ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 г. г. Орел Северный районный суд города Орла в составе: председательствующего судьи Тишаевой Ю.В., при секретаре Симаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области к Макаровой Татьяне Васильевне об освобождении земельного участка и исковому заявлению Макаровой Татьяны Васильевны к Межрайонной ИФНС №2 по Орловской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования, У С Т А Н О В И Л: Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области обратился в суд с иском к Макаровой Т.В. об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт самовольного занятия Макаровой Т.В. земельного участка по адресу: <адрес>, в районе дома №, в кадастровом квартале №, общей площадью 15 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок используется ответчиком для размещения металлического гаража. По данному факту был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок в установленном законом порядке Макаровой Т.В. не предоставлялся, используется ею для эксплуатации гаража без оформления правоустанавливающих документов на землю, т. е. ответчик занимает земельный участок без законных на то оснований. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Т.В. было дано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указанное предписание не выполнено, нарушение не устранено. В связи с тем, что в установленном законом порядке спорный земельный участок для размещения металлического гаража Макаровой не предоставлялся, занят ответчиком самовольно и до настоящего времени не освобожден, просит суд обязать Макарову Т.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе дома №, в кадастровом квартале №, общей площадью 15 кв.м. путем демонтажа металлического гаража и приведения участка в первоначальное состояние. Макарова Т.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № по Орловской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ее отцу ФИО9 было предоставлено место под гараж и выделен земельный участок в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. При жизни отец не зарегистрировал право собственности на гараж в установленном законом порядке, в связи с чем, данное имущество не вошло в наследственную массу. Однако она фактически с ДД.ММ.ГГГГ вступила во владение гаражом и пользуется им по настоящее время. Она произвела переустановку гаража в пределах предоставленного участка на ленточно-опорный фундамент, ею забетонирована площадка перед въездом и основание гаража, регулярно производится текущий ремонт гаража. Считает, что она приобрела право собственности на указанный гараж не только в порядке наследования, но и в силу приобретательной давности, так как открыто и непрерывно более 18 лет владеет этим гаражом. По изложенным основаниям просит суд признать за ней право собственности на гараж, расположенный в районе <адрес>. Определением Северного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области к Макаровой Татьяне Васильевне об освобождении земельного участка и гражданское дело по иску Макаровой Татьяны Васильевны к Межрайонной ИФНС № по Орловской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования соединены в одно производство для совместного рассмотрения. В ходе рассмотрения дела представитель Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области по доверенности ФИО5 уточнил исковые требования, просил обязать Макарову Т.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома № путем сноса гаража, бетонных перекрытий пола и подвала, расположенного под гаражом. В судебном заседании представитель Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. В удовлетворении исковых требований Макаровой Т.В. просил отказать. Суду пояснил, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Размещенный на спорном земельном участке гараж не является объектом капитального строительства, является временным сооружением. Земельный участок предоставлялся инвалидам на время владения транспортным средством, полученным от органов социального обеспечения. По наследству право пользования земельным участком передаваться не могло. В случае смерти лица, которому было дано разрешение на установку металлического гаража, это разрешение утрачивает силу. Было дано разрешение на установку металлического гаража, поэтому сооружение подвала и бетонных перекрытий является самовольным и подлежит сносу их владельцем за свой счет. Ответчик Макарова Т.В. и ее представитель ФИО6 по заявлению, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В предыдущем судебном заседании исковые требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области не признали. Исковые требования о признании права собственности на гараж в порядке наследования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что просят признать право собственности на гараж как на объект недвижимого имущества. Макарова Т.В. в дополнение суду пояснила, что на основании решения исполкома в ДД.ММ.ГГГГ ее отцу как инвалиду ВОВ ФИО9 был выделен земельный участок для установки автогаража. После смерти отца, она пользуется данным гаражом. Гараж представляет собой металлическую конструкцию, с фундаментом из металлоконструкции и кирпичными полами в гараже, имеется подвал с бетонными монолитными перекрытиями, стены подвала выложены из кирпича. Макарова Т.