П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 октября 2011 года г.Орел Судья Северного районного суда г. Орла Зуенко О.С., с участием законного представителя ООО «Мир тортов» Борисовой Е.А. представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Смоляковой Т.И. рассмотрев в судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир тортов» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мир тортов», расположенного по адресу: <адрес>, был составлен протокол № об административной правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. На основании определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области данное административное дело передано для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла. Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением гражданина на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Мир тортов», осуществляющего производство кондитерских изделий с кремом в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушение ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 № 52 -ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований действующих санитарных норм, а именно: п. 3.3.8; 3.4.3; 3.4.5; 3.4.10; 3.5.1; 3.5.4, 3.5.5; 3.6.5; 3.6.7; 3.6.11; 3.6.15; 3.6.20; 3.6.21; 3.9.4; 3.9.14; 3.9.25; 3.9.25; 3.9.32; 3.10.23; 3.10.47, 3.10.48; 3.11.4; 3.13.1; 3.14.13; 3.14.15 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». По результатам проверки в отношении ООО «Мир тортов» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, деяние квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ. На основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность ООО « Мир тортов» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Смолякова Т.И. подтвердила наличие указанных в составленном в отношении ООО «Мир тортов» протоколе об административном правонарушении нарушений норм СанПин 2.3.4.545-96 и с учетом количества, характера выявленных нарушений и в связи с этим имеющейся угрозы жизни и здоровью людей полагала, что целям административного наказания будет отвечать назначение ООО «Мир тортов» наказания в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании законный представитель ООО «Мир тортов» вину фактически признала и пояснила, что в ООО «Мир тортов» требования законодательства, предъявляемые к производству кондитерских изделий, исполняются. По договору с ОАО «Независимая испытательная контрольно-пищевая лаборатория» систематически проводится проверка продукции, а также помещений цеха. Выявленные в ходе внеплановой проверки недостатки связаны с нехваткой технического персонала. В настоящее время была проведена генеральная уборка и необходимый ремонт помещений. Лица, ответственные за осуществление контроля по соблюдению персоналом правил гигиены, контролю за выпускаемой продукцией привлечены к дисциплинарной ответственности, были проведены лабораторные исследования, по результатам которых нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не выявлено. Допрошенная судом в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3 обстоятельства совершения ООО «Мир тортов» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КоАп РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ полностью подтвердила. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей на рассмотрение поступила жалоба гражданки ФИО4, в том числе, на неудовлетворительное состояние производственных помещений кондитерского цеха ООО «Мир тортов». По согласованию с прокуратурой было принято решение о проведении внеплановой проверки этой организации. ДД.ММ.ГГГГ она совместно с представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в присутствии генерального директора ООО «Мир тортов» и зав. производством кондитерского цеха ФИО5 был произведен осмотр кондитерского цеха, расположенного по адресу: <адрес>. По ходу осмотра она указывала на имеющиеся нарушения норм СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», после чего отразила их в протоколе осмотра, с выявленными нарушениями участвующие лица были согласны, замечаний, заявлений от них не поступило. Борисова Е.А. лично ознакомилась с протоколом осмотра, после чего его подписала также не указав каких-либо замечаний В ходе осмотра также были отобраны пробы пищевых продуктов, смывы на БГКГ, пробы питьевой воды. ДД.ММ.ГГГГ в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от генерального директора ООО «Мир тортов» поступил отчет об устранении выявленных при проверке нарушений. Суд, выслушав представителей ООО «Мир тортов», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 18.07.2011г.) пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ним материалы и изделия в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридически лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, производящим хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия установлены санитарными правилами и нормами СанПин 2.3.4.545-96, утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.96 N 20. В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что ООО «Мир тортов» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ под №. Основным видом деятельности общество с ограниченной ответственностью «Мир тортов» является торговля кондитерскими изделиями (п. 3.2 Устава ООО «Мир тортов»). Цех по производству кондитерских изделий с кремом расположен по адресу: <адрес>. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «Мир тортов» выявлены следующие нарушения требований действующих санитарных норм: - в производственных помещениях раковины для мытья рук на момент осмотра не снабжены дезинфицирующим раствором (п. 3.3.8 -в СанПин 2.3.4.545-96); - остекленная поверхность световых проемов загрязнена пылью, копотью, паутиной (п. 3.4.3 СанПин 2.3.4.545-96); -- источники освещения в производственном цехе по отделке изделий, яйцебитне, складском помещении для хранения продукции, не оборудованы закрытыми плафонами, что не исключает попадания стекол на продукты (п. 3.4.5 СанПин 2.3.4.545-96); - осветительные приборы загрязнены (п. 3.4.10 СанПин 2.3.4.545-96); - нагревательные приборы отопления частично не доступны для очистки пыли (п. 3.5.1 СанПин 2.3.4.545-96); - источники выделения влаги, пыли не снабжены аспирационными устройствами, местными отсосами (п. 3.5.4, п. 3.5.5 СанПин 2.3.4.545-96); - на момент проведения осмотра хранение и распаковка яиц и мойка, дезинфекция яиц