Мотивированное решение изготовлено 12.04.2010г.
Дело № 2-438/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Роговой Т.В.
При секретаре Буйной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России ... о снятии гражданина с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России ... о снятии гражданина с регистрационного учета.
В обоснование иска, а также в судебном заседании указала, что она, ее бывший супруг ФИО2 и сын ФИО3, Дата года рождения в 1994 году были зарегистрированы по адресу: ..., ..., ... .... В 1998 году она и ФИО3 на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан являются сособственниками (по 1/2 доли) комнаты, площадью 23,8 кв.м., что составляет 37/100 доли жилой площади 4-комнатной квартиры по адресу: ..., ..., ... .... В связи с выездом к новому месту жительства ФИО2 21.04.2000г. снялся с регистрационного учета с выездом в ...... .... Совместно с отцом выехал и тогда еще несовершеннолетний сын ФИО3, который зарегистрирован в ..., ..., ... ... и проживает там с 1998 года. В ... он закончил школу, документирован паспортом, состоит на учете в ОВК .... Возвращаться в ... не собирается, но и с регистрационного учета в ... сниматься не хочет, так как боится «потерять жилье». При этом, расходы по содержанию жилого помещения, сособственником которого является, не несет, квартирную плату не вносит. С исками к сыну о взыскании с него доли коммунальных платежей ранее не обращалась, но в январе 2010г. подала иск такой по месту жительства ФИО3 в суд ..., до настоящего времени решение суда в ее адрес не поступило. Поскольку ФИО3 добровольно с регистрационного учета не снялся, она обратилась к ответчику с просьбой снять сына с регистрационного учета, в чем ей было отказано, так как не имеется заявления ФИО3
Полагая данный отказ необоснованным, со ссылками на положения ст. 20 ГК РФ, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 «Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц ответственных за регистрацию» просила обязать ответчика снять ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в ....
Ответчик - Межрайонный отдел УФМС ... представил письменное мнение по иску, в котором просил в иске отказать за необоснованностью предъявленных требований. Указал, что в связи с обращением ФИО1 по вопросу регистрации ее сына, они направили запрос в ОАСР ..., в полученном ответе был подтвержден факт регистрации ФИО3 в ..., помимо имеющейся регистрации в ..., ...7. В связи с выявленным фактом двойной регистрации в УФМС ... направлен запрос о предоставлении заявления на снятие с регистрационного учета ФИО3, однако до настоящего времени заявление ФИО3 на снятие с регистрационного учета по месту жительства в ... не поступило. На основании документов, предоставленных МУП «СЖКХ» ... ФИО1 и ФИО3 являются сособственниками комнаты, площадью 23,8 кв.м. в четырехкомнатной квартире по адресу: .... Основания снятия граждан с регистрационного учета указаны в п.31 «Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713. При поступлении заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина ФИО3 в Межрайонный отдел УФМС будет произведено снятие его с регистрационного учета по месту жительства.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 доводы, изложенные в письменном мнении поддержала и дополнительно пояснила, что ФИО1 обратилась в Отдел УФМС ... в январе 2009г. с письменным заявлением о направлении запроса о регистрации ФИО3 в ... в ..., так как он также оставался зарегистрирован по .... Из ответа Отдела адресно-справочной работы УФМС РФ ... следовало, что ФИО3 также зарегистрирован по месту жительства в ... с 11.09.2001г. В связи с выявленным фактом двойной регистрации 14.04.2009г. был направил запрос в УФМС России ... с просьбой пригласить ФИО3 и отобрать у него заявление о снятии с регистрационного учета в ... или в .... До настоящего времени в адрес ответчика не поступил ни ответ на данный запрос, ни заявление ФИО3, в связи с чем, оснований для снятия ФИО3 с регистрационного учета в ... у Межрайонного отдела УФМС ... не имеется. По установленному порядку заявление о снятии с регистрационного учета получается УФМС по новому месту жительства и направляется в УФМС по прежнему месту жительства. Соответственно, в территориальном отделе УФМС ... заявления ФИО3 о снятии с регистрационного учета в ... не имеется.
