З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года г. Орёл Северный районный суд г. Орла в составе: Председательствующего Шеломановой Л.В., при секретаре Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ПГК «Троллейбусник» о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ПГК «Троллейбусник» о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории. В обоснование указал, что прокуратурой Северного района г. Орла ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, включая киоски, павильоны, ларьки. Проверкой установлено, что ПГТ «Троллейбусник», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляющий свою деятельность на основании свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ серии №, допустил нарушение требований законодательства в области содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям. На территории ПГК «Троллейбусник» установлено складирование большого количества твердых бытовых отходов. Так, на прилегающей территории на расстоянии 4,5 метров от гаража № и 6 метров от гаража № находится несанкционированная свалка общей площадью 21 кв.м., представляющая собой скопление твердых бытовых отходов и отходов потребления: пустые пластиковые бутылки, пустые упаковки от штучной пищевой и непищевой продукции, автомобильные шины, полиэтиленовые пакеты, остатки деревянных изделий и другие бытовые отходы. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ председатель ПГК «Троллейбусник» ФИО2 уже привлекался к административной ответственности за нарушение правил содержания территории и как должностное лицо был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. Более того, ДД.ММ.ГГГГ председателем ПГК «Троллейбусник» ФИО2 удовлетворено представление прокуратуры Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций и.т.д. В соответствии с Уставом ПГК «Троллейбусник», кооператив, являясь самостоятельным юридическим лицом, имеет право, а в установленных законом случаях, обязан заключать договоры с подрядными организациями субъектами индивидуально-трудовой деятельности на строительство гаражей и других работ, связанных с благоустройством территории кооператива и осуществлять расчеты за выполненные работы. Ввиду того, что ответчиком вновь нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, в сфере соблюдения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, характер спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений, при этом нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор Северного района г. Орла просит обязать ПГК «Троллейбусник» устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить вывоз твердых бытовых отходов с территории ПГК «Троллейбусник», расположенной по адресу: <адрес> и впредь не допускать нарушения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, включая павильоны, киоски и ларьки. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Северного района г. Орла ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, по существу дела дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика ПГК «Троллейбусник», надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца помощник прокурора Северного района г. Орла ФИО3 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Суд постановил слушать дело в порядке заочного производства. Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей природной среды. Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденные Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 N 5/0073-ГС «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» (далее по тексту - Правила), устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и санитарного содержания территорий объектов благоустройства, внутриквартальных территорий, порядок установления границ участков уборки территории города Орла (в т.ч. прилегающих территорий), определяют порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых и жидких бытовых и промышленных отходов в городе Орле. В силу п.2.1. вышеуказанных Правил к объектам благоустройства относятся территории и капитальные сооружения станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, моечные комплексы. Так, п.2.2. Правил установлено, что санитарное содержание объекта благоустройства это выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность. В соответствии с п.2.17 Правил отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно п.2.23. Правил несанкционированная свалка - это самовольное (несанкционированное) размещение (хранение и захоронение) смета и отходов на территории для этого не предназначенной. Так согласно п.3.18. Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Орла запрещается: сброс мусора и иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства мелких отходов (оберток, тары, упаковок, окурков и т.п.) вне контейнеров и урн для сбора отходов (п.3.18.1), свалка (сброс) и хранение (складирование) ТБО, промышленных и строительных отходов, грунта и других загрязнений вне специально отведенных и установленных для этого мест (п.3.18.9.). В соответствии с распределением обязанностей и ответственности по санитарной уборке и благоустройству территории города Орла, установленным п.5.9. Правил владельцы земельных участков, занятых объектами размещения отходов (свалками, полигонами), кладбищами, пляжами, автостоянками, на которых расположены зеленые насаждения, а также организации, осуществляющие текущее содержание зеленых насаждений общего пользования, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Орла обязаны осуществлять: уборку территорий, косьбу травы, санитарную рубку деревьев и кустарников; сбор и вывоз в установленном порядке отходов, смета, листьев, веток, установку и очистку урн. На основании пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и надежное обезвреживание бытовых отходов по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов (пункты 1.2, 1.8 СанПиН). В соответствии с пунктом 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. В соответствии с п. 18.4. Правил ответственность за организацию сбора и удаление отходов из садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, а также содержание прилегающих территорий возлагается на председателя (руководителя) указанных выше организаций. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как установлено в судебном заседании, ПГК «Троллейбусник», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ПГК «Троллейбусник» с ДД.ММ.ГГГГ является действующим юридическим лицом. В соответствии с актом осмотра территории ПГК «Троллейбусник, составленным заместителем прокурора Северного района г. Орла ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на прилегающей к кооперативу территории на расстоянии 4,5 метров от гаража № и 6 метров от гаража № находится несанкционированная свалка общей площадью 21 кв.м., представляющая собой скопление твердых бытовых отходов и отходов потребления: пустые пластиковые бутылки, пустые упаковки от штучной пищевой и непищевой продукции, автомобильные шины, полиэтиленовые пакеты, остатки деревянных изделий и другие бытовые отходы. Данное обстоятельство в судебном заседании также было подтверждено фотографиями загрязненной территории, прилегающей к ПГК «Троллейбусник». Председатель ПГК «Троллейбусник» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ своей распиской в прокуратуру Северного района г. Орла обязался устранить выявленные нарушения в полном объеме, а также признал иск прокуратуры Северного района г. Орла. Как следует из представленных суду документов, ранее ДД.ММ.ГГГГ председатель ПГК «Троллейбусник» ФИО2 уже привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.2 Закона Орловской области № 304-ОЗ от 04.02.2003 г. «Об ответственности за административные правонарушения» и как должностное лицо был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ПГК «Троллейбусник» о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Северного района г. Орла удовлетворить. Обязать ПГК «Троллейбусник» в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вывоз твердых бытовых отходов с территории ПГК «Троллейбусник», расположенной по адресу: <адрес>. Обязать ПГК «Троллейбусник» не допускать нарушения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, включая павильоны, киоски и ларьки. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.