Дело № 2-353/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Сажневой Н.Л.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части ФИО3 о взыскании задолженности по заработной плате и выходному пособию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по заработной плате с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 18.01.2010 года, перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с июля 1996 года работал в войсковой части ФИО3. 18 января 2010 года уволен в связи с сокращением численности работников по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. До 01 декабря 2008 года работодатель выплачивал ему надбавку за выслугу лет в размере 40% в соответствии с Приказом Министра обороны № 130 от 1993 года. С 01 декабря 2008 года гражданский персонал в/ч ФИО3 перешел на новую систему оплаты труда, при этом приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 года и Коллективным договором в/ч ФИО3 также установлена надбавка за выслугу лет в размере 40% от должностного оклада при стаже работы более 15 лет. Однако с 01.12.2008 надбавка за выслугу лет ему выплачивалась не в полном размере, ответчик мотивировал это тем, что выплата надбавки производится ежемесячно в размере 4-х должностных окладов в расчете на год, недостающая часть выплачивается из экономии стимулирующего и компенсационного характера. В связи с отсутствием фонда экономии фонда заработной платы выплата надбавки производилась ему в меньшем размере. По данному поводу он обратился в комиссию по трудовым спорам в/ч ФИО3, которая решением от 24.02.2010 года признала за ним право на выплату за выслугу лет 40% от должностного оклада за спорный период. Однако ответчик данные выплаты ему не произвел, мотивируя это отсутствием денежных средств.
Просит взыскать с ответчика недополученную заработную плату с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 18.01.2010 года, произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате и выходному пособию в размере 14672 рубля, согласно представленному ответчиком расчету.
Представитель ответчика – в/часть ФИО3 в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв по иску, в котором указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.09.2008 г. № 725) с 1 декабря 2008 года были введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников и персонала, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года № 818 в Приложении № 1 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, а в Приложении № 2 разъясняется порядок установления данного вида выплат. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем в пределах фонда оплаты труда.
Приказом Министра обороны РФ № 555 от 2009 г. гражданскому персоналу воинских частей установлена стимулирующая выплата за выслугу лет к должностным окладам в размере 40% за выслугу лет свыше 15 лет.
В соответствии с Приложением № 1 к Коллективному договору в/ч ФИО3 на 2009-2012 гг. работникам в/ч ФИО3 производится выплата стимулирующего характера – надбавка за выслугу лет к должностному окладу в размере 40% при стаже работы свыше 15 лет. Данная выплата производится ежемесячно в размере 4-х должностных окладов (тарифных ставок) в расчете на год. Работникам, которым выплачивается надбавка за выслугу лет в размере 40% недостающая часть свыше 4-х должностных окладов в год выплачивается из экономии стимулирующего и компенсационного характера.
Таким образом, право истца на получение надбавки за выслугу лет в размере 40% не оспаривают. Однако истцу производили выплату спорной надбавки в меньшем размере из-за отсутствия денежных средств. Фонд заработной платы по состоянию на 2008-2009 гг. утвержден не был. Произвести оплату спорной надбавки за счет фонда экономии ЗП ГП ... также не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств.
Представитель Федерального бюджетного учреждения – в/ч ФИО4, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика как довольствующего органа в/ч ФИО3, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец в период с 11.07.1996 года по 18.01.2010 года работал в войсковой части ФИО3 в должности ..., уволен в связи с сокращением численности работников по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Согласно приказа командира войсковой части ФИО3 от 09 января 2008 года выслуга лет ФИО5 по состоянию на 01.01.2008 года составляла более 35 лет. В период работы до 01.12.2008 года работодатель выплачивал истцу надбавку за выслугу лет в размере 40% в соответствии с Приказом Министра обороны № 130 от 1993 года.
С 1 декабря 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 введена новая система оплаты труда, в том числе для лиц гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки.
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды выплат стимулирующего характера устанавливаются на основе перечня видов выплат стимулирующего характера, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях", и включают, в том числе, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем в пределах фонда оплаты труда.
Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583» гражданскому персоналу воинских частей с 01.12.2008 года утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок), установлены стимулирующие и компенсационные выплаты.