осуществлялась в цехе по отделке тортов, готовые торты хранились в помещении экспедиции на производственном столе без холода (п. 3.6.5 СанПин 2.3.4.545-96); - в складском помещении на потолке трещины, в производственных и складских помещениях штукатурка на потолке отслоилась, облуплена, свисает с потолка (п. 3.6.7 СанПин 2.3.4.545-96); - полы в помещении моечной яиц с щелями, частично отсутствует плитка, полы в производственных помещениях, в том числе по отделке готовых кондитерских изделий с кремом скользкие, во всех производственных помещениях пол выстлан картонными коробками (п. 3.6.11 СанПин 2.3.4.545-96); - уборочный инвентарь для уборки хранится в производственных и вспомогательных помещениях, не промаркирован, следовательно используется не по назначению (п. 3.6.15 СанПин 2.3.4.545-96); -- внутренняя остекленная поверхность оконных ран не промыта и загрязнена (п. 3.6.20 СанПин 2.3.4.545-96); - отопительные приборы и пространства за ними не очищены от загрязнения и пыли (п. 3.6.21 СанПин 2.3.4.545-96); - на момент проведения осмотра растворы дезинфицирующих средств отсутствовали, дезинфицирующие средства хранятся в складском помещении совместно с пищевыми продуктами (п. 3.9.4 СанПин 2.3.4.545-96); - журнал проверки и очистки мукопросеивательной системы ведется не регулярно, последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ (п.3.9.14 СанПин 2.3.4.545-96); - инвентарь, внутрицеховая тара обрабатываются в моечной яиц, в результате нарушается технология обработки яиц, инвентаря, внутрицеховой тары (п. 3.9.25 СанПин 2.3.4.545-96); - инвентарь, посуда, внутрицеховая тара, используемые при производстве кондитерских изделий с кремом, на момент осмотра частично не маркированы, а промаркированные используются не по назначению - в кремосбивальном цехе готовый крем со взбитыми сливками хранится в емкости с маркировкой «заготовочный цех, для мытья оборудования (п. 3.9.32 СанПин 2.3.4.545-96); - на производстве используются пищевые красители без документов, подтверждающих их качество и безопасность отсутствует декларация о соответствии шоколадного пищевого красителя производства Канада, срок годности 12 месяцев, на этикетке дата производства отсутствует, также используются красители со стертыми маркировками, идентифицировать наименования, фирму производитель, дату выработки не представляется возможным (п. 3.10.23 СанПин 2.3.4.545-96); - на момент осмотра в холодильном оборудовании, установленного в цехе изготовления крема, хранится крем со взбитыми сливками для абрикосового торта «Сластена» в количестве около 3.5 кг, дата и время приготовления крема отсутствуют (п. 3.10.47, п. 3.10.48 СанПин 2.3.4.545-96); - на партию тортов выдается качественное удостоверение, в бланке которого уже проставлено время выработки 06.00 часов, на этикетках готовых кондитерских изделий проставлено время 00.20 не зависимо от фактического времени выработки, так на момент осмотра в помещении экспедиции находилось 250 тортов с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ время выработки 00.20 (п. 3.11.4 СанПин 2.3.4.545-96) - на момент осмотра во всех производственных помещениях находилось большое количество мух, в том числе и на заготовках для торта, в емкостях с сиропом, с вареной сгущенкой (п. 3.13.1 СанПин 2.3.4.545-96); - обязательный осмотр всех работников перед допуском на работу не проводится, последняя запись за ДД.ММ.ГГГГ. (п. 3.14.13 СанПин 2.3.4.545-96); - в производственных помещениях хранятся личные пищевые продукты, сигареты, персонал посещает туалет в санитарной одежде, в которой затем осуществляется приготовление и отделка кремовых изделий (п. 3.14.15 СанПин 2.3.4.545-96). Наличие данных нарушений норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» подтверждается также протоколом № осмотра принадлежащего ООО «Мир тортов» помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, анализом смывов № от ДД.ММ.ГГГГ на показательную микрофлору кондитерского цеха ООО «Мир тортов», актом отбора проб пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о наличии в кондитерском цехе ООО « Мир тортов» на разделочных столах для отделки тортов, на столе приготовления отделки, ноже, спецодежде и руках кондитеров бактерий группы кишечной палочки, протоколами лабораторных исследований продукции ООО «Мир тортов» № от ДД.ММ.ГГГГ Судьей установлено, что все имеющиеся в материалах административного дела процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в пределах сроков установленных законом. С протоколом об административном правонарушении генеральный директор ООО «Мир тортов» была ознакомлена, копию протокола получила, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей были разъяснены, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, суд считает объективно установленным, что ООО «Мир тортов», при производстве кондитерских изделий с кремом, допустило нарушение требований ст. 15 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил и норм СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО « Мир тортов» не представило суду доказательств того, что с его стороны при всей заботливости и осмотрительности были приняты меры, необходимые для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обществом с ограниченной ответственностью «Мир тортов» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Принимая во внимание, что доказательств о причинении кому-либо ущерба в результате совершения ООО «Мир тортов» суду не представлено, на момент рассмотрения дела часть допущенных нарушений требований законодательства добровольно устранена, что подтверждается протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, актами о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о выполнении плана мероприятий по устранению допущенных нарушений и недостатков в деятельности ООО «Мир тортов» суд полагает возможным назначить ООО « Мир тортов» наказание в виде штрафа. Вместе с тем, принимая во внимание количество выявленных нарушений норм СанПин суд считает необходимым определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мир тортов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере № рублей. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению получателю штрафа на счет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, согласно реквизитам счета: Наименование получателя платежа: № Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Зуенко О.С.