об обжаловании действий

Дело № 2-429/2010 Мотивированное решение изготовлено 11.05.2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2010 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Брандиной Н.В.

При секретаре ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4 об обжаловании действий по отказу в предоставлении жилого помещения, признании права на получение жилья по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

В обоснование заявленного требования указала, что является вдовой военнослужащего ФИО5, умершего в Дата года в период прохождения военной службы. После смерти супруга обратилась в жилищную комиссию с заявлением о постановке на очередь в списки на получение жилья по избранному месту жительства в средней полосе России, поскольку не была обеспечена жильем, так как с несовершеннолетними детьми проживала в служебной квартире по адресу: ....

Указала, что после смерти супруга по предложению сестры ФИО6 в 1996 году переехала с детьми в ..., где на личные средства сестра приобрела для неё двухкомнатную квартиру. Однако право собственности на квартиру по заключенному 01.10.1996 года договору купли-продажи, возникало у неё (истицы), поскольку сестра имела намерение оградить себя от возможных проблем, связанных с переездом истицы к новому месту жительства, трудоустройстве.

Квартиру в ... в 1999 году сдала установленным порядком в ГУ 1972 ОМИС, после чего её не уведомляли о том, что по данному основанию она снята с очереди на получение жилья.

Впоследствии по семейным обстоятельствам в марте 2008 года переехала в г. Североморск, где, не имея собственного жилья, проживает совместно с семьей дочери.

Сослалась на то, что весной 2009 года сестра потребовала от неё возврата денежных средств, составляющих стоимость приобретенной квартиры в .... В отсутствие указанных средств дочь ФИО8 передала сестре необходимую сумму, потребовав передачи права собственности на указанное жилое помещение, в связи с чем 07.04.2009 года истица заключила договор дарения, согласно которому подарила дочери названную квартиру в ....

Основываясь на приведенных обстоятельствах, привела довод о том, что намеренно свои жилищные условия не ухудшала, распорядилась жилым помещением, находящимся в собственности, в силу стечения жизненных обстоятельств. Помимо этого, по линии Минобороны России жильем не обеспечена, безвозмездной финансовой помощи на приобретение либо строительства жилья не оказывалось, в настоящее время не имеет какого-либо жилья для постоянного проживания.

Указала, что в мае месяце 2009 года ей как вдове военнослужащего была распределена квартира в .... Списки распределения жилого помещения были согласованы начальником ФИО3, учетное дело направлено в ФИО4 для согласования. Однако ВрИО начальника УСИОР ВМФ в адрес начальника инженерного обеспечения, расквартирования и обустройства Северного флота в ноябре месяце 2009 года была направлена телеграмма об отсутствии законных оснований для предоставления жилья.

09.12.2009 г. ФИО3 сообщил причину отказа в обеспечении жильем со ссылкой на причину смерти супруга – асфиксия через повешение, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, что является основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

Полагает названный отказ по приведенному основанию необоснованным, поскольку смерть супруга не была связана ни с одним из оснований, указанных в п. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (самовольное нахождение вне расположения воинской части, добровольное привидение себя в состояние опьянения или совершение деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным).

Сослалась на то, что в соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения, которое предоставляется в первоочередном порядке.

Полагала также отказ необоснованным и в связи с тем, что согласно п. б ч. 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. Основаниями же признания указанных лиц нуждающимися в получении жилых помещений согласно п. 7 этого же Постановления являются: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади. Указала, что полностью отвечает названным критериям: на момент постановки в очередь проживала в закрытом военном городке на служебной жилой площади, в настоящее время не обеспечена жильем.

Полагает несостоятельной ссылку на то, что у неё находилось в собственности жилое помещение, поскольку приобретено оно было на личные средства, а ухудшение жилищных условий было вызвано стечением жизненных обстоятельств и не явилось следствием обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

По названным основаниям полагала отказ в предоставлении ей жилого помещения в ... незаконным.

Просила обязать Квартирно-эксплуатационную службу Северного флота включить её как нуждающуюся в получении жилого помещения в базу данных «Учет», признать за ней право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в ... и обязать ответчиков принять документы для распределения ей квартиры в ....

В судебном заседании истица полностью поддержала исковые требования по приведенным основаниям.

Ответчик ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, о чем в материалах дела имеется расписка л.д. 103), в судебное заседание своего представителя не направил, мнение по иску не представил.

Ответчик ФИО3 в представленном письменном мнении на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя л.д. 54-56). Полагал себя ненадлежащим ответчиком по делу. Находя исковые требования необоснованными, привел следующие доводы.

Решение об отказе в предоставлении жилья истице было принято начальником ФИО4 и ВрИД начальника ФИО3 в связи с тем, что она не признана нуждающейся в получении жилья, тогда как КЭС СФ списки распределения жилья ФИО2 были согласованы установленным порядком.

Так, на момент смерти ФИО5 он был обеспечен постоянным жильем в ..., которое истица сдала в ГУ 1972 ОМИС, выехав с детьми добровольно из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в ..., где была зарегистрирована до 14.03.2008 г. в квартире, приобретенной в 1996 году на основании договора купли-продажи.

