Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Судебные акты /
ЦФО /
Орловская область /
Северный районный суд г. Орла /
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2012 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., с участием индивидуального предпринимателя Маргаряна Николая Ревиковича, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Соколова Романа Юрьевича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении в отношении ИП Маргаряна Н.Р. по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.03.2012г. №430 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» в отношении индивидуального предпринимателя Маргаряна Николая Ревиковича, в киоске ИП Маргаряна Н.Р. по производству и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 - предприятие общественного питания не оборудовано внутренними системами водопровода и канализации, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;

- в нарушение п.3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01 - производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, используется привозная вода, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;

-в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует туалет для персонала;

- в нарушение п.5.2, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений представлен подсобным и производственным помещениями: в наборе помещений отсутствуют моечная кухонной посуды, инвентаря; гардеробная для хранения верхней и санитарной одежды персонала, персонал раздевается в подсобном помещении, рядом с холодильным оборудованием, используемого для хранения пищевых продуктов, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 - потолок производственного помещения оклеен обоями, имеющими дефекты - обои в затеках грязно-серого цвета;

- в нарушение п.5.6, п.5.8 СП 2.3.6.1079-01 - стены и потолки подсобного помещения оклеены обоями, качественная обработка и дезинфекция которых не возможна, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;

- в нарушение п.5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - дезинфицирующие средства на момент проведения осмотра не представлены, следовательно, санитарная обработка технологического оборудования производится не качественно, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей. Согласно заключению эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах № (отпускной инвентарь-лопаточка), № (емкость для готовой продукции), № (емкость для хранения котлет готовых), № (со спецодежды ФИО4) обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 - предприятие общественного питания обеспечено недостаточным количеством разделочного инвентаря: отсутствуют разделочные доски и ножи для сырых овощей, вареного мяса, мясной гастрономии, зелени, имеющийся разделочный инвентарь не промаркирован, следовательно, не исключена возможность его использования не о назначению;

- в нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья инвентаря, в связи с чем не соблюдается технология мытья инвентаря, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря;

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01- контроль за температурно-влажностными условиями хранения продукции не проводится, так как четыре единицы холодильного оборудования не оборудованы термометрами, при хранении пищевых продуктов нарушены

правила товарного соседства: сырая продукция (овощи) хранятся на одной полке совместно с готовыми чебуреками, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 - нарушена технология приготовления пищевых продуктов: проба готовой котлеты для гамбургера не соответствует требованиям гл.2, р.1, гр.16, п.9.16.16 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 г. №299, по микробиологическим показателям -обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от.ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 - не соблюдается технология обработки овощей и зелени, так как отсутствует моечная ванна для их мытья, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится;

- в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 - емкость для пищевых отходов не промаркирована, что свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологического режима в предприятия общественного питания, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - на момент проведения осмотра отсутствует медицинская книжка у продавца ФИО4;

- в нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (стафилококковый токсикоз, стрептококковая инфекция) и создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 - не ведутся в установленном порядке бракеражный журнал, журнал остатков пищи, журнал гнойничковых заболеваний, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью людей.

О чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении ИП Маргарян Н.Р. передан на рассмотрение в Северный районный суд г. Орла.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области по доверенности Соколов Р.Ю. подтвердил наличие указанных в составленном в отношении ИП Маргарян нарушений норм СанПин. С учетом их количества, характера выявленных нарушений имеются угрозы жизни и здоровью людей, полагал, что целям административного наказания будет отвечать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебном заседании Маргарян Н.Р. вину признал полностью, пояснив, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Судья, выслушав Маргарян Н.Р., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что между Маргарян Н.Р. и ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ. Помещение находится по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» в отношении индивидуального предпринимателя Маргаряна Николая Ревиковича, в киоске ИП Маргаряна Н.Р. по производству и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

-в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует туалет для персонала;

- в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря;

- в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 - нарушена технология приготовления пищевых продуктов: проба готовой котлеты для гамбургера не соответствует требованиям гл.2, р.1, гр.16, п.9.16.16 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ №, по микробиологическим показателям -обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от.ДД.ММ.ГГГГ;

Судьей установлено, что все имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в пределах сроков установленных законом. ИП Маргарян вызывался в Управление роспотребназдора по Орловской области для составления протокола должным образом. Ему направлялась телеграмма с уведомлением о вручении по адресу регистрации. Данный адрес Маргарян назвал и в судебном заседании в качестве адреса проживания.

Таким образом, судья считает объективно установленным, что ИП Маргарян, при осуществлении деятельности допустил несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также санитарных правил и норм СанПин 2.3.6.1079-01.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП Маргарян Н.Р. не представил судье доказательств того, что с его стороны при всей заботливости и осмотрительности были приняты меры, необходимые для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ИП Маргарян Н.Р. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Принимая во внимание, количество установленных нарушений которые вызваны нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд полагает необходимым назначить ИП Маргарян Н.Р. наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Маргарян Николая Ревиковича к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности киоска по производству и реализации шаурмы ИП Маргарян Н.Р., расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Н. Баранчиков