Дело № 11-9/2011 мировой судья Барашев В.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Брандиной Н.В.
при секретаре Новоселовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североморске
14 февраля 2011 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда в РФ в ЗАТО г.Североморск на решение мирового судьи судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск от 08 декабря 2010 года по делу по иску Нижник Надежды Александровны к УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, которым решено:
«Иск Нижник Н.А. к УПФ в ЗАТО г.Североморске – удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск в пользу Нижник Надежды Александровны стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ за период с 01.01.2010 года по 31.12.2011 года в сумме 8899,53 рублей и госпошлину в доход государства 50 рублей.
В остальной части исковых требований отказать»,
УСТАНОВИЛ:
Нижник Н.А. обратилась к мировому судье судебного участка № 3 ЗАТО г.Североморск с иском к ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск о взыскании стоимости проезда от места проведения отдыха к месту жительства, указав, что является неработающим пенсионером по старости. С 03.05.2010 г. по 27.10.2010 г. выезжала на отдых в .... По возвращении из отпуска обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда авиатранспортом от места проведения отдыха (по территории Российской Федерации), однако ответчик отказал в выплате указанной компенсации. Просила взыскать стоимость проезда по маршруту ... – ... в сумме 14390 руб.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился. Представил письменное мнение, в котором просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя, в случае удовлетворения иска уменьшить размер госпошлины. В письменном мнении указал, что оплата компенсации проезда производится органами ПФР только при условии проведения пенсионером отдыха на территории Российской Федерации. Оплата компенсации в случае проведения отдыха на территории стран Ближнего и Дальнего зарубежья, а также оплата проезда пенсионеров в пределах территории РФ до пограничных пунктов законодательством не предусмотрена.
Для получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен представить либо авиабилет, оформленный на бланке строгой отчетности, либо электронный пассажирский билет, оформленный не на бланке строгой отчетности с отпечатанным контрольно-кассовой техникой кассовым чеком, однако истицей контрольно-кассовый чек к электронному билету не представлен.
Мировым судьей судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск 08 декабря 2010 года постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований Нижник Н.А.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба (л.д.28-29), в которой он просит решение мирового судьи отменить. Полагает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права.
Так, указал, что к оплате истицей предъявлен электронный пассажирский билет гражданской авиации о следовании 27.10.2010 г. по маршруту ..., оформленный не на бланке строгой отчетности. При этом кассовый чек или иной документ, подтверждающий фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, истица не представила.
Со ссылками на нормы Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, Приказа Минтранса России от 08.11.2006 г. № 134 привел довод о том, что для получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен представить либо билет, оформленный на бланке строгой отчетности, либо электронный пассажирский билет, оформленный не на бланке строгой отчетности, но к нему должен быть приложен отпечатанный контрольно-кассовой техникой кассовый чек или документ, подтверждающий совершение операции с использованием платежной карты.
Справка К95 № 084651 от 10.11.2010 г. о тарифе, представленная истицей, не является подтверждением фактически произведенных расходов.
Кроме этого, ответчик указал, что оплата компенсации проезда может производиться органами ПФР только при условии проведения пенсионером отдыха на территории Российской Федерации. Оплата компенсации в случае проведения отдыха на территории стран Ближнего и Дальнего зарубежья, а также оплата проезда пенсионеров в пределах территории РФ до пограничных пунктов законодательством не предусмотрена.
По приведенным мотивам просил суд отменить решение мирового судьи и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск Завальнюк Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение мирового судьи и вынести новое решение по делу, которым в удовлетворении иска отказать.
Истица Нижник Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность постановленного мировым судьей решения, суд находит жалобу УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Из документов, представленных истцом, следует, что она с 01.01.2008 г. является пенсионеркой по возрасту, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно за период 01.01.2010 г.- 31.12.2011 г. (что ответчиком не оспаривается), которым воспользовалась в 2010 году. Истица выезжала в ..., где находилась в период с 03.05.2010г. по 26.10.210г., что подтверждается справкой ООО «Система»от 26.10.2010г. и посадочными талонами.
В обоснование понесенных расходов по оплате проезда из места отдыха по маршруту ..., ... истцом представлены: электронный билет на английском языке, посадочные талоны с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать проезд (фамилия пассажира, маршрут, дата поездки). Кроме того, представлена квитанция ООО «Аэро Ойл» К95 084651, выданная Нижник Н.А. 10.11.2010г. о тарифе эконом класса перелета по маршруту ... 98290 руб.), ... (6100 руб.).
Вместе с тем, суд не может принять представленные истицей документы в подтверждение понесенных ею расходов.
Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена в пределах предоставленных полномочий Приказом Министерства транспорта России от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" ( п.2).
С учетом положений пункта 2 вышеуказанного Приказа для получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен представить электронный пассажирский билет, оформленный на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете или дополнительно к электронному билету, оформленному не на бланке строгой отчетности, должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что истицей не представлены документы, подтверждающие фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, поскольку из представленного на английском языке электронного билета нельзя установить ни стоимость перелета ... в рублях, ни форму оплаты данной стоимости (наличные, банковская карта), ни документы, подтверждающие внесение денежных средств (чек, квитанция к приходному ордеру и т.д.)
Кроме того, суд учитывает, что указанная льгота имеет целевой характер для данной категории пенсионеров, оплата транспортных расходов возмещается не в связи с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Представленные билеты вызывают сомнение, имел ли место отдых или временное проживание на территории ... ( с 03 мая по 27 октября 2010г).
Доводы ответчика об отказе в компенсации проезда по причине того, что пенсионер отдыхал за пределами РФ (в частности в ...), в связи с чем оплата проезда к месту его отдыха и обратно не производится, не могут быть приняты судом во внимание как существенно нарушающие права пенсионеров и противоречащие положениям Конституции РФ, законодательству о свободе передвижения граждан.
С учетом изложенного, суд находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного с нарушением норм материального права.
Совокупность представленных сторонами доказательств дают суду апелляционной инстанции основание для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований Нижник Н.А.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск - удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка № 3 ЗАТО г. Североморск от 08 декабря 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Нижник Надежды Александровны о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Брандина