Дело № 11-4/2010 мировой судья Барашев В.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Брандиной Н.В.
при секретаре Новоселовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североморске
18 января 2010 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск от 03 ноября 2009 года по иску Шмониной Д.М. к ФИО1 о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, которым решено:
«Иск Шмониной Д.М. удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Шмониной Дины Михайловны компенсацию по оплате стоимости проезда за период с 01.01.2009года по 31.12.2010 года в размере 3816 руб. 00 коп. и госпошлину в доход государства в размере 50 руб.»,
УСТАНОВИЛ:
Шмонина Д.М. обратилась к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда, указав, что является неработающим пенсионером по старости. С 05.06.2009г. по 03.09.2009года выезжала на отдых в .... По возвращении из отпуска 24.09.2009г. обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, однако ответчик отказал в выплате компенсации по оплате стоимости проезда. Просила взыскать стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту ... - ... (граница РФ) и обратно в сумме 3816 руб., в подтверждение чего представила копии железнодорожных билетов и справки Мурманского РДЖВ о стоимости проезда.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился. Представил письменное мнение, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя, в случае удовлетворения иска уменьшить размер госпошлины. В письменном мнении указал, что с иском не согласен, поскольку действующим законодательством предусмотрена оплата компенсации проезда только при условии отдыха пенсионера на территории Российской Федерации. Оплата компенсации в случае проведения отдыха на территории стран Ближнего и Дальнего зарубежья, а также оплата проезда пенсионеров в пределах территории РФ до пограничных пунктов законодательством не предусмотрена.
Кроме того, среди документов, приложенных к заявлению о выплате компенсации, отсутствует документ, подтверждающий нахождение истицы в месте отдыха, наличие которого предусмотрено п.5 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008г. № 408н.
Истицей доказательств пребывания на отдыхе в ... не представлено, кроме того, представленные железнодорожные билеты свидетельствуют о поездке до ..., цель поездки не усматривается. Утверждение истицы о том, что справку с места отдыха в ... и в домоуправлении в милиции выдать отказались не соответствует действительности, так как другие пенсионеры, отдыхавшие в ... в 2008-2009 гг., указанные справки предъявляют в ФИО1, самой истицей была представлена данная справка в 2008 году.
Мировым судьей судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск 03 ноября 2009 года постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Шмониной Д.М.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи отменить. Полагает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права.
Так, указал, что «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда…» от 01.04.2005г. № 176 пенсионерам, получателям трудовых пенсий и проживающим в районах Крайнего Севера возмещаются расходы к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Данная позиция подтверждается Определением Конституционного суда РФ, который обратил внимание на необходимость «возмещения пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в России, избранному ими для отдыха, в том числе самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение пенсионера в этом месте отдыха». Период пребывания пенсионера в месте отдыха может быть подтвержден любым документом, выданным организацией или физическим лицом, содержащим сведения о пенсионера, адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации либо сведения о физическом лице. Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Период пребывания пенсионера в месте отдыха может быть также подтвержден документом о регистрации по месту пребывания.
Привел довод о том, что действующим законодательством установлен порядок удостоверения факта отдыха пенсионера с целью компенсации расходов на оплату проезда. При этом представление одних лишь проездных документов недостаточно. О необходимости предоставления документов, подтверждающих факт нахождения в месте проведения отдыха, органами ФИО1 разъясняется всем пенсионерам перед убытием в отпуск, истица не посчитала необходимым уточнить порядок оплаты проезда.
Кроме этого, ответчик указал, что компенсация пенсионерам стоимости проезда к месту проведения отдыха за пределами России по стоимости проезда в пределах Российской Федерации законодателем не предусмотрена.
По приведенным мотивам просил суд отменить решение мирового судьи и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
В судебное заседание апелляционной инстанции Шмонина Д.М. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Указала, что справку с места отдыха в ... представить не может, так как в домоуправлении (РЭП-19) указанную справку отказались выдать, отказали в выдаче справки и в отделе милиции ..., тогда как в 2008 году указанную справку в РЭП-19 ее супругу выдали.
ФИО1 в суд апелляционной инстанции представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Проверив законность постановленного мировым судьей решения, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Из документов, представленных истцом, следует, что она с 1978 года является пенсионеркой по возрасту, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно за период 01.01.2009 г.- 31.12.2010 г. (что ответчиком не оспаривается), которым воспользовалась в 2009 году.
Согласно представленным копиям железнодорожных билетов, истица выехала из ... в ... 05 июня 2009 года и возвратилась из ... в ... 03 сентября 2009 года.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что указанная льгота имеет целевой характер для данной категории пенсионеров, оплата транспортных расходов возмещается не в связи с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Из положений п. 5 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008г. № 408н, следует, что пенсионер в случае самоорганизованного отдыха должен представить любой документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в месте отдыха, удостоверенный подписью уполномоченного должностного лица либо документ о регистрации по месту пребывания.
Истицей таковых доказательств (нахождения в ... на отдыхе (в отпуске) с июня 2009 года по конец августа 2009 года) не представлено. Напротив, приложенные копии железнодорожных билетов свидетельствуют о поездке в ....
Кроме того, суд учитывает пояснения Шмониной Д.М. о том, что аналогичная справка в 2008 году о нахождении в отпуске в ... ею была получена в РЭП-19, что свидетельствует об осведомленности истицы о необходимости предоставления указанной справки в ФИО1 после прибытия из отпуска.
Доводы ответчика об отказе в компенсации проезда по причине того, что пенсионер отдыхал за пределами РФ (в частности в ...), в связи с чем оплата проезда к месту его отдыха и обратно не производится, не могут быть приняты судом во внимание как существенно нарушающие права пенсионеров и противоречащие положениям Конституции РФ, законодательству о свободе передвижения граждан.
С учетом изложенного, суд находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного с нарушением норм материального права.
Совокупность представленных сторонами доказательств дают суду апелляционной инстанции основание для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шмониной Д.М.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск от 03 ноября 2009 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требований Шмониной Дины Михайловны о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда за период с 01.01.2009г. по 31.12.2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Брандина