Мотивированное решение изготовлено 26.01.2010 года
Дело 2-3/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Койпиш В.В.
При секретаре ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права на досрочное назначение пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании права на досрочное назначение пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 03.02.1983 года по 25.05.1991 года работал в ... ... (в настоящее время – ФИО4) в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности: в период с 03.02.1983 года по 26.12.1989 года в цехе Номер , в период с 26.12.1989 года по 25.05.1991 года в цехе Номер .
17.04.2009 года в ФИО3 им подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях в качестве маляра в указанный период времени, приложены необходимые документы: копия трудовой книжки, копия военного билета, уточняющие справки о льготной работе с указанием характера выполняемой работы.
Пенсионный органом проведена документальная проверка достоверности представленный сведений, по результатам которой льготный период с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года не был подтвержден документально, в связи с чем решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 июля 2009 года принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федеральноьго закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 12 лет и 6 месяцев специального стажа по Списку 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. № 1173.
Полагая вышеуказанное решение комиссии ФИО3 от 16.07.2009 года незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, со ссылкой на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.19 Конституции Российской Федерации просил признать на ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ФИО3 засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с 03.02.1983 года по 24.05.1991 года в должности маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 17.04.2009 года.
В судебном заседании истец свои требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил, обосновал и дополнительно пояснил, что стаж его работы в должности маляра 2 разряда в цехе Номер с 26.12.1989 года по 25.05.1991 года засчитан в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а стаж работы 03.02.1983 года по 17.04.1989 года, когда он работал в должности маляра в цехе Номер не засчитан в льготный стаж. При этом трудовые обязанности в данных цехах были аналогичны, условия работы относились к тяжелым условиям труда, поскольку он работал с глифталевыми, пентафталевыми красками, нитрокрасками, ацетоном.
Также уточнил, что он не просит решения вопроса об отказе ответчика в части исключения из его общего стажа работы периодов работы в ... с 26.05.1991 года по 30.10.1991 года, в ... с 01.11.1991 года по 09.11.1993 года, с 10.11.1993 года по 31.01.1994 года в ... поскольку спорным периодом, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда является период его работы с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года.
Просил исковые требований удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась. Поддержала возражения, изложенные в письменном мнении по иску (т. 1л.д.46), и пояснила, что ФИО2 обратился в Управление ПФР в ЗАТО г.Североморск с заявлением от 17.04.2009 года о досрочном назначении трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ФИО4 выдало истцу уточняющую справку о льготных периодах работы от 25.11.2008 года Номер , согласно которой ФИО2 с 03.02.1983 года по 24.05.1991 года в качестве маляра был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, соответствующих Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
На основании п.3 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специалисты Управления ПФР в ... провели документальную проверку достоверности сведений, представленных в уточняющей справке, с выходом на предприятие. По результатам проверки составлен акт, согласно которому на основании представленных предприятием документов возможно истцу засчитать истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 18.04.1989 года по 24.05.1991 года Период льготной работы истца с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года документально не подтвержден.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 от 16.07.2009 года Номер ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 12 лет 6 месяцев). По имеющимся документам специальный стаж работы истца по Списку № 2 составил 3 года 01 мес. 25 дней, то есть у истца отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Просила в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований ФИО2 просила разрешить вопрос о назначении истцу трудовой пенсии с даты принятия судом решения, поскольку вина ФИО3 в невозможности назначения пенсии с даты обращения истца в УПФР отсутствует.
Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах, третье лицо - ФИО4 привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Полагают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ранее в судебных заседаниях представители третьего лица ФИО4 ФИО6 и ФИО7 полагали исковые требования ФИО2 обоснованными, указав, что штатом предусматривалась одна должность маляра в каждом цехе, за весь период работы истца в должности маляра цеха Номер и цеха Номер его трудовые обязанности не изменялись, поскольку не изменялся технологический процесс окраски металлоизделий, который включает в себя очистку поверхностей, обезжиривание от смазок, нанесение грунтовочного слоя, шпатлевание, шлифование, нанесение покрывных материалов (эмалевых красок). Грунтование поверхностей производится грунтовкой «ГФ» (Глифталевые). Окрашивание поверхностей металлических изделий производится эмалями «ПФ» (пентафталевые), «МО» (меламинные). Грунтовка, эмаль наносятся на поверхность металлоизделия распылителем. В состав указанных лакокрасочных и вспомогательных материалов входят токсичные вещества, содержащиеся в парах воздуха рабочей зоны, 3 и 4 класса опасности.
