Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2010 года
Дело № 2-343/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Хворостовской Л.А.,
при секретаре Краснояровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части ФИО2, войсковой части ФИО3 о взыскании задолженности по заработной плате,
У с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к соответчикам о взыскании задолженности по заработной плате с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 28.02.2010 года в сумме 21939,05 рублей.
В обоснование иска указала, что с 15.09.2003 года по настоящее время работает в в/ч ФИО2, которая состоит на финансовом довольствии в войсковой части ФИО3. В январе 2010 года она узнала о нарушении ее права на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
Ответчик производит ей выплату надбавки за выслугу лет в размере 30% с учетом имеющегося стажа работы в Министерстве обороны РФ. При этом в стаж работы ответчик не включил ей службу в рядах Вооруженных сил СССР и РФ в период с 06.09.1984 г. по 06.12.1999 г., ссылаясь на Приказ Министра обороны РФ № 130 от 1993 года.
Вместе с тем, с 01.12.2008 года размеры, порядок исчисления стажа и выплаты процентной надбавки за выслугу лет изложены в Приказе Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 555. В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка за выслугу лет, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе. С учетом военной службы стаж работы в Министерстве обороны РФ у нее составляет более 25 лет.
По данному приказу она должна получать надбавку к окладу 40% вместо выплачиваемых ей 30%.
Ответчик отказал ей в установлении надбавки за выслугу лет в размере 40%, ссылаясь на то, что она была трудоустроена в в/часть ФИО2 до принятия Приказа МО № 555 от 2008 года, следовательно в стаж ее работы военная служба не включается.
Отказ ответчика полагает незаконным, не соответствующему действующему законодательству.
Просит взыскать с ответчика недополученную заработную плату с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 28.02.2010 года, обязать ответчика в дальнейшем производить выплату надбавки за выслугу лет в установленном законом размере.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме. С расчетом задолженности, представленным ответчиком, согласна, просит взыскать в ее пользу недополученную заработную плату за спорный период в сумме 21939,05 рублей.
Представитель ответчика - в/части ФИО2 ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Приказом МО № 555 от 2008 года гражданскому персоналу воинских частей установлена стимулирующая выплата за выслугу лет к должностному окладу в размере 40% при выслуге лет в учреждениях и воинских частях Министерства обороны РФ свыше 15 лет. В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе. Истице стаж работы для получения спорной надбавки рассчитан в соответствии с п.8 приложения № 10 Инструкции к Приказу Министра обороны № 130 от 1993 года, поскольку трудовой договор с истицей заключен до издания Приказа МО № 555 от 2008 года. В целом, право истицы на получение надбавки за выслугу лет в размере 40% не оспаривает.
Представитель Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть ФИО3 ФИО5 в судебном заседании иск не признал, поддержал письменные возражения в/ч ФИО2 и дополнительно пояснил, что с 01.12.2008 года оплата труда гражданского персонала воинских частей регулируется Приказом МО РФ № 555 от 2008 года. Согласно данному Приказу в стаж работы для выплаты надбавки за выслугу лет в Министерстве обороны РФ включается служба в рядах Вооруженных Сил СССР и РФ независимо от сроков службы и перерывов. Однако ст.12 ТК РФ установлено, что закон, содержащий нормы трудового права, применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В связи с чем полагает, что если трудовой договор между работодателем и работником заключен до 01.12.2008 года, необходимо при исчислении стажа работы для выплаты надбавки за выслугу лет руководствоваться Приказом Министра обороны № 130 от 1993 года. Также просит применить срок исковой давности, ссылаясь на то, что истица пропустила трехмесячный срок на обращение с иском в суд. Истица о переходе на новую систему оплаты труда с 01.12.2008 года была ознакомлена, с нею было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.12.2008 года. С коллективным договором, утвержденным 29 мая 2009 года, также была ознакомлена и вправе была обратиться с иском в суд в пределах трехмесячного срока. Просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями…
Из материалов дела следует, что истица с 15.09.2003 года по настоящее время работает в войсковой части ФИО2 на основании заключенного трудового договора.
В период с 06.09.1984 года по 06.12.1999 года истица проходила службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, что подтверждается копией трудовой книжки л.д.8). Срок военной службы составил более 15 лет.
До 01.12.2008 года выплата процентной надбавки за непрерывную работу гражданскому персоналу воинских частей была установлена п. 4 Приказа Министра обороны РФ от 8 марта 1993 г. N 130.
В соответствии с п.8 приложения № 10 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 8 марта 1993 г. N 130, в стаж работы, для получения надбавки за выслугу лет, включается военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года.
Поскольку перерыв между увольнением истицы с военной службы и трудоустройством в в/ч ФИО2 превысил более 1 года, стаж работы, дающий право на выплату надбавки за выслугу лет, рассчитывался истице без учета военной службы.
С 1 декабря 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 введена новая система оплаты труда, в том числе для лиц гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки.
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды выплат стимулирующего характера устанавливаются на основе перечня видов выплат стимулирующего характера, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях", и включают, в том числе, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583» гражданскому персоналу воинских частей с 01.12.2008 года утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок), установлены стимулирующие и компенсационные выплаты.