Согласно п. п. 70 - 72 приложения N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 555 гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, воинских частей устанавливается стимулирующая выплата за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам) в следующих размерах:
- за выслугу лет свыше 1 года - 5%;
- за выслугу лет свыше 2 лет - 10%;
- за выслугу лет свыше 3 лет - 15%;
- за выслугу лет свыше 5 лет - 20%;
- за выслугу лет свыше 10 лет - 30%;
- за выслугу лет свыше 15 лет - 40%.
В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях (в том числе автономных) Министерства обороны Российской Федерации, и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, если другие условия не оговорены особо.
В целях реализации Приказа Министра обороны № 555 от 2008 года в войсковой части принят коллективный договор на 2009-2012 гг. и утверждена система оплаты труда различных категорий служащих войсковой части ФИО3 (Приложение № 1 к Коллективному договору).
Согласно раздела II п. «а» Приложения 1 к Коллективному договору работникам в/части ФИО3 установлена стимулирующая выплата к должностным окладам за выслугу лет в процентах к должностному окладу, в том числе за выслугу лет свыше 15 лет - 40%. Выплата за выслугу лет производится в размере 4-х должностных окладов (тарифных ставок) в расчете на год. Работникам, которым выплачивается надбавка за выслугу лет в размере 40% недостающая часть свыше 4 должностных окладов в год выплачивается из экономии стимулирующего характера и компенсационного характера.
Судом установлено, что истцу с 01.12.2008 года по 18.01.2010 года выплата надбавки за выслугу лет в установленном законом размере – 40% от должностного оклада не производилась, в связи с не утверждением годового фонда оплаты труда гражданскому персоналу ... на 01.12.2008 г. и 01.01.2009 г., а также из из-за отсутствия фонда экономии, что следует из представленных ответчиком доказательств.
Данное обстоятельство, по мнению суда, нарушает трудовые права работника, поскольку размер надбавки за выслугу лет предусмотрен Приказом Министра обороны № 555 от 2008 года и коллективным договором в/ч ФИО3 на 2009-2012 г.
Комиссия по трудовым спорам в/ч ФИО3 от 24 февраля 2010 года признала право истца на получение надбавки за выслугу лет в размере 40% и соответственно доплату за выслугу лет, однако из-за отсутствия денежных средств рекомендовала истцу обратиться в суд.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств для выплаты надбавки за выслугу лет в установленном законом размере суд находит несостоятельными.
Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (приложение N 3).
В соответствии с указанным Порядком бюджетные учреждения и воинские части определяют годовую потребность на выплату заработной платы гражданскому персоналу, содержащемуся по штатам, штатным перечням (нормативам), а также утвержденным и зарегистрированным в установленном порядке штатным расписаниям.
Бюджетные учреждения и воинские части в конце года, предшествующего планируемому, составляют расчеты годового фонда оплаты труда и одновременно со сметами доходов и расходов на очередной финансовый год представляют их соответствующему распорядителю средств федерального бюджета.
Виды стимулирующих выплат, их размеры и условия выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.
Изменение утвержденного годового фонда оплаты труда может производиться соответствующим распорядителем средств федерального бюджета в случаях: зачисления на финансовое обеспечение других воинских частей, перехода на новый штат, повлекшего уменьшение (увеличение) штатной численности гражданского персонала; введения новых условий оплаты труда и индексации заработной платы.
Таким образом, у командования воинской части нет законных оснований уменьшать размер стимулирующей надбавки за выслугу лет из-за отсутствия денежных средств.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в полном объеме.
Взыскание недополученной заработной платы с учетом надбавки за выслугу лет за период с 01.12.2008 года по 18.01.2010 года, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия за январь-февраль 2010 года суд производит на основании расчетов, представленных ответчиком – в/ч ФИО3, которые проверены судом, истцом не оспариваются. Согласно представленной ответчиком справке задолженность составляет 14 672,46 руб.
Взыскание денежных сумм суд производит с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть ФИО4, - довольствующего органа войсковой части ФИО3.
Согласно ст.103 ГПК РФ за рассмотрение дела в суде суд взыскивает с ФБУ – войсковая часть ФИО4 в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Настоящий спор суд рассматривает в пределах заявленных истцом требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Войсковая часть ФИО4 (финансового органа войсковой части ФИО3), в пользу ФИО2 перерасчет заработной платы с учетом надбавки за выслугу лет и компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 12 212,46 руб., перерасчет выходного пособия за январь-февраль 2010 года в сумме 2 460 руб., а всего 14 672,46 руб., и государственную пошлину в доход государства в размере 540,17 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.Л. Сажнева