Также пояснили, что в спорный период предприятие работало на полную мощность, в связи с чем истец был обеспечен работой по должности маляра в течение всего рабочего времени, простои места не имели.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, 17.04.2009 года ФИО2 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях в качестве маляра в период времени с 03.02.1983 года по 24.05.1991 года. Представил в качестве основания для назначения пенсии копию трудовой книжки, копию военного билета, уточняющие справки о льготной работе из ... с указанием характера выполняемой работы, занятость маляра в течение полной рабочей недели на работе.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 от 16.07.2009 года принято решение об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 12 лет и 6 месяцев специального стажа по Списку 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, раздел XY «Металлообработка» подраздел 6 «Производство окрасочных работ» - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками», так как документальной проверкой (актом проверки от 14.07.2009 года Номер ) ГУ – УПФР в ... подтвержден специальный стаж с 18.04.1989 года по 24.05.1991 года – 3 года 1 месяц 25 дней (в полуторном исчислении).
Разрешая заявленные исковые требования, суд не соглашается с указанным решением ответчика по следующим мотивам.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Правоотношения между истцом и ответчиком по вопросу назначения льготной пенсии регламентируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 лет календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно Списку № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173), по разделу XV «Металлообработка» подраздел 6 «Производство окрасочных работ» маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии имеющегося специального стажа работы в данной должности.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) по разделу XXXIII «Общие профессии» позиции 23200000-13450 право на указанный вид пенсии имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 01.04.2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, тем же профессиям, что и по Списку № 2 от 1956 года.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с Разъяснением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Истец полагает, что период работы в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в ... (в настоящее время ФИО4) с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года соответствует виду работ по Списку № 2 и подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Характер работы ФИО2 в должности маляра 2 разряда подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Согласно данным трудовой книжки и личной карточки формы Т-2 ФИО2 работал с 03.02.1983 года по 25.12.1989 года маляром 2 разряда цеха Номер , с 26.12.1989 года по 25.05.1991 года маляром 2 разряда цеха Номер в ... (в настоящее время ФИО4).
В пояснительной записке к справке ФИО2, маляра, подтверждающей характер работы с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности л.д.21) ФИО4 от 24.11.2008 года указано, что технологический процесс окраски поверхностей металлических корпусов, каркасов, станин, металлических конструкций (уголков, труб и др.), металлических изделий (радиаторов и т.п.) техники связи, выполняемой маляром, включает в себя очистку поверхностей, обезжиривание от смазок, нанесение грунтовочного слоя, шпатлевание, шлифование, нанесение покрывных материалов (эмалей, красок) и сушки покрытий. Используемые материалы: бензин, растворители, уайт-спирит, сиккатив, грунтовка ГФ (глифталевые), эмали ПФ (пентафталевые), которые содержат вредные вещества 2-3 классов опасности.
В картах условий труда на рабочих местах маляров цеха Номер и цеха Номер при окраске приборов и деталей указано наличие вредных веществ, а именно, ароматических углеводородов, бензола, ацетона, превышающих ПДК. В данных картах предусмотрены доплаты малярам за вредные условия труда (т. 1л.д. 19-20).
В перечнях ... рабочих мест и конкретных работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых рабочим устанавливаются доплаты (цех Номер и цех Номер ) в малярных и покрасочных отделениях предусмотрены маляры, занятые на окрасе приборов, деталей с применением лакокрасочных материалов, содержащих бензол, толуол, ацетон.
В перечнях профессий рабочих ..., оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с вредными и особо вредными условиями туда, по цеху Номер и по цеху Номер перечислены маляры, занятые на работах с нитрокрасками, нитролаками, лаками, содержащими бензол, толуол, сложные спирты и другие токсичные химические вещества; маляры, занятые со светящимися красками. Условия труда маляров указаны как вредные.
В перечнях профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по ... (1985 год) предусмотрена профессия маляр (по Списку № 2, 1956 года, раздел XV «Металлообработка» подраздел 6 «Производство окрасочных работ» маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.
По данным карты Номер аттестации рабочего места маляра содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны маляров превышало ПДК (Уайт-спирит, бензин, ацетон, ароматические углеводороды), класс условий труда оценен 3.1 (вредный, ст.1); льготное пенсионное обеспечение предусмотрено по Списку № 2.
Как установлено, работу маляры выполняли в средствах индивидуальной защиты, проходили периодические медицинские осмотры. Также за работу во вредных условиях труда малярам предоставлялся дополнительный отпуск пропорционально фактически отработанному времени.
Как следует из архивной справки Номер архива Северного флота истцу в период с 1983 года по 1986 год предоставлялись ежегодного дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда в количестве 12 рабочих дней.
Согласно заключению Номер экспертизы условий труда ФИО2 от 10.12.2009 года – представленные на экспертизу документы подтверждают наличие на рабочих местах маляра вредных условий труда (вредных производственных факторов). ФИО2 в период работы маляром цеха Номер ФИО4 с 1983 года по 1989 год был занят выполнением покрасочных работ с применением лакокрасочных материалов (эмалевые краски, нитрокраски, нитролаки и др.), содержащих вредные вещества 2-3 классов опасности ( т. 1л.д.130-132).
