П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 июня 2012 года город Орёл Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., с участием индивидуального предпринимателя Гусейнова З.Г.О., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Соколова Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении в отношении ИП Гусейнова З.Г.О.. по ст. 6.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : В Северный районный суд г. Орла ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП Гусейнова З.Г.О.. Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.03.2012г. №430 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова З.Г.О., в торговом павильоне ИП Гусейнова З.Г.О. по производству и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01). О чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут фактически прекращена деятельность предприятия общественного питания по производству и реализации шаурмы, принадлежащего Гусейнову. Определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении ИП Гусейнова З.Г.О. передан на рассмотрение в Северный районный суд г. Орла. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области по доверенности Соколов Р.Ю. подтвердил наличие нарушений норм СанПин. С учетом их количества, характера выявленных нарушений имеются угрозы жизни и здоровью людей, полагал, что целям административного наказания будет отвечать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток. В судебном заседании Гусейнова З.Г.О. вину признал полностью, пояснив, что в настоящий момент торговый павильон по производству и реализации шаурмы не работает. Он приступил к устранению указанных недостатков. Судья, выслушав Гусейнова З.Г.О., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что Гусейнов З.Г.О. зарегистрирован в качестве ИП. В торговом павильоне по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Гусейнову производилась и реализовывалась шаурма. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.03.2012г. №430 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова З.Г.О., в торговом павильоне ИП Гусейнова З.Г.О. по производству и реализации шаурмы, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно: - в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079 - 01 - подсобное помещение оборудовано раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, однако, смеситель не укреплен, находится на гибкой подводке, располагается на краю раковины, в связи с чем, не исключено повторное загрязнение рук, после мытья, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд, не исключает возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 - моечная ванна присоединена к канализационной сети без воздушного разрыва, что может привести к засасывающему эффекту канализационных сточных вод и возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п.п. 5.2,13.4 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений представлен подсобным и производственным помещениями: в наборе помещений отсутствуют моечная кухонной посуды, инвентаря; гардеробная для хранения верхней и санитарной одежды персонала, персонал раздевается в подсобном помещении, рядом со стеллажами, используемыми для хранения пищевых продуктов, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 - помещения организации общественного питания грязнены, подсобное помещение, в котором обрабатываются овощи и нарезаются овощные компоненты для шаурмы, захламлено (в подсобном помещении хранятся строительные материалы, ящики, оборотной тарой), текущая уборка не проведена, что может привести к бактериальной обсемененности готовых блюд и не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п.п. 5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 - дезинфицирующие средства на момент проведения осмотра не представлены, следовательно, санитарная обработка технологического оборудования производится не качественно, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний. Кроме того, согласно заключению эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ (в смыве № (с холодильной витрины), № (с производственного стола), № (с весов), № ( с подноса для курицы), № (с емкости для мясной продукции), № (с рук продавца ФИО6) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что также является нарушением - ". СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» на санитарно-показательную микрофлору; - в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочного инвентаря недостаточно - отсутствуют разделочные доски и ножи для сырых овощей, вареного мяса, мясной гастрономии, зелени, имеющийся разделочный инвентарь не промаркирован, следовательно, не исключена возможность его использования не по назначению; - в нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья инвентаря, в связи с чем, не соблюдается технология мытья инвентаря, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря; - в нарушение п.п. 7.9, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 - на момент проведения контроля готовое мясо кур хранилось без холода, в не промаркированной в соответствии с видом продукта производственной таре, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; - в нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 - нарушена технология приготовления пищевых продуктов, а именно: 1. Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ проба курицы-гриль для шаурмы не соответствует требованиям гл.2, р.1, гр.16, п.9.16.17 "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299, по микробиологическим показателям (обнаружены протей (род Proteus), БГКП - бактерии группы кишечной палочки (колиформы); 2. согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ проба овощных компонентов для шаурмы (капуста с морковью) не соответствует требованиям гл2, р.1. гр.21, п.9.16.1 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299, по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП - бактерии группы кишечной палочки (колиформы); - в нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 - не соблюдается технология обработки мяса птицы, так как отсутствуют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь для работы с мясом птицы, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 - не соблюдается технология обработки овощей и и. мяса птицы, так как отсутствует моечные ванны для их мытья, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд в кулинарных изделий не проводится; - в нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - емкость для пищевых отходов не промаркирована, Что свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологического режима в предприятия общественного ественного питания, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и создает угрозу здоровью людей; - в нарушение п.п.13.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01 - к работе допущен продавец ФИО6 истекшим сроком прохождения гигиенического обучения (дата прохождения 04.03.2008г.); - в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (стафилококковый токсикоз, стрептококковая инфекция) и создает угрозу жизни и здоровью людей; - в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - не ведутся в установленном порядке бракеражный журнал, журнал остатков пищи, журнал гнойничковых заболеваний, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей. О чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут фактически прекращена деятельность предприятия общественного питания по производству и реализации шаурмы, принадлежащего Гусейнову. Данный протокол составлен в присутствии ИП Гусейнова З.Г.О. Судьей установлено, что все имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в пределах сроков установленных законом, в присутствии ИП Гусейнова З.Г.о. Таким образом, судья считает объективно установленным, что ИП Гусейнова З.Г.о., при осуществлении деятельности допустил несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также санитарных правил и норм СанПин 2.3.6.1079-01. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ИП Гусейнова З.Г.о. не представил судье доказательств того, что с его стороны при всей заботливости и осмотрительности были приняты меры, необходимые для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля. С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ИП Гусейновым З.Г.о. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины. Принимая во внимание, количество установленных нарушений, которые вызваны нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд полагает необходимым назначить ИП Гусейнову З.Г.о. наказание в виде приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Привлечь индивидуального предпринимателя Гусейнова З.Г.О. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности торгового павильона ИП Гусейнова З.Г.О.., расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья М.Н. Баранчиков