РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 11 мая 2012 года г.Орёл Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солосенкова Н.М. на постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Орловской области Барт Н.Г. от 10.04.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, установил: постановлением начальника Межрайонного отдела УФМС России по Орловской области Барт Н.Г. от 10.04.2012г. Солосенков Н.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Солосенков Н.М. обратился с жалобой в суд, в которой просил об его отмене как незаконного и необоснованного, а также просил прекратить производство по делу. В обоснование указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения указанной обязанности. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности истек 12 марта 2012 года. Считает наложенное на него взыскание неправомерным в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании заявитель Солосенков Н.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представитель УФМС России по Орловской области ФИО5 просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку постановление является законным и обоснованным. В обоснование своей позиции пояснила, что правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является длящимся, при котором сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения. В связи с чем срок исковой давности привлечения Солосенкова Н.М. к административной ответственности начинает исчисляться с 10.04.2012г., то есть со дня обнаружения сотрудниками МРО УФМС России по Орловской области совершения Солосенковым Н.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Из протокола об административном правонарушении №, составленном 10.04.2012 г., следует, что Солосенков Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Постановлением начальника Межрайонного отдела УФМС России по Орловской области Барт Н.Г. от 10.04.2012 года Солосенков Н.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что Солосенков Н.М. проживал по недействительному паспорту более 2 месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств, возложенных на него законом. При изложенных обстоятельствах, Солосенков Н.М. обосновано признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Довод в жалобы Солосенкова Н.М. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основан на положениях административного законодательства. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, приведенной выше, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся. В соответствии с вышеуказанной нормой днем обнаружения административного правонарушения следует считать 10 апреля 2012 года. Таким образом, срок привлечения Солосенкова Н.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истекает 10 июня 2012 года, т.е. постановление о привлечении Солосенкова Н.М. к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ. Солосенкову Н.М. назначен минимальный размер административного штрафа в размере № рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Кроме того, в данном случае своевременно не приняв мер к замене удостоверения личности гражданина (паспорта) и вследствие чего проживание по недействительному документу, свидетельствует о ненадлежащем её отношении к соблюдению требований законодательства. При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Орловской области Барт Н.Г. от 10.04.2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Солосенкова Н.М. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток с момента получения. Судья Лукьянов Р.Н.