«07» июля 2011 года                                                                          г. Орел

         Судья Северного районного суда г. Орла Лунина С.М.,

рассмотрев жалобу начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Дыбовой Татьяны Николаевны на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Дыбова Т.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов жалобы указала, что прокуратурой Северного района г. Орла была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции в ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК». По результатам проверки было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в компетенцию прокуратуры Северного района города Орла не входит проверка соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции в ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК». Приказом Московского Межрегионального транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предмета ведения и объектов надзора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры и подчиненных транспортных прокуратур», ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК» относится к объектам надзора Орловского транспортного прокурора. Считает, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении возбуждено не надлежащим прокурором. Просила отменить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании представитель заявителя начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Дыбовой Т.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

        Заместитель прокурора Северного района г.Орла ФИО5 доводы жалобы не признал, пояснив, что полномочия прокуроров регламентируются ФЗ «О прокуратуре» и компетенция органов и учреждений прокуратуры определяется Приказом Генерального прокурора РФ, на основании которого распределяется нагрузка и закрепляется между органами прокуратуры. Проверка по факту соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции в ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК» проведена законно, материалы получены в соответствии со ст. 22 ФЗ «О противодействии коррупции».

     Судья, выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела судьей установлено, что Дыбова Т.Н., являясь начальником ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» допустила нарушение требований действующего законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой Северного района г. Орла была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о противодействии коррупции в ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК».По результатам проверки было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 2202 -1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» компетенция органов и учреждений прокуратуры определяется Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статьей 24.6 КоАП РФ установлено, что надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда, осуществляют в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры.

Согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении в пределах своих полномочий.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК» Дыбовой Т.Н. возбуждено прокурором Северного района г. Орла по факту совершения правонарушения при исполнении ею служебных обязанностей по руководству и контролю за работой всего предприятия, в том числе заключении трудового договора с работниками.

Между тем производство по делу вправе возбудить тот прокурор, компетенция которого распространяется на соответствующую территорию либо вышестоящим прокурором.

На основании п. 4 и 5 Приказа генерального прокурора РФ № 186 от 21.11.2007 года «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах», надзор, а соответственно и все его виды и способы осуществления за пополнением законов, соответствующих им издаваемых правовых     актов,     транспортными     организациями           осуществляется транспортными прокуратурами.

Поскольку приказом Московского Межрегионального транспортного прокурора № 19 от 08 мая 2007 года «Об установлении предмета ведения и объектов надзора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры и подчиненных транспортных прокуратур», ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «ЖТК» отнесено к объектам надзора Орловского транспортного прокурора, суд приходит к выводу об отмене постановления прокурора Северного района г.Орла о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО

«Железнодорожная торговая компания» Дыбовой Т.Н., как вынесенного неправомочным должностным лицом.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

       Жалобу начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Дыбовой Татьяны Николаевны на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ -удовлетворить.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ТПО «Орловско-Курское» Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Дыбовой Татьяны Николаевны- отменить, материалы дела направить на рассмотрение по подведомственности Орловскому транспортному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения.

СУДЬЯ:                                                                                          С.М. ЛУНИНА