№12-50/2012г. РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 12 июля 2012 года г.Орёл Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черниковой Д.Н. на постановление № по делу об административном правонарушении вынесенного 25 мая 2012 года начальником отдела УФМС России Орловской области Луферовой В.П., УСТАНОВИЛ: постановлением № по делу об административном правонарушении от 25 мая 2012 года, Черникова Д.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Черникова Д.Н. обратилась с жалобой в суд об отмене указанного постановления, как незаконного и необоснованного. В обоснование указала на то, что при вынесении постановления была нарушена процедура административного рассмотрения дела. 25.05.2012г. дело по существу не рассматривалось, было отложено на 28.05.2012г., таким образом постановление было вынесено в ее отсутствие. В судебное заседание заявитель Черникова Д.Н. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причине неявки судью не известила. Представитель Черниковой Д.Н. по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, так как иностранные граждане работают по возмездному договору оказания услуг от 12.05.2012г., ежедневно ездят на работу в г.Орел рано утром, а приезжают обратно ночью. В связи с чем, сотрудники УФМС не застали их по месту пребывания. Представитель УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО7, просила в удовлетворении жалобы Черниковой Д.Н. отказать. Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Согласно ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В силу части 2 статьи 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.27 КоАП РФ от имени органов уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом административного органа. В судебном заседании установлено следующее. Из протокола № об административном правонарушении, составленном 16 мая 2012 года старшим инспектором по ОП ОИК УФМС России по Орловской области ФИО8, следует, что 03 мая 2012 года в 9.00 часов установлен факт предоставления гражданкой РФ Черниковой Д.Н. заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета в отношении гражданина ФИО2. Черникова Д.Н. поставила указанное лицо на миграционный учет по адресу: <адрес>, но по указанному адресу ФИО4 никогда не пребывал. Постановлением № по делу об административном правонарушении от 25 мая 2012 года начальника отдела УФМС России по Орловской области Луферовой В.П., Черникова Д.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника МРО УФМС России по Орловской области от 04 мая 2012 года ФИО9; рапортом ЧЧП МО МВД РФ <адрес> ФИО10; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 15 мая 2012 года №; копией свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; копией паспорта Черниковой Д.Н.; объяснениями: Черниковой Д.Н., из которых следует, что граждане <адрес> не проживают и не проживали ранее с момента постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>; аналогичными объяснениями ФИО11 и ФИО12 Кроме того, факт совершения Черниковой Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ подтвержден протоколом № об административном правонарушении, составленном 16 мая 2012 года и приобщенной к нему видеозаписью. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в силу ст. 2, 9 Федерального закона от 18.07.06 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" подразумевает деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений об иностранных гражданах и лиц без гражданства и о перемещениях указанных лиц. Согласно ст. 21 Федерального закона от 18.07.06 года N 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Согласно п. 23 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.07 года N 9) в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, гражданство (подданство), дату и место рождения, пол, вид и реквизиты (серию, номер, дату выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, цель выезда, профессию, дату въезда в Российскую Федерацию, серию и номер миграционной карты, заявленные сроки пребывания, адрес места пребывания. Квалифицирующим признаком предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса правонарушения является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Это означает, что лицо, сообщающее миграционной службе сведения, осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но несмотря на это, их предоставляет. Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что при осуществлении миграционного учета Черниковой Д.Н., как принимающей стороной, заявлены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранных граждан, а именно: гражданина ФИО2. Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность Черниковой Д.Н. подтверждены вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, начальник отдела УФМС России по Орловской области Луферова В.П., пришла к обоснованному выводу о привлечении Черниковой Д.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ. Доводы жалобы Черниковой Д.Н. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности от 25.05.2012г. вынесено в ее отсутствие и получено ею 28.05.2012г., является необоснованными, поскольку заявителем не представлены доказательства фактического получения копии постановления 28.04.2012г. К доводам представителя заявителя ФИО6 о соответствии действительности предоставленных Черниковой Д.Н. сведений о месте пребывания иностранных граждан и их постоянном проживании по адресу: <адрес>, а так же показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО14 суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, материалами дела, объяснением Черниковой Д.Н. от 16.05.2012г., взаимно согласующихся друг с другом и устанавливающих факт совершения Черниковой Д.Н. административного правонарушения. Проверив представленные материалы, в том числе по доводам жалобы считаю, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Назначая Черниковой Д.Н. наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ начальник отдела УФМС России по Орловской области Луферова В.П. учитывала личность лица привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и назначила минимальное наказание в пределах, установленных законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление № по делу об административном правонарушении вынесенного 25 мая 2012 года начальником отдела УФМС России Орловской области Луферовой В.П. о привлечении Черниковой Д.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Черниковой Д.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловском областном суде в течение 10 суток с момента вынесения. Судья Р.Н. Лукьянов