Согласно п. п. 70 - 72 приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ N 555 от 2008 года гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, воинских частей устанавливается стимулирующая выплата за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам) в следующих размерах:
- за выслугу лет свыше 1 года - 5%;
- за выслугу лет свыше 2 лет - 10%;
- за выслугу лет свыше 3 лет - 15%;
- за выслугу лет свыше 5 лет - 20%;
- за выслугу лет свыше 10 лет - 30%;
- за выслугу лет свыше 15 лет - 40%.
В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях (в том числе автономных) Министерства обороны Российской Федерации, и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, если другие условия не оговорены особо.
Аналогичные положения содержатся в разделе VI п.6.6.1 коллективного договора войсковой части ФИО2, утвержденного на 2009-2011 гг., и принятого в соответствии с Приказом Министра обороны № 555 от 2008 года.
Дополнительным соглашением от 01 декабря 2008 года к ранее заключенному трудовому договору от 08.12.2003 года истице предусмотрена выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Конкретный размер надбавки в данном соглашении не указан.
Из материалов дела следует, что до 01 января 2010 года выслуга лет истицы рассчитывалась работодателем в соответствии с Приказом МО РФ № 130 от 1993 г., прекратившим свое действие с 01.12.2008 года в связи со вступлением в силу Приказа МО РФ № 555 от 2008 года.
17.12.2009 года на основании приказа командира в/ч ФИО2 № 177 истице была объявлена выслуга лет в соответствии с Приказом МО РФ № 555 от 01.12.1998 года – 10 лет 03 месяца 12 дней и установлена надбавка за выслугу лет в размере 30%. При этом, в стаж работы истицы военная служба в Вооруженных Силах СССР и РФ ответчиком не была включена.
Данное обстоятельство нарушает трудовые права истицы, поскольку Приказом Министра обороны РФ № 555 от 2008 года и коллективным договором в/ч ФИО2 установлено, что в стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе.
Доводы ответчиков о том, что в силу ст.12 ТК РФ при исчислении стажа работы для выплаты надбавки за выслугу лет необходимо руководствоваться Приказом Министра обороны № 130 от 1993 года, поскольку трудовой договор между работодателем и работником заключен до 01.12.2008 года, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии со ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
В силу ч.2 ст.12 ТК РФ Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие со вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Начало действия Приказа Министра обороны РФ № 555 от 2008 года специально оговорено в пункте 6 данного приказа, согласно которому настоящий приказ вступил в силу с 1 декабря 2008 года и соответственно с указанной даты подлежит применению. Со вступлением в силу данного Приказа прекратил свое действие и не подлежит применению с 1 декабря 2008 года Приказ МО РФ № 130 от 1993 г., ранее регулировавший порядок подсчета стажа работы для выплаты надбавки за непрерывную работу? выслугу лет.
Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований не включать с 1 декабря 2008 года в стаж работы истицы в Министерстве обороны РФ период военной службы в Вооруженных Силах СССР и РФ с 06.09.1984 г. по 06.12.1999 г.
Представитель ответчика заявил о пропуске истицей трехмесячного срока, установленного ст.392 ТК РФ на обращение с заявленными требованиями в суд, ссылаясь на то, что истица была ознакомлена о введении с 1 декабря 2008 года новой системы оплаты труда в соответствии с Приказом МО РФ № 555 от 2008 года, с нею заключено дополнительное соглашением к трудовому договору от 01.12.2008 года, следовательно, могла обратиться в суд в установленный законом срок.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как усматривается из материалов дела, выплата надбавки за выслугу лет производилась истице на основании приказов командира в/ч ФИО2, при этом в период с 01 декабря 2008 года до 01 января 2010 года работодатель при объявлении выслуги лет руководствовался Приказом МО РФ № 130 от 1993 года, прекратившим свое действие с 01.12.2008 года.
Из пояснений истицы следует, что работодатель не поставил ее в известность о том, что с 01.12.2008 года в стаж работы в Министерстве обороны РФ включается служба в рядах Вооруженных Сил СССР и РФ. О своем нарушенном праве она узнала вначале января 2010 года, после ознакомления с приказом командира в/ч ФИО2 от 17.12.2009 года Номер об объявлении выслуги лет. Доводы истицы ответчиками не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд восстанавливает истице срок на обращение с иском в суд. При этом суд учитывает положения нормы ст.392 ТК РФ и разъяснения, данные в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2, о том, что обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Взыскание недополученной заработной платы с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 28.02.2010 года суд производит на основании расчета, представленного ответчиком – в/ч ФИО2, который проверен судом, истицей не оспаривается. Согласно представленному расчету размер задолженности по заработной плате за спорный период составляет 21939,05 рублей.
Взыскание денежных сумм суд производит с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть ФИО3 - довольствующего органа войсковой части ФИО2.
Войсковую часть ФИО2 от ответственности по настоящему делу суд освобождает.
Согласно ст.103 ГПК РФ за рассмотрение дела в суде суд взыскивает с ФБУ – войсковая часть ФИО3 в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Настоящий спор суд рассматривает в пределах заявленных истцом требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть ФИО3 (финансового органа войсковой части ФИО2) в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% за период с 01.12.2008 года по 28.02.2010 года в сумме 21939,05 рублей, и государственную пошлину в доход государства в размере 858,17 рублей.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть ФИО3 (финансовый орган войсковой части ФИО2) в дальнейшем производить ФИО1 начисление и выплату заработной платы с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40% от должностного оклада, начиная с 01 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А.Хворостовская