Дело № 5-35/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 июля 2012 года г.Орёл Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н. с участием представителя ООО «Инструмент-Сервис» Карловой Т.Н., представителя УФСКН России по Орловской области Артамоновой М.В. рассмотрев в судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Инструмент-Сервис», У С Т А Н О В И Л : управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области 9.06.2012г. в отношении ООО «Инструмент-Сервис»,расположенного по адресу: <адрес>, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. На основании определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от руководителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области данное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла. Согласно представленным материалам, 8.06.2012г. на основании распоряжения начальника УФСКН России по Орловской области № от 18.05. 2012г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица, была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Инструмент-Сервис» по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере легального оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. ООО «Инструмент-Сервис» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отнесенных к Таблице III Списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. №681 - соляная, серная, уксусная кислота и ацетон, о чем свидетельствуют оборотно-сальдовые ведомости за период с 08.06.2009г. по 08.06.2012г. В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Инструмент-Сервис» выявлены нарушения требований п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 и от 09.06.2010г. №419, а именно в период с 2010г. по 08.06.2012г. на предприятии отсутствовали журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, срок хранения которых составляет 10 лет после внесения в них последней записи. По результатам проверки был составлен акт проверки № от 8.06.2012г. с указанием выявленных нарушений, с которым был ознакомлен руководитель ООО «Инструмент-Сервис» ФИО2 Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «Инструмент-Сервис» Карлова Т.Н. просила производство по делу прекратить, в обосновании указала, что в нарушении ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен на следующий день после обнаружения признаков состава административного правонарушения. Составленный протокол был подписан не надлежащим лицом, действующим на основании доверенности, которая была оформлена не надлежащим образом без указания паспортных данным «Поверенного», то есть она не могла быть принята проверяющим органом. Указание в протоколе на то, что на предприятии отсутствовали журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не соответствует действительности. Кроме того порядке п. 3 Правил, указано, что юридические лица, а так же их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно Приложения № 1 Правил. Форма журнала из указанного Приложения имеет название «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Ранее в Постановлении существовало Приложение № 2, в котором существовала форма журнала, касающаяся учета прекурсоров, а именно «Журнал регистрации операций, связанный с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Приложение № 2, а значит и необходимость ведения журнала с вышеуказанным названием утратили силу в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 с 22 июля 2010 года. Представитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Орловской области Артамонова М.В. в судебном заседании подтвердила нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выявленные проверкой. Изучив представленный материал, объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Пунктом 4 ст. 30 Федерального Закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в том числе, установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и исключение доступа к ним посторонних лиц, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлениями Правительства РФ от 4.11.2006г. № 644, от 9.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и предусматривают обязанность юридических лиц, а также их подразделений, осуществляющих виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вести журналы регистрации по утвержденным формам, а также возлагают на руководителя юридического лица обязанность назначить лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Факт нарушения требований п. 4 ст. 30 Федерального Закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 04.11.206 г. № 644, от 09.06.2010г. № 419 в представленном деле подтвержден: - протоколом № от 9.06.2012г. об административном правонарушении, согласно которому представитель главный инженер ООО «Инструмент-Сервис» ФИО5 факт наличия вышеуказанных нарушений не оспаривал ( л.д. 4-7); - актом проверки от 8.06.2012г. по соблюдению законодательства РФ в сфере легального оборота прекурсоров наркотичсеких средств, психотропных веществ (л.д. 10-12); - оборотно-сальдовыми ведомостями, подтверждающих оборот прекурсоров наркотических средств - соляной, серной, уксусной кислоты, ацетона за период с 08.06.2009г. по 08.06.2012г. (л.д. 45-72); - объяснениями главного инженера ООО «Инструмент-Сервис» ФИО6 от 9.06.2012г., из которых следует, что учет прекурсоров - соляная, серная, уксусная кислоты и ацетон велся на предприятии по бухгалтерским учетам и журнале, в который вносились записи о приходе и расходе. Лично он не проконтролировал, что данный журнал не соответствует требованиям ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. - объяснениями заместителя директора ООО «Инструмент-Сервис» ФИО7 от 9.06.2012г., из которых следует, что в соответствии с приказом директора ООО «Инструмент-Сервис» она является ответственной за контролем по обороту прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и ведением журнала по их движению на предприятии. На предприятии имеется журнал, копия и оригинал которого были представлены в судебное заседание. Данный журнал они предъявляли проверяющим, однако последние пояснили, что он не соответствует форме предусмотренной законодательством, а значит он, не мог быть принят во внимание. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, пояснил, что на момент проверки на предприятии имелся журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а именно учет соляной, серной, уксусной кислоты и ацетона. В журнал вносились записи о приходе, расходе и остатке. Ответственным лицом за ведение и хранение журнала, согласно внутренней документации была назначена заместитель директора ООО «Инструмент-Сервис» ФИО7 О необходимости ведения специального журнала учета прекурсоров в соответствии с определенной формой, он осведомлен не был. Представитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Орловской области Артамонова М.В., извещенная надлежащим образом, во второе судебное заседание не явилась. Ходатайств о рассмотрении дела с её обязательным участием не предоставляла. В первом судебном заседании она не отрицала факт предоставления предприятием в ходе проверки журнала, однако пояснила, что он не соответствует форме предусмотренной законодателем. Представителем ООО «Инструмент-Сервис» в судебное заседание был предоставлен журнал учета прекурсоров. В ходе обозрения журнала установлено, что в нем имеются недочеты в виде описок, но в целом он соответствует Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлениями Правительства РФ от 4.11.2006г. № 644, от 9.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Согласно определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от руководителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области, в ходе проверки ООО «Инструмент-Сервис» было установлено, что в период с 2010г. по 08.06.2012г. на предприятии отсутствовали журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, срок хранения которых составляет 10 лет после внесения в них последней записи. Указанные в определении обстоятельства о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от руководителя УФСКН России по Орловской области, были проверены в судебном заседании и не нашли своего подтверждения. С учетом того обстоятельства, что Приложение № 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утратили силу в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 с 22 июля 2010 года, а предоставленный в судебное заседание журнал не содержит серьезных нарушений его ведения (хранения) в соответствии с указанными Правилами, производство по административному делу подлежит прекращению по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инструмент-Сервис» по ст. 6.16 КоАП РФ прекратить в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Р.Н. Лукьянов