Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 марта 2012 года город Орёл Северный районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Шеломановой Л.В. при секретаре Иванищевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к председателю домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. о признании недействительным пункта 4.1 Устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> в связи с несоответствием действующему законодательству, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к председателю домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. об обязании приведения п. 4.1 Устава домового комитета в соответствие с действующим законодательством. Указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также иного законодательства при регистрации уставов домовых комитетов, зарегистрированных на территории Северного района г. Орла. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ конференцией жителей дома № по ул. <адрес> был принят Устав домового комитета указанного дома, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постановлением администрации г. Орла №. В соответствии с протоколом № заседания домового комитета д. № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гламаздо А.В. избрана председателем домового комитета. Проведенный анализ соответствия действующему законодательству устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> указывает, что п. 4.1 Устава, наделяющий высший орган управления территориального общественного самоуправления - собрание (конференцию) граждан рядом полномочий, не соответствует действующему законодательству. Согласно п. 4.1 Устава, высшим органом ТОС является собрание (конференция) граждан. Собрание наделяется следующими полномочиями: согласовывает решение о реконструкции многоквартирного дома, о капитальном ремонте общего имущества; принимает решение о пределах использования земельного участка, в том числе введении ограничении на пользование им; принимает решение о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме; согласовывает домовому комитету проведение работ на заключение договоров аренды общего имущества многоквартирного дома; определяет способ управления домом; вносит изменения в устав домового комитета, принимает решения о ликвидации либо реорганизации домового комитета; определяет приоритетные направления работы домового комитета в период между общими собраниями; по предложению управляющей организации определяет размер платы за содержание и ремонт жилья; избирает домовый комитет, ревизора, заслушивает отчеты об их работе, принимает решение о досрочном прекращении или продлении их полномочий; утверждает финансовый план домового комитета, заслушивает отчет о его финансовой деятельности. В Уставе отсутствует разграничение полномочий собрания (конференции) граждан и собрания собственников помещений в многоквартирном доме относительно решения вопросов содержания общего имущества, что недопустимо, так как в нарушение ч. 2 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ и ч. 7 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ведет к необоснованному наделению домового комитета полномочиями товарищества собственников жилья. В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протест на вышеуказанные пункты Устава домового комитета. В добровольном порядке изменения в Устав не внесены. Прокурор Северного района г. Орла просит признать бездействие председателя домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. по непринятию мер к организации собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление в рамках устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> для решения вопроса о приведении в соответствие с действующим законодательством п. 4.1 данного Устава, незаконным, обязать председателя домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. организовать проведение собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление в рамках устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> для решения вопроса о приведении в соответствие с действующим законодательством п. 4.1 данного Устава. В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Северного района г. Орла ФИО4 уточнила исковые требования, просила признать недействительным пункт 4.1 Устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> в связи с несоответствием действующему законодательству. Ответчик Гламаздо А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается заявлением, приобщенным к материалам дела. Ответчик суду пояснила, что проект Устава был предоставлен администрацией г. Орла, она юридического образования не имеет и не знала о том, что п. 4.1. Устава противоречит закону. Собирать собрание для решения вопроса о внесении изменения в Устав в настоящее время не имеет смыла, поскольку в ближайшее время будет другая форма самоуправления. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Частью 1 статьи 3 Положения о территориальном общественном самоуправлении, утвержденного Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27.03.2008 г. № 30/471-ГС установлено, что в осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянного проживающие на соответствующей территории г. Орла, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Частью 7 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: установление структуры органов территориального общественного самоуправления; принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. В силу ч. 7 ст. 156 Жилищного Кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Согласно ч.ч.1,2 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах пользования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме В соответствии с ч. 1 ст. 48 Жилищного Кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. В судебном заседании установлено следующее. Прокуратурой Северного района г. Орла в результате проверки исполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также иного законодательства при регистрации уставов домовых комитетов, зарегистрированных на территории Северного района г. Орла, установлено, что п. 4.1 Устава, принятого ДД.ММ.ГГГГ конференцией жителей дома № по ул. <адрес> и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Орла, не соответствует действующему законодательству. Председателем домового комитета д. № по ул. <адрес> является Гламаздо А.В., избранная ДД.ММ.ГГГГ на заседании домового комитета. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северного района г. Орла в адрес председателя домового комитета д. № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. был принесен протест о приведении Устава домового комитета в соответствие с действующим законодательством. В письменном ответе в адрес прокурора Северного района г. Орла Гламаздо А.В. указала, что, изменения в Устав будут внесены только в случае поступления указаний из администрации г. Орла. Из содержания рапортов помощника прокурора Северного района г. Орла ФИО5 следует, что председателю домового комитета Гламаздо А.В. неоднократно разъяснялся порядок внесения изменений в Устав домового комитета, но каких-либо сведений к принятию мер по приведению Устава в соответствие с действующим законодательством, в прокуратуру района не поступило, изменения в устав до сих пор не внесены. Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ находит требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к председателю домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. о признании недействительным пункта 4.1 Устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> в связи с несоответствием действующему законодательству, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к председателю домового комитета многоквартирного дома № по ул. <адрес> Гламаздо А.В. о признании недействительным пункта 4.1 Устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес> в связи с несоответствием действующему законодательству - удовлетворить. Признать недействительным пункт 4.1 Устава домового комитета многоквартирного д. № по ул. <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение 30 дней. Судья Шеломанова Л.В.