Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 января 2012 года город Орёл Северный районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Шеломановой Л.В. при секретаре Иванищевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по заявлению Киютина В.В. о признании незаконными действий Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области по принятию решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л : Киютин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области по принятию решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданином Республики <адрес>, он переехал в Россию. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой РФ ФИО5 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО7. В ДД.ММ.ГГГГ Киютин В.В. обратился в ОВИР для получения разрешения на временное проживание в РФ. При прохождении медицинской комиссии у Киютина В.В. было обнаружено наличие антител ВИЧ, в связи с чем решением начальника ПВО УВД по Орловской области ему было отказано в получении разрешения на временное проживание. Указанное решение Киютин В.В. обжаловал в судебном порядке в <адрес> районный суд г. Орла. Решением <адрес> районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Киютина В.В. оставлено без удовлетворения. В ДД.ММ.ГГГГ Киютин В.В. повторно обратился в УФМС России по Орловской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ, где на основании п.п. 13 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. По изложенным основаниям истец просит суд признать незаконными действия УФМС России по Орловской области. В судебном заседании заявитель Киютин В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении. Представитель УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что действия УФМС России по Орловской области соответствуют действующему законодательству «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из содержания статьи 14 Конвенции пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством (статья 7 часть 2; статья 17 часть 2; статья 41 Конституции Российской Федерации). На основании статьи 7, статьи 17, части 1; статьи 19, части 2; статьи 21, статья 38, части 1 и 2 статьи 41, части 1 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно статье 62 части 3 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 13 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ), разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Как следует из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1995 года «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека, приобретает массовое распространение во всем мире, остается неизлечимым и приводит к неотвратимому смертельному исходу, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, что вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения и применения своевременных эффективных мер комплексной профилактики этого заболевания. В Руководящих принципах по обеспечению уважения прав человека в связи с ВИЧ/СПИДом (приняты второй Международной консультацией по ВИЧ/СПИДу и правам человека, созванной Верховным комиссаром ООН по правам человека и Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) в Женеве 23 - 25 сентября 1996 года) отмечается, что международное право гарантирует право на равную защиту закона и свободу от дискриминации по каким бы то ни было признакам - таким как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное, сословное или иное положение; Комиссия по правам человека подтвердила, что выражение "иное положение", содержащееся в текстах международных договоров о правах человека, касающихся недискриминации, следует толковать как охватывающее состояние здоровья, включая ВИЧ/СПИД (резолюции 1995/44 от 3 марта 1995 года и 1996/43 от 19 апреля 1996 года); признанию семьи основной ячейкой общества препятствует политика, имеющая своим последствием отрицание единства семьи; при рассмотрении заявлений на въезд в страну гуманитарные соображения, такие как воссоединение семьи и необходимость в убежище, должны превалировать над экономическими. В Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом (принята Генеральной Ассамблеей ООН 27 июня 2001 года) подтверждается ключевая роль, которую играет семья в уходе за лицами, затрагиваемыми и инфицированными ВИЧ/СПИДом, в их поддержке и лечении, и констатируется необходимость принятия к 2003 году соответствующего законодательства и иных мер для ликвидации всех форм дискриминации в отношении лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, для обеспечения полного осуществления ими прав человека, в частности доступа к образованию, правам наследования, трудоустройству, охране здоровья, социальным и медицинским услугам, поддержке, лечению и правовой защите при соблюдении принципов конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, а также разработки стратегии борьбы с клеймением и социальной изоляцией, связанными с эпидемией. Определением от 12.05.2006 г. № 155-0, Конституционный Суд Российской Федерации разъяснено, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании на территории Российской Федерации лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодифицита человека, вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений (семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства). В судебном заседании установлено, что Киютин В.В. родился в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с матерью и сводным братом приехал на постоянное место жительства в Орловскую область. ДД.ММ.ГГГГ Киютин В.В. заключил брак с гражданкой Российской Федерации Киютиной ФИО5. В ДД.ММ.ГГГГ Киютин В.В. обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением начальника ПВО УВД по Орловской области истцу было отказано в виде на жительство в связи с тем, что в ходе медицинского обследования он показал положительный результат на ВИЧ. Решением <адрес> районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Киютина В.В. об оспаривании отказа оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у Киютина В.В. родилась дочь ФИО7, которая является гражданкой Российской Федерации. Также судом установлено, что все члены семьи Киютина В.В.: мать - ФИО8, братья - ФИО9 и ФИО10 являются гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Киютин В.В. повторно обратился в УФМС России по Орловской области за выдачей разрешения на временное проживание в РФ. По причине наличия у истца заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), решением УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Киютину В.В. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Постановлением Европейского Суда по правам человека по жалобе № «Киютин против России», вынесенным ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение властями Российской Федерации статьи 8 во взаимосвязи со статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с несоблюдением права Киютина В.В. на уважение частной и семейной жизни путем дискриминационного отказа заявителю по причине его состояния здоровья в выдаче разрешения на проживание на территории РФ. Европейский Суд указал на то, что государство должно осуществлять свою миграционную политику способом, совместимым с правами иностранного гражданина, в частности, с правом на уважение частной и семейной жизни и с правом не подвергаться дискриминации. Европейский Суд, счел, что допущенные в отношении Киютина В.В. ограничения не были соразмерны и необходимы в демократическом обществе, в связи с чем последний стал жертвой дискриминации по состоянию здоровья. Установив юридически значимые обстоятельства, суд, приходит к выводу о том, что решение Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Киютину В.В. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным, противоречит вышеуказанным общепринятым принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации. Обжалуемое решение принято без учета фактических обстоятельств дела, а именно члены семьи истца и близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Орловской области. Киютин В.В. в силу своего заболевания нуждается в их посторонней помощи и поддержке. Указанные обстоятельства являются исключительными и заслуживающими внимание при рассмотрении заявления Киютина В.В. о получении временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления истца в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Киютина В.В. о признании незаконными действий Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области по принятию решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - удовлетворить. Признать незаконным решение Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Киютину В.В. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Шеломанова Л.В. <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>