Указанное заключение составлено экспертами, обладающими специальными познаниями в рассматриваемой области, сомнению судом не подвергается и сторонами не оспаривается; заключение составлено с учетом анализа всех документов, представленных на исследование, а также требований нормативно-правовых актов, мотивировано и суд признает его обоснованным.
Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, специалист ФИО12, допрошенные в судебном заседании, подтвердили, что истец в спорный период работал в должности маляра цеха Номер . В цехе Номер по штатному расписанию была одна должность маляра. Маляр работал с нитрокрасками, лаками (содержащими бензол), ацетоном, различными растворителями, то есть с вредными веществами.
Предприятие работало на полную мощность, выполняло план не менее, чем на 105%, в связи с чем истец был обеспечен работой по должности в течение всего рабочего времени, простои места не имели.
Кроме того, свидетель ФИО7, допрошенный в порядке исполнения судебного поручения 03.12.2009 года ... судом ..., показал, что в период с 1983 года по 1988 год он проходил военную службу в ... ... в должности начальника цеха Номер . В цехе Номер по штатному расписанию была одна должность маляра, которую занимал ФИО2 В его должностные обязанности входило выполнение технологического процесса по окраске металлоконструкций, включающей подготовку поверхностей – очистка, обезжиривание, нанесение грунта, обработка изделия – шпатлевание и шлифование, нанесение красок и эмалей в два, три и более слов в соответствии с технологией нанесения. Грунты и краски содержали вредные вещества, в связи с чем данная должность предусматривала дополнительные льготы.
Все технологические операции маляр проводил на малярном участке в течение всего рабочего времени и был полностью загружен работой. Акты простоя в цехе Номер на маляра не составлялись.
Оснований не доверять указанным свидетелям, не заинтересованным в исходе дела, у суда не имеется.
В силу п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначении и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу это Федерального закона.
Согласно ст.96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
То обстоятельство, что у работодателя истца, в настоящее время ФИО4, отсутствует регламентированный документальный учет работы в тяжелых условиях труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем отсутствие такого учета оказалось недостаточно для подтверждения специального стажа работы и назначения истцу льготной пенсии, в данном случае не может служить основанием отказа истцу в иске о назначение льготной пенсии. Необходимые документы не сохранились на предприятии, поэтому указанное обстоятельство не зависело от истца и не лишает его права на назначение льготной пенсии.
При оценке пенсионных прав ФИО2 суд исходит из вышеприведенных норм права, представленных письменных доказательств, показаний свидетелей, специалиста, заключения экспертизы условий труда, которые суд оценивает по правилам ст. 67 ГПК РФ, и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года истец работал маляром 2 разряда в цехе Номер ..., был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, условия труда истца соответствуют работам, предусмотренным Списком № 2, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.
При этом судом принимается во внимание, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка работника, а при ее отсутствии или, когда в трудовой книжке содержатся не правильные или не точные записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, содержащие сведения о периодах работы. При этом не предусмотрена характеристика (расшифровка) выполняемых работ, поэтому работодатель, выдавая справку, подтверждающую право работника на льготную пенсию, несет за нее полную ответственность. В совокупности с вышеуказанными документами суд учитывает в качестве одного из доказательств по иску справку ФИО4 от 25.11. 2008 года Номер (т.1л.д. 18).
На основании изложенного суд признает за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязывает ФИО3 включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы истца с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года в ... в должности маляра.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства при рассмотрении заявленных требований повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законодательством прав и свобод человека и гражданина.
При решении вопроса о дате назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истец обратился с соответствующим заявлением в ФИО3 17.04.2009 года.
Несмотря на то, что в момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии ФИО2 ответчик не располагал необходимыми документами, однако, условия, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в ФИО3 у истца имелись.
Так, к моменту обращения за назначением пенсии истец имел необходимый стаж работы в соответствующих условиях труда и страховой стаж, достаточный для назначения пенсии, что в целом подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика (с учетом заключения экспертизы условий труда ФИО2 в спорный период).
Таким образом, суд обязывает ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за ней, то есть с 17 апреля 2009 года.
Оснований для назначения истцу трудовой пенсии с даты принятия судом решения не имеется.
С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в полном объеме.
Суд рассматривает спор в пределах заявленных истцом требований и на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. ст.56, 57 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ФИО3 включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 с 03.02.1983 года по 17.04.1989 года в ... в должности маляра.
Обязать ФИО3 назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за ней, то есть с 17 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий В.В. Койпиш