РЕШЕНИЕ 28 апреля 2011 года г. Орел Судья Северного районного суда г. Орла Зуенко О.С., рассмотрев жалобу Ерохина Вячеслава Викторовича на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области Шелаева А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области Шелаева А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Ерохин В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, Ерохин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в силу должностных обязанностей своевременная подготовка платежных документов на внесение платы за негативное воздействие возложена на главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>», который и должен быть привлечен к ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, тогда как он как директор принял все зависящие от него меры - принял на работу главного бухгалтера. Ссылается на то, что в постановлении о привлечении к административной ответственности неверно указан номер дома, в котором он проживает, допущена ошибка в наименовании занимаемой им должности. Полагает, что обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным лицом, совершенное правонарушение является малозначительным. Ерохин В.В., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, защиту своих интересов доверил ФИО4 Защитник ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме. В дополнение суду пояснил, что материалы административного производства не содержат достаточных доказательств, подтверждающих наличие вины Ерохина В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Указал, что в период времени, установленный для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «<данные изъяты>» работал главный бухгалтер ФИО5 в должностные обязанности которой входило обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в соответствующие бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, платежей в банковские учреждения, осуществление контроля за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств. Ерохин В.В. как директор произвел все зависящие от него действия - принял на работу главного бухгалтера, ознакомил его с должностной инструкцией. Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области по доверенности ФИО6, ФИО7, ФИО8 с жалобой не согласны, полагают, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом, поскольку в силу должностного регламента (п. 3.13.1, 3.17), положений ст. 8.41 КоАП РФ. Указывают, что Ерохин В.В. как должностное лицо правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку в силу положений Устава ООО «<данные изъяты>», ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» является исполнительным органом общества и несет ответственность за надлежащее выполнение работниками общества своих обязанностей.. Считают, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку просрочка внесения платежа составила более 8 месяцев и невнесение платежа в установленный срок в доход соответствующих бюджетов ставит под срыв формирование и своевременное исполнение мероприятий, подлежащих оплате из бюджета. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО4, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области, полагаю, что оснований для отмены постановления не имеется. В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления. Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-О, Федеральному закону от 4 мая 1999 года № 96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица. Обязанность по уплате за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Статьей 8.41 КоАП РФ закреплено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения Ерохина В.В. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ явилось то, что в результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО « <данные изъяты>» выявлена несвоевременность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ. Ерохин В.В. - директор ООО «<данные изъяты>» не обеспечил выполнение требований законодательства, касающихся сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду: плату за выбросы от передвижного объекта, плату за сверхлимитное размещение отходов. Согласно платежному поручению ООО «<данные изъяты>» №, плата за негативное воздействие на окружающую среду за период ДД.ММ.ГГГГ была внесена ДД.ММ.ГГГГ. Давая объяснение при производстве проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Орла, Ерохин В.В. подтвердил внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением срока, пояснив, что задержка платы произошла из-за смены главного бухгалтера. Факт невнесения в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не оспаривался. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Ерохин В.В. является директором ООО «<данные изъяты>». В соответствии с Уставом ООО «<данные изъяты>» директор общества является его исполнительным органом, обеспечивает выполнение планов деятельности общества, организует бухгалтерский учет и отчетность, несет ответственность перед участниками общества за результаты деятельности и надлежащее выполнение работниками общества своих обязанностей, вправе распоряжаться имуществом общества, включая финансовые средства в пределах своей компетенции. Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>», являясь должностным лицом, осуществляя руководство деятельностью общества, является ответственным за исполнение обществом законодательных и нормативных актов об охране окружающей среды. С учетом изложенного полагаю, что административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ерохина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Ерохина В.В. к административной ответственности, допущено не было. Все имеющиеся процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Ссылка в жалобе на то, что в период, установленный для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ООО «<данные изъяты>» работал главный бухгалтер ФИО5, в должностные обязанности которой входило своевременное внесение обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем ответственность за административное правонарушение по ст. 8.41 КоАП РФ должна нести она, является несостоятельной, поскольку на период рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 главным бухгалтером общества не являлась. Как следует из объяснения Ерохина В.В., данного им при проведении проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Орла, просрочка платы была допущена в связи со сменой главного бухгалтера. Нельзя признать состоятельным довод жалобы Ерохина В.В. о том, что обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено неуполномоченным лицом. В соответствии со ст. 23.29 КоАП РФ). Постановление о привлечении Ерохина В.В. к административной ответственности по ст. 23.29 КоАП РФ. Имеющиеся неточности в обжалуемом постановлении в части наименования должности Ерохина В.В., номера дома по его месту жительства являются техническими ошибками ине свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления. Назначенное Ерохину В.В. наказание в полной мере соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа размером № рублей соответствует санкции ст. 8.41 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание период просрочки внесения платы, а также то, что несвоевременное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду нарушает не только процессы формирования и расходования соответствующих финансовых средств в области охраны окружающей природной среды, но и своевременное проведение плановых мероприятий, необходимых для её защиты, совершенное Ерохиным В.В. правонарушение не может быть признано малозначительным. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области Шелаева А.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Ерохина Вячеслава Викторовича - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья О.С. Зуенко