по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 20 сентября 2011 года г. Орел Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суд г. Орла жалобу Губанова Сергея Семеновича на постановление, вынесенное административной комиссией администрации Северного района г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении Губанова Сергея Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего управляющим у ИП Бутусов, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Северного района г.Орла по делам об административных правонарушениях, вынесено постановление, согласно которого Губанов С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей. Не согласившись с принятым решением, Губанов С.С. обратился в Северный районный суд г. Орла с жалобой, в которой указал, что постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Остановка автомобиля, принадлежавшего Губанову С.С. на площадке для вывешивания белья, была вызвана крайней необходимостью, в результате неисправности автомобиля, что исключает наличие его вины в сложившейся ситуации. К тому же ст. 3.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» содержит исчерпывающий перечень охраняемых мест, в который площадка для вывешивания белья не входит. Кроме того, административная комиссия лишила его возможности представить свои возражения, так как явившись на ее заседание в соответствии с выданной повесткой ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут он оказался перед закрытыми дверями, так как это был выходной день - воскресенье. Повестку на следующее судебное заседание он получил по почте в день заседания комиссии в 19 часов, в то время, как комиссия заседала в 15.00 Просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении Губанова С.С. прекратить, постановление административной комиссии администрации Северного района г. Орла № - отменить. В судебном заседании Губанов С.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут, гражданин Губанов С.С. поставил свой автомобиль <данные изъяты> на тротуаре (площадке для вывешивания белья) около жилого дома № по <адрес> в г. Орле, что является нарушением ст. 3.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». По факту нарушения зам. командира взвода ППС ОМ № УВД по г. Орлу был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Губанова С.С. был направлен в административную комиссию администрации Северного района г. Орла. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении административной комиссией администрации Северного района г.Орла по делам об административных правонарушениях, в отсутствии правонарушителя, к административной ответственности был привлечен Губанов Сергей Семенович и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей. В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии со ст. 25.1. ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ определением административной комиссии администрации Северного района г. Орла назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Губанова С.С.на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. Основанием назначения дела к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ послужила повестка от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности Губанова С.С. явиться ДД.ММ.ГГГГ на заседание комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Губанов С.С. присутствовал на заседании, определением рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут. Суд признает технической ошибкой указание ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела. Губанов С.С. обязался явиться на заседание административной комиссии администрации Северного района г. Орла назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Губанов С.С. на заседание комиссии не явился, определением рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут. Суд признает технической ошибкой указание ДД.ММ.ГГГГ, как года рассмотрения дела. Губанову С.С. повестка на заседание административной комиссии была направлена заказным письмом, которое Губанов С.С., согласно уведомления, получил ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, в связи с чем был лишен возможности явиться на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. При указанных обстоятельствах, с выводом административной комиссии администрации Северного района г. Орла о том, что Губанов С.С. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, согласиться нельзя. Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией администрации Северного района г. Орла в отсутствие Губанова С.С. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией администрации Северного района г. Орла подлежит отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством. Учитывая, что на момент рассмотрения в Северном районном суде г. Орла жалобы Губанова С.С. на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии администрации Северного района г. Орла о привлечении Губанова Сергея Семеновича к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Губанова Сергея Семеновича прекратить. Решение может быть обжаловано в Орловском областном суде в течение 10 суток с момента вынесения. Судья М.Н. Баранчиков