В. и ее представитель считают, что ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ выдавалось разрешение на установку стационарного гаража. Поскольку у гаража есть фундамент, подвал, на гараж изготовлен технический паспорт, то это сооружение является объектом капитального строительства. Представитель Межрайонном ИФНС № по Орловской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть гражданское дело по иску Макаровой Т.В. к Межрайонном МФНС № по Орловской области в его отсутствие. При вынесении решения полагается на усмотрение суда. В судебном заседании представитель управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла по доверенности ФИО7 позицию представителя Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области поддержал, считает требования об освобождении земельного участка законными и обоснованными, так как Макарова Т.В. пользуется земельным участком неправомерно, без законных оснований. При разрешении исковых требований о признании права собственности на гараж полагается на усмотрение суда. Представитель Управления Росреестра по Орловской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Орла, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО8, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании позицию Департамента поддержал. Суду пояснил, что инвалидам выдавались разрешения на установку временных автогаражей, поэтому в любой момент по требованию в случае необходимости земельный участок владелец автогаража должен был освободить. Спорный земельный участок предоставлялся на время владения инвалидом социальным транспортным средством. К решению горисполкома о разрешении установки временного автогаража должно быть приложено графическое приложение или схема места расположения земельного участка. При принятии решения при выделении гаража для инвалидов указывалось, что это временное сооружение. Гараж, находящийся в пользовании Макаровой не относится к объекту капитального строительства, представляет собой сборно-разборную конструкцию. По существующему положению капитальному строению присваивается точный адрес. В данном случае гараж не имеет точного адреса, что также подтверждает отсутствие признаков объекта недвижимого имущества. Гараж ответчика расположен в жилой зоне, а в жилой зоне стационарных застроек быть не может. При разрешении исковых требований о признании права собственности на гараж полагается на усмотрение суда. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Положениями ч.1 ст.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Из ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Согласно ст.1 Закона Орловской области № 603-ОЗ от 30.06.2006 года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле» (ред. от 17.03.2009) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле устанавливается Правительством Орловской области. Согласно Положению о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области ( п.4.17), утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2009 года № 25 к полномочиям Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области относятся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре- городе Орле. Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии с ч. 1 ст. 1141 и ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. В соответствии со ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В судебном заседании установлено и было подтверждено сторонами, что в пользовании Макаровой Т.В. находится металлический гараж, расположенный во дворе <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале №, используемом для эксплуатации и обслуживания металлических гаражей в районе <адрес> <адрес>. (л.д.6) По результатам данной проверки было установлено, что Макарова Т.В. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 15 кв.м., под размещение металлического гаража без оформления правоустанавливающих документов на землю, о чем был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Также в порядке осуществления государственного земельного контроля была проведена проверка, по результатам которой также было выявлено нарушение Макаровой Т.В. земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании ею земельного участка для эксплуатации металлического гаража, расположенного во дворе дома № на землях, являющимися не разграниченной государственной собственностью без оформления правоустанавливающих документов на используемый ею земельный участок. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного контроля в отношении Макаровой Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении, Макарова Т.В. была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Макаровой Т.В. было дано предписание №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства. (л.д.9-12) Судом установлено, что предписание в установленный срок не было исполнено. Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ была разрешена установка временного автогаража в районе <адрес> инвалиду ВОВ 2 группы ФИО9 для автомашины «<данные изъяты>» с ручным управлением. Установлено, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти №, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что родителями Макаровой Т.В. (в девичестве ФИО13) являются ФИО9 и ФИО10 Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным нотариусом ФИО11 по запросу суда, наследственные дела после смерти ФИО9 и ФИО10 не заводились. Из пояснений Макаровой Т.