Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2010 года
Дело Номер
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
При секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии с 19 марта 2010 года.
В обоснование иска указала, что в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности она 17.03.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ ... от 23.04.2010 года ей было отказано, поскольку в специальный стаж работы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1993 г. по 20.03.1993 г., с 19.04.1993 г. по 30.04.1993 г. (в количестве 24 дней) и с 22.09.1998 г. по 25.05.1999 г. (в количестве 36 дней).
С решением ответчика она не согласна, указав, что в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 основным условием для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ на эти периоды сохраняется средний заработок, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Просит обязать ГУ УПФ РФ ... включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (60 дней) в педагогический стаж работы, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на ее получение, то есть с 19 марта 2010 года.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... в судебное заседание не прибыл, представил письменное мнение по иску л.д.14-16), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование возражений указал, что согласно документов, представленных истицей для назначения досрочной трудовой пенсии, ее педагогический стаж работы на дату рассмотрения заявления о назначении пенсии – 23 апреля 2010 года составлял 24 года 10 месяцев 01 дней, тогда как согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1993 г. по 20.03.1993 г. и с 19.04.1993 г. по 30.04.1993 г. (в количестве 24 дней), методические дни по вторникам для повышения квалификации в период с 22.09.1998 г. по 25.05.1999 г. (в количестве 36 дней), периоды отпусков без сохранения заработной платы с 18.08.1992 г. по 31.08.1992 г. и с 22.08.1994 г. по 30.08.1998 г. ( в количестве 23 дней), а также отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 28.12.1989 г. по 27.06.1991 г. (1 год 6 месяцев).
В силу положений действующего законодательства в области пенсионного обеспечения периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности не засчитываются, поскольку в этот период педагогические работники непосредственно не заняты работой, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Требование истицы о включении в стаж ее педагогической деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации является необоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО2, Дата года рождения, обратилась 17.03.2010 года к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что истица с 23.08.1983 года по настоящее время работает в ... г.Североморска Мурманской области в должности учителя ....
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.04.2010 г. ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом исключив из педагогической деятельности:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1993 г. по 20.03.1993 г.и с 19.04.1993 г. по 30.04.1993 г. (в количестве 24 дней), методические дни по вторникам для повышения квалификации в период с 22.09.1998 г. по 25.05.1999 г. (в количестве 36 дней);
- периоды отпусков без сохранения заработной платы с 18.08.1992 г. по 31.08.1992 г. и с 22.08.1994 г. по 30.08.1998 г. ( в количестве 23 дней);
- отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 28.12.1989 г. по 27.06.1991 г. (1 год 6 месяцев).
Истица просит включить в трудовой стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 60 дней.
Разрешая заявленные исковые требования, суд не соглашается с решением ответчика в части исключения из трудового стажа для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Также пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (60 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По смыслу указанного закона, если пенсионный орган отказал гражданину в назначении пенсии с определенной им даты и он оспаривает этот отказ в суде, то суд, установив, что право на назначение пенсии возникло у истца в более позднее время, нежели то, о котором он просил, обязывает пенсионный орган назначить пенсию с момента возникновения на нее права. При этом не имеет значения то обстоятельство, что сам гражданин с заявлением о назначении пенсии с даты фактического возникновения на нее права в пенсионный орган не обращался.
С учетом периодов работы, которые подлежат зачету в специальный стаж истицы (периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 60 дней), право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у истицы 19 марта 2010 года с учетом общей продолжительности необходимого специального стажа 25 лет.
Учитывая изложенное, суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения у нее права на получение досрочной трудовой пенсии с 19 марта 2010 г.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1993 г. по 20.03.1993 г., с 19.04.1993 г. по 30.04.1993 г. и с 22.09.1998 г. по 25.05.1999 г. и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 19 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Л.А.Хворостовская