Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2010 года
Дело Номер
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о взыскании сохраненной средней заработной платы за период трудоустройства, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о взыскании сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 11.07.2008 года работал в ФИО3 в должности ..., 28.12.2009 года уволен по сокращению штата работников в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. В период с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года стоял на учете в качестве безработного в ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО г.Североморск».
На основании ч.1 ст.318 ТК РФ ему в течение трех месяцев ответчик выплачивал сохраняемый средний заработок. С 05.02.2010 года указанные выплаты ему были прекращены.
На приеме ведущий инспектор Центра Занятости населения ЗАТО г.Североморск ему сообщила, что в настоящее время нет необходимости состоять на учете в центре занятости населения, поскольку Закон РФ №3297-1 от 14.07.1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании» ( далее по тексту - Закон РФ «О ЗАТО») не содержит ограничений, связанных с гарантией сохранения среднего заработка в течение шести месяцев с необходимостью обращения за содействием в поиске работы в службу занятости населения и принятием ей соответствующего решения. В подтверждение чего ему была представлена копия решения Североморского городского суда по делу №2-2218 от 28.10.2009 года, по аналогичным требованиям. Также инспектор пояснила, что в случае отказа работодателя от выплаты сохраненного среднего заработка, он имеет право обратиться в суд.
29.04.2010 года истец обратился с письменным заявлением в адрес ответчика с требованием о выплате ему среднего заработка на период трудоустройства на основании Закона РФ «О ЗАТО». Ответчик отказал ему в выплате со ссылкой на cт.318 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием решения ГОУ ЦЗН ЗАТО г.Североморск о соответствующей выплате.
Считает, что отказ ответчика выплачивать ему сохраненный средний заработок на период трудоустройства нарушает его права и противоречит Закону РФ «О ЗАТО».
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ЗАТО», просит суд взыскать с ответчика в его пользу сохраненный средний заработок, выплачиваемый в связи с увольнением по сокращению штата работников за четвертый, пятый, шестой месяцы трудоустройства. Также просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 35000 рублей, мотивировав свои требования тем, что в результате неправомерных действий ответчика он был лишен средств существования, иного источника дохода он не имеет.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по вышеизложенным доводам, просил удовлетворить иск в полном объеме. Также указал, что за первые три месяца после увольнения все выплаты ответчиком ему были произведены. Однако с 05.02.2010 года сохраненный средний заработок он не получает. В центре занятости ему предлагали неквалифицированную работу, однако от предложенной работы он отказался. Согласно письма Федеральной службы по труду и занятости по г.Москва Закон «О ЗАТО» не обязывает уволенного работника, проживающего в пределах закрытого административно-территориального образования, обращаться в центр занятости для трудоустройства для получения социальных гарантий.
Просит взыскать с ответчика в его пользу средний заработок на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения, а также компенсацию морального вреда в сумме 35000 рублей.
Представитель ответчика - ФИО3 г.Североморск в судебное заседание не явился, согласно представленного письменного мнения просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений указал, что согласно ст.318 Трудового кодекса РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работником, уволенным по сокращению численности или штата работников, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Истец при обращении к ответчику решение центра занятости не представил. Полагает ссылку истца на нормы Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» несостоятельными, так как данный закон не устанавливает порядок и условия выплаты сохраняемого заработка за уволенными работниками, в связи с чем, работодатель при выплате сохраненного заработка руководствуется положениями ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ.
Представитель ответчика – ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно представленного письменного мнения против удовлетворения требований истца возражает по вышеизложенным доводам представителя ФИО3. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя части.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО2 с 11.07.2008 года работал в ФИО3 в должности ..., 28.12.2009 года уволен по сокращению штата работников в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
По вопросу трудоустройства обратился в ГОУ Центр занятости населения ЗАТО г.Североморск в установленные законом сроки, с 26.01.2010 года был зарегистрирован в качестве безработного, с 05.02.2010 года снят с учета по причине отказа от услуг ЦЗН, что подтверждается письмом ГОУ ЦЗН ЗАТО г.Североморск от 07.06.2010 года Номер .
Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что инспектором Центра Занятости населения ЗАТО г.Североморск ему были даны разъяснения о том, что в настоящее время нет необходимости стоять на учете Центре занятости населения, поскольку Закон РФ №3297-1 от 14.07.1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее по тексту Закон РФ «О ЗАТО») не содержит ограничений, связанных с гарантией сохранения среднего заработка в течение шести месяцев с необходимостью обращения за содействием в поиске работы в службу занятости населения и принятием ей соответствующего решения. В подтверждение чего ему была выдана копия решения Североморского городского суда по делу Номер от 28.10.2009 года. В связи с чем, 05.02.2010 года снят с учета.
Также установлено, что после увольнения истцу был выплачен сохраняемый средний заработок за три месяца согласно ч.1 ст.318 ТК РФ, а в выплате сохраненного среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы работодателем было отказано в связи с не представлением соответствующего решения службы занятости.
Истец просит признать за ним право на выплату сохраненного среднего заработка в связи с увольнением по сокращению штата работников организации за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании Закона РФ от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Истец полагает, что данный закон не содержит условий о необходимости обращения в службу занятости по вопросу трудоустройства как основание для получения социальных гарантий по выплате среднего заработка.
Однако, суд находит его позицию ошибочной, основанной на неверном толковании закона.
Так, в соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ «О ЗАТО» за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
При этом, приведенная норма Закона РФ носит лишь декларативный характер и не определяет порядок и условия выплаты сохраняемого заработка за уволенными работниками.
Вместе с тем, в соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Положениями ч.1 ст.318 ТК РФ предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В соответствии с ч.2 ст.318 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Поскольку иного механизма реализации предоставленных государством социальных гарантий для высвобождаемых работников законодательством (в том числе – и Законом РФ «О ЗАТО), не предусмотрено, суд при принятии решения руководствуется положениями ч.2 ст.318 ТК РФ.
В связи с тем, что соответствующее решение о сохранении за истцом среднего заработка, выплачиваемого за период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО г.Североморск» не принималось, следовательно, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. При этом, не имеет правового значения для разрешения спора мотивы, по которым истец был снят с учета, поскольку работодатель не может нести финансовую ответственность за действия соответствующих служб занятости.
Ссылки истца на судебное решение по аналогичному спору суд во внимание не принимает, поскольку отечественной системой правосудия прецедентное право не установлено.
Разъяснение Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 14.04.2010 года суд во внимание не принимает, поскольку данное письмо (ответ на запрос) является не нормативно-правовым актом, а лишь частным мнением должностного лица.
На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании в его пользу среднего заработка, выплачиваемого в связи с увольнением по сокращению штата за четвертый, пятый и шестой месяцы трудоустройства.
Соответственно, не усматривает суд и правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ, поскольку не установил нарушений его трудовых прав работодателем.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении иска к ФИО3, ФИО4 о взыскании сохраненной средней заработной платы за период трудоустройства, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А.Хворостовская