В. в судебном заседании следует, что владельцем гаража являлся ее отец инвалид ВОВ 2 группы ФИО9 После смерти отца с заявлением о принятии наследства никто не обращался, в настоящее время она пользуется гаражом, после смерти отца она сделала в гараже подвал, забетонировала площадку под гаражом и въездом в гараж, какими-либо документами на гараж и земельный участок не располагает. Также судом установлено, что спорный земельный участок согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 года №38/616-ГС, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зоне Ж-1). Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел» дополнены видами разрешенного использования земельных участков для временных сооружений и целей, не связанных со строительством, которые приведены в таблице 52.3Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 38/616-ГС (ред. от 29.04.2010) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел") Вид разрешенного использования земельных участков для размещения металлических гаражей имеет код 18.210., металлических гаражей, отдельно стоящих для инвалидов - код 18.211 и металлических гаражей, отдельно стоящих - код 18.212. Вид использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие» с кодом 18.212, не являются основным видом использования для территориальной зоны Ж-1, в отличие от вида использования земельных участков - «металлические гаражи, отдельно стоящие для инвалидов (код 18.211). Согласно п. 3 ст.53 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» код вида использования 18.211 является основным только для земельных участков, предоставляемых инвалидам, получившим автомашину от органов социального обеспечения. Макаровой Т.В. не было представлено правоустанавливающих документов, которые бы свидетельствовали о законности использования ею спорного земельного участка. По мнению Макаровой Т.В. и ее представителя, гараж, расположенный на спорном земельном участке, относится к объектам недвижимого имущества. В подтверждение своих доводов, Макаровой Т.В был представлен технический паспорт на гараж, изготовленный Орловским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж расположен по адресу: <адрес>, в районе жилого дома №, ему присвоен условный № и инвентарный номер №. Площадь гаража по внутреннему обмеру составляет 14,8 кв.м. Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в данном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Согласно данным технического паспорта стены, перекрытия и крыша гаража - металлические, гараж имеет фундамент из металлоконструкции, кирпичные полы, в гараже имеется подвал, стены которого выложены из кирпича, перекрытие подвала бетонно-монолитное. Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Инвентаризация объекта и проведение в отношении него технического учета сами по себе подтверждением отнесения этого объекта к недвижимому имуществу не являются. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что гараж может быть квалифицирован как объект недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения. Земельный участок был предоставлен инвалиду Великой Отечественной войны для установки временного автогаража, не являющегося объектом недвижимости. Поэтому спорный гараж не может быть включен в наследственную массу ФИО9 как объект недвижимого имущества. Учитывая, что у Макаровой Т.В. отсутствуют законные основания для использования земельного участка под металлическим гаражом, Макаровой Т.В. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у нее на момент рассмотрения спора права пользования спорным земельным участком, гараж не соответствует признакам недвижимости и сооружен на земельном участке, предоставленном ранее ФИО9 во временное пользование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области, в связи с чем считает необходимым обязатьМакарову Т.В. освободить указанный земельный участок от возведенного на нем металлического гаража, путем его демонтажа и сноса бетонной площадки и подвала, расположенного под гаражом. В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Макаровой Т.В. о признании права собственности на гараж в порядке наследования как на объект недвижимого имущества. Ссылка истца Макаровой Т.В. на ст. 234 ГК РФ является несостоятельной, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Поскольку исковые требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области удовлетворены в полном объеме, с Макаровой Т.В. в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ подлежит взысканию в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в сумме 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области к Макаровой Татьяне Васильевне об освобождении земельного участка, удовлетворить. Обязать Макарову Татьяну Васильевну освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома № от возведенного металлического гаража путем его демонтажа и сноса бетонной площадки и подвала, расположенного под гаражом. В удовлетворении исковых требований Макаровой Татьяны Васильевны к Межрайонной ИФНС № по Орловской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования как на объект недвижимого имущества, отказать. Взыскать с Макаровой Татьяны Васильевны в бюджет Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Судья Тишаева Ю.В.