобожден, истец просит суд обязать Морзунова В.И. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе дома , в кадастровом квартале , общей площадью 13,8 кв.м путем демонтажа металлического гаража и приведения участка в первоначальное состояние.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области по доверенности ФИО4 уточнил исковые требования, просил обязать Морзунова В.И. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома путем его демонтажа и сноса фундамента.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Размещенный на спорном земельном участке гараж не является объектом капитального строительства, является временным сооружением. Земельный участок предоставлялся инвалидам на время владения транспортным средством, полученным от органов социального обеспечения. По наследству право пользования земельным участком передаваться не могло. В случае смерти лица, которому было дано разрешение на установку металлического гаража, это разрешение утрачивает силу. Было дано разрешение на установку металлического гаража, поэтому сооружение смотровой ямы и бутового фундамента является самовольным и подлежит сносу их владельцем за свой счет.

Ответчик Морзунов В.И. и его представитель ФИО5 по заявлению в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области не признали. Суду пояснили, что на основании решения администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ мужу матери ответчика ФИО6, как инвалиду Великой Отечественной войны, был предоставлен земельный участок для установки автогаража. После смерти отчима, мать Морзунова В.И. пользовалась гаражом, а уже после смести матери с ДД.ММ.ГГГГ ответчик, как наследник, пользуется гаражом по настоящее время. Не смотря на то, что по мнению Морзунова В.И., спорный гараж является капитальным строением с исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования в суд он не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла по доверенности ФИО7, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Орловской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ОГУП ОЦ «Недвижимость», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорапо доверенности ФИО8, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Положениями ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Из ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 1 Закона Орловской области № 603-ОЗ от 30.06.2006г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле» (ред. от 17.03.2009г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле устанавливается Правительством Орловской области.

Согласно Положению о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области (п. 4.17), утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2009г. № 25 к полномочиям Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области относятся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле.

В судебном заседании установлено и было подтверждено сторонами, что в пользовании ответчика Морзунова В.И. находится металлический гараж, расположенный во дворе дома по <адрес> г. Орла.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале , используемом для эксплуатации и обслуживания металлических гаражей в районе дома по <адрес> в г. Орле (л.д.6).

По результатам данной проверки было установлено, что Морзунов В.И. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение металлического гаража без оформления правоустанавливающих документов на землю, о чем был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Также, в порядке осуществления государственного земельного контроля была проведена проверка, по результатам которой было выявлено нарушение ответчиком земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании им земельного участка для эксплуатации металлического гаража, расположенного во дворе дома на землях, являющимися не разграниченной государственной собственностью без оформления правоустанавливающих документов на используемый им земельный участок.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного контроля в отношении Морзунова В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (л.д. 10-12). Морзунову В.И. было дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства (л.д. 13).

Судом установлено, что предписание в установленный срок не было исполнено ответчиком, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 14).

Из пояснений Морзунова В.И. в судебном заседании следует, что предыдущем владельцем гаража являлся инвалид Великой Отечественной войны ФИО10 После его смерти мать ответчика - ФИО11 распорядилась этим гаражом, передав ему его в пользование. Сделка по отчуждению гаража между ними не оформлялась, документами на гараж и земельный участок он не располагает.

Согласно ответу за запрос ОГУП «ОЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ , сведения и документы на гараж, расположенным во дворе дома по <адрес> г. Орла, общей площадью 13,8 кв.м отсутствуют.

Так же судом установлено, что спорный земельный участок согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зоне Ж-1).

Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел» дополнены видами разрешенного использования земельных участков для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, которые приведены в таблице 52.3Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС (редакция от 29.04.2010г.) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел».

Вид разрешенного использования земельных участков для размещения металлических гаражей имеет код 18.210, металлических гаражей, отдельно стоящих для инвалидов - код 18.211 и металлических гаражей, отдельно стоящих - код 18.212.

Вид использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие» с кодом 18.212, не являются основным видом использования для территориальной зоны Ж-1, в отличие от вида использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие для инвалидов (код 18.211).

Согласно п. 3 ст. 53 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» код вида использования 18.211 является основным только для земельных участков, предоставляемых инвалидам, получившим автомашину от органов социального обеспечения.

Морзуновым В.И. не было представлено правоустанавливающих документов, которые бы свидетельствовали о законности использования им спорного земельного участка.

По мнению ответчика и его представителя, гараж, расположенный на спорном земельном участке, относится к объектам недвижимого имущества. В подтверждение своих доводов, ответчиком был представлен технический паспорт на гараж, изготовленный Орловским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж расположен по адресу: <адрес>, в районе жилого дома , ему присвоен условный и инвентарный номер <данные изъяты>. Площадь гаража по внутреннему обмеру составляет 14,1 кв.м.

Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 Гражданского кодекса РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в данном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно данным технического паспорта стены, перекрытия и крыша гаража - металлические, гараж имеет бутовый фундамент, смотровую яму.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Наличие технического паспорта само по себе не является подтверждением отнесения этого объекта к недвижимому имуществу.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что гараж может быть квалифицирован как объект недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения. Земельный участок был предоставлен инвалиду Великой Отечественной войны для установки временного автогаража, не являющегося объектом недвижимости.

Инвентаризация объекта и проведение в отношении него технического учета сами по себе подтверждением отнесения этого объекта к недвижимому имуществу не являются.

Учитывая, что у Морзунова В.И. отсутствуют законные основания для использования земельного участка под металлическим гаражом, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент рассмотрения спора права пользования спорным земельным участком, гараж не соответствует признакам недвижимости и сооружен на земельном участке, предоставленном ранее ФИО6 во временное пользование, суд приходит к выводу о незаконности использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе дома в связи с чем считает необходимым удовлетворить заявленные требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и обязать Морзунова В.И. освободить указанный земельный участок от возведенного металлического гаража путем его демонтажа и сноса фундамента.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, с Морзунова В.И. в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ подлежит взысканию в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области к Морзунову Владимиру Ивановичу об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Морзунова Владимира Ивановича освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома от возведенного металлического гаража путем его демонтажа и сноса фундамента.

Взыскать с Морзунова Владимира Ивановича в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                          Н.Н. Ракова

-32300: transport error - HTTP status code was not 200