Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г. Орёл Северный районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Шеломановой Л. В. при секретаре Иванищевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зубовой Антонины Михайловны к Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взысканию недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, У С Т А Н О В И Л: Зубова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взысканию недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в обоснование своих требований указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида-чернобыльца ФИО2 (удостоверение серии Б №, выдано УСЗН Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ). На основании ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» она имеет право на получение ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. № 751 также подтверждено ее право на данную компенсацию как вдовы умершего инвалида-чернобыльца. На ее письменное обращение в ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» о назначении ей данной выплаты как вдове умершего инвалида-чернобыльца было отказано в связи с тем, что федеральным законом вдовам умерших инвалидов, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987 г.г. правовых оснований для назначения данной компенсации не имеется. Считает, что данная компенсация должна быть ей назначена за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ в размере 538,43 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскана задолженность недополученной суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета. С 15.02.2001 г. ФЗ № 5-ФЗ установлена ежемесячная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров для инвалидов-чернобыльцев в размере 300 рублей. В связи с вступлением в силу Закона № 31-ФЗ индексация сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2005 г. должна производится ежегодно пропорционально росту темпа инфляции. Постановлением Правительства РФ № 143 от 03.03.2007 г. «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292, от 09.08.2005 г. № 496 и от 25.04.2006 г. № 246» установлены индексы исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом РФ «О Федеральном бюджете на 2005 г» в размере 1,11 с 01.01.2005 г. и 1,09 с 01.01.2006 г. Для инвалидов-чернобыльцев установлены следующие размеры ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров: с 01.01.2005 г. - 366,3 руб.; с 01.01.2006 г. - 399,27 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексация компенсаций с 01.01.2007 г. должна производится с учетом индекса 1,08 для инвалидов-чернобыльцев с 01.01.2007 г. - 431,21 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655 «Об индексации в 2008 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексация компенсаций с 01.01.2008 г. должна производится с учетом индекса 1,105 для инвалидов-чернобыльцев с 01.01.2008 г. - 476,49 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексация компенсаций с 01.01.2009 г. должна производится с учетом индекса 1,085 для инвалидов-чернобыльцев с 01.01.2009 г. - 538,43 руб. Недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. составляет: 538,43 х 12 = 6461,16 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексация компенсаций с 01.01.2010 г. должна производится с учетом индекса 1,1 для инвалидов-чернобыльцев с 01.01.2010 г. - 592,27 руб. Недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. составляет: 592,27 х 12 = 7107,24 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2010 г. № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексация компенсаций с 01.01.2011 г. должна производится с учетом индекса 1,065 для инвалидов-чернобыльцев с 01.01.2011 г. - 630,77 руб. Недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2011 г. по 31.07.2011 г. составляет: 630,77 х 7 = 4415,39 руб. Общая сумма задолженности за период с 01.01.2009 г. по 31.07.2011 г. составляет: 6461,16 + 7107,24 + 4415,39 = 17 983,79 руб. На основании изложенного просит обязать Казенное учреждение ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» назначить ей с 01.08.2011 г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 630 руб. 77 коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскать с ответчика единовременно недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с 01.01.2009 г. по 31.07.2011 г. в размере 17 983 руб. 79 коп. В судебном заседании истица Зубова А.М. поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 630,77 рублей с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскать с ответчика единовременно недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 983,79 рублей. Представитель истицы по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей иск удовлетворить, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.13,14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ) граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности; Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются (в том числе): 13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей; 15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или инымигосударственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей. Аналогичные меры социальной поддержки семей, потерявших кормильца, были предусмотрены в редакциях указанного базового закона и ранее, в том числе, по состоянию на 2003 год. По делу установлено, что истица Зубова А.М. является вдовой ФИО2, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являвшегося инвалидом-чернобыльцем, который при жизни получал, в том числе, и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 части первой ст. 14 Закона РФ от 15.05.91г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Также установлено, что ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 «О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС (в ред. постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 N 377, от 22.01.2007 N 29) в целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которыми названная компенсация выплачивалась только следующим категориям: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, - в размере 300 рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2005 N 377) д/участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей; гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, - в размере 200 рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2005 N 377) гражданам, указанным в части второй статьи 16 Закона, - в размере 300 рублей, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2005 N 377) Предусмотрено, что для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление и выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751 внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым с даты вступления в силу указанного постановления мер социальной поддержки распространяются и на граждан, указанных в ч.4 ст. 14 базового закона, то есть, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. Таким образом, установлено, что, несмотря на предусмотренное базовым законом право на получение семьями умерших инвалидов-чернобыльцев мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, механизм реализации этого права отсутствовал до издания Правительством РФ Постановления от 24 сентября 2010 года № 751. Суд считает, что в виду наличия у истицы предусмотренного законом права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ее требования подлежат удовлетворению за период с даты подачи ей заявления о выплатах в возмещение вреда здоровью по потере кормильца, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несмотря на отсутствие механизма реализации этого права, так как ее вина по делу отсутствует. Федеральным законом № 31-ФЗ от 26.04.04 г. для данной выплаты впервые установлена ежегодная индексация в соответствии с уровнем инфляции, на основании постановлений Правительства РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2009 года 538,43 руб. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2010 года 592 руб. 27 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер положенной вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации должен был составить с 01 января 2011 года 630 руб. 77 коп. Таким образом задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ представляет собой следующее и составляет 17 983 руб. 79 коп. = (538,43 х 12 мес.)+ (592,27 х 12 мес.) + (630,77 х 7 мес.) Судом установлено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, подлежащая взысканию с ответчиков в пользу истицы с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 630 руб. 77 коп. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Зубовой Антонины Михайловны к Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взысканию недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить. Взыскать с Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» из средств федерального бюджета в пользу Зубовой Антонины Михайловны, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 630 рубля 77 копеек, с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Казенное учреждение Орловской области ОГУ «Управление социальной защиты населения по г. Орлу» из средств федерального бюджета в пользу Зубовой Антонины Михайловны задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 17 983 рублей 79 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Л.В. Шеломанова
связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;