З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 мая 2012 года город Орёл Северный районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Тишаевой Ю. В. при секретаре Костромичевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к Плотникову К.М., индивидуальному предпринимателю Сташкову Д.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Регион реклама плюс TV», У С Т А Н О В И Л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (Управление Роскомнадзора) обратилось в Северный районный суд г.Орла с исковым заявлением к Плотникову К.М., индивидуальному предпринимателю Сташкову Д.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Регион реклама плюс TV». В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована газета «Регион реклама плюс TV», регистрационный номер №. Учредителями средства массовой информации выступали Плотников К.М. и индивидуальный предприниматель Сташков Д.С. С момента регистрации до настоящего времени документов, подтверждающих выход газеты в свет, в регистрирующий орган, не поступало. Уведомления учредителям о добровольном прекращении деятельности средства массовой информации, направленные регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, остались без ответа. Учитывая, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области исполняет государственную функцию в сфере массовых коммуникаций, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Регион реклама плюс TV» № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. В дополнение суду пояснила, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Производитель документов обязан в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставить обязательный экземпляр газеты через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату. По истечении года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации Управлением Роскомнадзора направлялся запрос в Книжную палату относительно поступления экземпляра газеты «Регион реклама плюс TV». По данным Книжной палаты в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры указанной газеты в Книжную палату не поступали. Учредители газеты «Регион реклама плюс TV» неоднократно уведомлялись о том, что в регистрирующий орган от них не поступало каких-либо документов, подтверждающих распространение газеты. Им разъяснялось, что они вправе прекратить деятельность СМИ, предлагалось представить в Управление Роскомнадзора по Орловской области копию решения о прекращении деятельности СМИ. Однако ответчики никаких действий не предприняли. Ответчики Плотников К.М. и индивидуальный предприниматель Сташков Д.С., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили, правом на ведение дела через представителя не воспользовались. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца по доверенности ФИО5 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.8 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Согласно ст.17 указанного закона права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст.15 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. В соответствии с п.п. 8.1.1, 8.1.6 и 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №126 от 22.05.2009 года, Управление Роскомнадзора по Орловской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования. На Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области возложены функции по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности: за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ соучредители средства массовой информацииПлотников К.М. и индивидуальный предприниматель Сташков Д.С. обратились в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области с заявлением на регистрацию средства массовой информации газеты «Регион реклама плюс TV». ДД.ММ.ГГГГУправлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской областибыло выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации газеты «Регион реклама плюс TV» с примерной тематикой - рекламное издание, территорией распространения Орловская область. Соучредителями данного средства массовой информации указаны Плотников К.М. и индивидуальный предприниматель Сташков Д.С.В соответствии с представленным на регистрацию средства массовой информации заявлением адрес места нахождения редакции: <адрес> совпадает с адресом учредителя газеты Плотникова К.М. Согласно ст.7 Федерального закона №77-ФЗ от 29.12.1994 года "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры газет. По информации, представленной Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата в Управление Роскомнадзора по Орловской области за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в российскую книжную палату в ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты«Регион реклама плюс TV» не поступали. Таким образом, судом установлено, что газета «Регион реклама плюс TV» с момента выдачи её учредителям свидетельства о регистрации средства массовой информации не выходит в свет более одного года. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган не поступало документов, подтверждающих распространение продукции СМИ газеты «Регион реклама плюс TV» в адрес ответчиков Плотникова К.М. и ИП Сташкову Д.С. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора направлялись уведомления о нарушении требований Федерального закона «О средствах массовой информации». Учредителям газеты разъяснялось, что они вправе прекратить деятельность СМИ, предлагалось представить в Управление Роскомнадзора по Орловской области копию решения о прекращении деятельности СМИ. Однако данные уведомления остались без ответа, ответчики никаких действий не предприняли. С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения требований законодательства РФ о средствах массовой информации в их совокупности являются законным основанием для признания свидетельства о регистрации газеты «Регион реклама плюс TV» недействительным. В соответствии со. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку истец в соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, как орган государственной власти субъекта РФ, ответчики, не освобождены от уплаты судебных расходов, поэтому в соответствии с приведенной нормой и ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с Плотникова К. М. и ИП Сташкова Д. С. в доход муниципального образования Город Орел в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей, по № рублей с каждого. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:<данные изъяты> Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области к Плотникову К.М., индивидуальному предпринимателю Сташкову Д.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Регион реклама плюс TV» удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Регион реклама плюс TV» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области. Взыскать с Плотникову К.М. и индивидуального предпринимателя Сташкова Д.С. в равных долях в доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере № рублей, по № рублей с каждого. Ответчик вправе подать в Северный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения. Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ими заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Судья Тишаева Ю.В.