об узаконивании самовольной перепланировки жилого помещения



                                                                                                    <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2011 года                                                                                  г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

Председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

с участием представителя истца Цепляева Д.А.,

представителя ответчика Канатниковой Е.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Картовенко Надежды Алексеевны к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

         Картовенко Н.А. обратилась в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением, предъявленным к Администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. В указанной квартире истцом без оформления разрешительных документов была проведена перепланировка: пробиты проемы в несущих железобетонных перегородках между жилой комнатой и коридором, выполнена новая перегородка из кирпича с дверным проемом в жилой комнате, арочный проем заложен кирпичом, ранее существовавший дверной проем заложен кирпичом, в перегородке кладовой вырезан новый дверной проем, в кладовой выполнена новая перегородка из ДСП с дверным проемом, вход в кладовую выполнен из коридора, ранее существовавший вход в кладовую зашит ДСП. Узаконить перепланировку администрация г. Орла отказалась. Считает, что произведенная перепланировка не нарушает чьи либо права и законные интересы. Просит суд, оставить жилое помещение двухкомнатную квартиру в доме по <адрес> г. Орла в перепланированном состоянии и узаконить существующую перепланировку.

        В судебное заседание истец Картовенко Н.А. не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом.

        Представитель истца по доверенности Цепляев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

        Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Канатникова Е.М. исковые требования не признала, в возражениях на исковые требования указала, что в соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. На основании п.4.2.4.9. вышеуказанных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Полагает, что представленный проект перепланировки не соответствует действующему законодательству. В удовлетворении требований просила отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, специалистов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

       В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

       В силу п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

        Судом установлено, что квартира в доме по <адрес> г. Орла на основании ордера серии от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Картовенко Н.А. на состав семьи 4 человека: Картовенко Н.А., ФИО5 - муж, ФИО6 - сын, ФИО7 - сын (л.д. 35).

         В ходе эксплуатации квартиры за счет собственных сил и средств, без наличия проектной документации и без согласования с соответствующими органами местного самоуправления, истицей была произведена перепланировка квартиры, выразившаяся в следующем: пробиты проемы в несущих железобетонных перегородках между жилой комнатой и коридором и жилыми комнатами; выполнена новая перегородка из кирпича с дверным проемом в жилой комнате; арочный проем заложен кирпичом; ранее существующий дверной проем в перегородке между жилыми комнатами заложен кирпичом; в перегородке кладовой вырезан новый дверной проем для входа в жилую комнату; в кладовой выполнена новая перегородка из ДСП с дверным проемом, что привело к уменьшению кладовой и образованию нового коридора; вход в кладовую выполнен из коридора; ранее существующий вход в кладовую зашит ДСП. Дверной и арочный проемы заложены кирпичом с анкеровкой кладки при помощи засверливания арматуры в железобетонную панель через 500 мм с каждой стороны. Проход в жилые помещения организован через коридор, появились новые жилые помещения - коридоры.

         Согласно данным технического паспорта, составленного ОГУП «<данные изъяты>»» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры в доме по <адрес> в г. Орле составляет 43,2 кв.м., жилая - 24,5 кв.м., самовольно возведенная или переоборудованная - 20,6 кв.м.

          Как следует из письма отдела надзорной деятельности г. Орла, сотрудниками ОНД был осуществлен выход на место по вопросу соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности при перепланировке квартиры. В результате осмотра установлено, что при возведении жилого дома нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, а также угрозы жизни и здоровью людей, не выявлено (л.д. 8).

         В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментальных замеров от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», жилая квартира в доме по <адрес> г. Орла соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 10-12).

          ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование технического состояния жилого помещения, а именно квартиры в доме по <адрес> в г. Орле. Согласно технического заключения о состоянии конструкций жилого дома после перепланировки, основные конструкции, а именно: наружные сиены и несущие железобетонные перегородки, а также нижнее и верхнее перекрытие в квартире, в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого дома в целом. Изменения не превышают предельные параметры разрешенной конструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная эксплуатация здания сохраняется (л.д.15 - 24). Также был произведен расчет простенка после пробивки проема при перепланировке. Произведенные расчеты подтверждают, что выполненная перепланировка не отразится на несущей способности конструкций и безопасна для эксплуатации квартиры и здания в целом (л.д. 25-25).

         Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный конструктор ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 поддержал техническое заключение, подтвердив доводы в нем изложенные.

         Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Орла ФИО9 суду пояснил, что в работе они руководствуются «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170. В соответствии с п. 4.2.4.9 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Все стены в панельных домах являются несущими и поэтому любая перепланировка приведет к нарушению вышеуказанных Правил. Поддерживает позицию ответчика, считает, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инспектор отдела государственного жилищного надзора Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области ФИО10 суду пояснил, что жилищное законодательство предусматривает сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Перепланировать жилое помещение можно, но при этом должен быть произведен расчет. В соответствии с СП 31-107-2004, жилое помещение может быть перепланировано. Сохранять помещение в перепланированном состоянии или нет, может сказать только проектная организация. В данном случае это ОАО «<данные изъяты>», который не возражает против удовлетворения требований и они их поддерживают.

         

Таким образом, с учетом того обстоятельство, что перепланировка квартиры в доме по <адрес> в г. Орле никоим образом не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается экспертными заключениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Картовенко Н.А. в полном объеме.

При этом, суд не может согласиться с позицией представителя ответчика администрации г. Орла в той части, что произведенная перепланировка не может быть сохранена ввиду нарушения п. 4.2.4.9 постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», зарегистрированного в Минюсте РФ 15.10.2003 г., в соответствии с которым не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Как пояснил в судебном заседании специалист жилищного надзора Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области ФИО10 при разрешении спора необходимо также учитывать иные нормы и правила.

     В силу п. 6.3 СП 31-107-2004 «Свода Правил по проектированию и строительству. Архитектурно - планировочные решения многоквартирных жилых зданий», введенных 01.02.2005, при трансформации в пределах квартиры возможно: изменение числа жилых комнат в квартире; изменение количества, размеров, взаимосвязей местоположения функциональных зон, появление новых функциональных зон; изменение размеров и взаимосвязей помещений.

Жилищное законодательство (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ)предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом исследованных материалов дела, объяснений допрошенных в судебном заседании специалистов, по мнению суда произведенная перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 решил:

         Исковые требования Картовенко Надежды Алексеевны к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

         Сохранить квартиру дома по <адрес> в г. Орле, общей площадью 43, 2 кв.м., жилой - 24,5 кв.м., вспомогательной (подсобной) - 18,7 кв.м., инвентарный номер , в перепланированном состоянии.

            Решение может быть обжаловано в Орловском областном суде в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий                                                       Ю.А. Казимиров