Учитывая, что ФИО3 является сособственником жилого помещения, с заявлением о снятии его с регистрационного учета в ... не обращался, то полагает Межрайонный отдел УФМС ... ненадлежащим ответчиком по делу и просит в иске отказать.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, проживает в ..., письменное мнение по иску не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и сообщил, что с иском не согласен.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, с 14.10.1994 года по адресу: ..., ..., ... ... зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2 и их сын ФИО3, Дата года рождения. 21.04.2000г. ФИО2 (бывший супруг истицы) снят с учета в связи с выездом в ....
На основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 10.11.1998г. ФИО1 и ФИО3 зарегистрировали право собственности на комнату, площадью 23,8 кв.м., что составляет 37/100 доли жилой площади квартиры, состоящей из четырех комнат по адресу: ... ..., ... ... – по ? доли за каждым из них и зарегистрированы в вышеуказанной квартире по месту жительства с 1994 года.
По сообщению Территориального пункта в ... отделения УФМС по ... и ... от 24.03.2010г. ФИО3, Дата , уроженец ..., зарегистрирован по месту жительства с 11.09.2001г. по адресу: ... резервы, ... ... ..., ... .... Заявление ФИО3 о снятии с регистрационного учета направлялось в соответствии с действующим законодательством 24.09.2001года Номер . Предоставить копии документов, на основании которых произведена регистрация ФИО3, не предоставляется возможным, в связи с истечением 5-летнего срока хранения.
Согласно представленной Территориальным пунктом в ... отделения УФМС по ... и ... копии формы Номер усматривается, что ФИО3, Дата г.р., проживающий по адресу: ... 26.05.2005 года документирован паспортом в связи с достижением 14 -летнего возраста. Номер , что также подтверждается копией адресного листа прибытия л.д. 15-16).
Факт проживания ФИО3 в ... подтверждается также сообщением ОВК ... по ... и ... от 30.03.2010г., согласно которому ФИО3, Дата г.р., поставлен на воинский учет Дата г. (пр. Номер от Дата г).
Таким образом, судом установлено, что ФИО3, зарегистрированный по месту жительства в ... с 11.09.2001 года, остается также зарегистрированным по прежнему месту жительства в ....
Согласно п.31 «Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)
б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Указанный перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно ст. 33 «Правил регистрационного учета…» органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Из существа приведенных норм следует, что регистрация граждан по месту жительства (отметка в паспорте о регистрации или снятии с регистрационного учета) носит лишь уведомительный характер и на объем прав на жилое помещение не влияет. Местом жительства гражданина в силу ст. 20 ГК РФ является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и не связано с наличием регистрации.
Из характера возникших правоотношений, приведенных выше положений нормативных правовых актов и способов защиты гражданских прав, определенных законодателем, суд приходит к выводу, что спора с Межрайонным отделом УФМС ... у истицы не возникает. При наличии оснований, предусмотренных п. 31 «Правил регистрационного учета…» соответствующий отдел миграционной службы в ... произведет снятие ФИО3 с регистрационного учета в установленном порядке.
Кроме того, суд учитывает, что фактически заявленные истцом требования носят административный характер и разрешаются в соответствии с законодательством о праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. Однако, в силу ст.11 ч.2 ГПК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
Сообщение Территориального пункта в ... отделения УФМС по ... и ... о получении от ФИО3 заявления о снятии его с учета 24.09.2001г. и направлении его в миграционные органы ... суд ПВО внимание не принимает, так как ответчик факт получения указанного заявления не подтверждает. Копия заявления с учетом установленного порядка документооборота не сохранилось, а ФИО3 в настоящее время возражает по существу иска.
Доводы истца о том, что ответчик не несет бремя содержания жилого помещения и не оплачивает коммунальные услуги и плату за техническое обслуживание жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, как не влияющие на существо спора. Кроме того, ФИО1 не лишена возможности взыскивать понесенные ею убытки в установленном законом порядке, и указанным правом истица воспользовалась, о чем она подтвердила в судебном заседании.
Поскольку правовых оснований для понуждения ответчика к снятию ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в ... не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска за необоснованностью.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
ФИО1 в удовлетворении иска к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России ... о снятии гражданина с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Т.В.Роговая