На момент рассмотрения жилищной комиссией морской авиации Северного флота вопроса о предоставлении жилья в ... истица имела жилье для постоянного проживания по установленным нормам в ..., которое впоследствии подарила своей дочери на основании договора дарения от 07.04.2009 г., чем добровольно ухудшила свои жилищные условия.

В обоснование возражений сослался на положения приказа МО РФ от 13.10.2009 г. № 1101 «О внесении изменений в приказ МО РФ от 15.02.2000 г. № 80», согласно которым решения о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий принимаются по основаниям, определенным ст. 51 ЖК РФ и других законодательных актов.

Также указал, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 14.10.78 г. между истицей ФИО2 и ФИО5 был заключен брак. ФИО5 умер Дата г. л.д. 45-46).

В соответствии с приказом командира войсковой части ... Номер от 16.08.1995 г. подполковник ФИО5, начальник штаба – заместитель командира корабельной противолодочной вертолетной эскадрильи, умерший Дата г., исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью. Причина смерти: асфиксия через повешение. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы л.д. 23).

Согласно справке Военного комиссариата ... Центра социального обеспечения ФИО5 проходил военную службу с 12.05.1976 г. по 26.06.1995 г. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 32 года 1 месяц 14 дней, в календарном исчислении – 19 лет 1 месяц 14 дней л.д. 26).

27.11.1995 г. председатель жилищной комиссии ВВС РФ ходатайствовал перед командующим Северным флотом о рассмотрении возможности выделения жилья из фонда, получаемого в счет долевого участия в строительстве в средней полосе России ... вдове военнослужащего ФИО2 Указано также, что при получении квартиры занимаемую жилплощадь обязуется освободить и сдать в 30-дневный срок в исправном состоянии. Рапорт и прилагаемые документы рассмотрены на заседании жилищной комиссии ВВС РФ л.д. 95).

Согласно договору от 01.10.1996 года ФИО6, действующая по доверенности от имени ФИО2, приобрела двухкомнатную квартиру, находящуюся в ..., ..., ..., ... л.д. 37).

Как следует из справки МУП «Североморскжилкомхоз» формы № 9, согласно ордеру Номер от 27.08.1985 г. в двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., с 30.08.1985 г. были вселены: истица, супруг ФИО5, дочь ФИО8, Дата года рождения и сын ФИО7, Дата года рождения. ФИО5 снят с учета Дата в связи со смертью, а истица с детьми с 17.12.1997 г. выписаны по запросу в ... л.д. 32). Зарегистрированы были по месту жительства с 18.11.1997 г. в ..., ..., ..., ... л.д. 31).

С 14.03.2008 г. истица зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: г. Североморск, ..., ..., ..., принадлежащей на праве собственности ФИО9 л.д. 30).

27.03.2009 г. на заседании группы контроля по распределению жилья было принято решение о выделении однокомнатной квартиры по адресу: ... вдове подполковника ФИО5 – ФИО2 л.д. 60).

После принятия названного решения истица на основании договора дарения от 07.04.2009 г. подарила указанную выше квартиру в ... своей дочери ФИО8 л.д. 38-40).

Список распределения жилых помещений во вновь построенном жилом доме в ... с указанием квартиры, распределенной истице, был согласован в мае 2009 года начальником ВВС СФ, начальником МИС СФ, председателем группы контроля по распределению жилья ВВС СФ, начальником ГУ 1972 ОМИС и направлен на согласование начальником строительства, инженерного обеспечения и расквартирования ВМФ л.д. 61).

Как следует из сообщений ФИО3 от 16.07.2009 г. л.д. 64) и ФИО4 от 22.07.2009 г. л.д. 65-66) законных оснований для предоставления жилья ФИО2 не усматривается, поскольку семья погибшего военнослужащего ФИО5 не состояла в базе данных «Учет» как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. То есть право на улучшение жилищных условий не возникло, следовательно, не могло быть сохранено, тогда как согласно п. 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения.

Полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд основывается на следующем.

В соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, относятся среди прочих лиц - супруга (супруг).

Согласно приведенному выше положению п. 4 ст. 24 названного Закона, за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы сохраняется право на получение жилого помещения.

Конструкция данной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что для сохранения указанного права за членами семьи военнослужащего, необходимо его наличие у самого военнослужащего на момент смерти и оно не должно быть реализовано им. Следовательно, военнослужащий должен быть учтен как нуждающийся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 в период прохождения военной службы на учет в обеспечении (улучшении) жилищных условий в качестве нуждающегося не ставился л.д. 64-66).

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Следовательно, при реализации жилищных прав военнослужащих, помимо ФЗ «О статусе военнослужащих», подлежат учету и другие нормы действующего законодательства.

Так, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Одним из таких оснований по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

В соответствии с п. 25 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, не могут быть сняты с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий вдовы (вдовцы) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, при условии, что они по-прежнему признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и не вступили в другой брак.

Согласно п. 10 этого же Постановления не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

На основании подп. «г» п. 26 названного Постановления военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, учитывая, что на момент рассмотрения группой контроля по распределению жилья ВВС СФ ФИО2 имела в собственности жилое помещение, распорядилась им, подарив дочери перед тем, как Список распределения жилья был направлен на согласование в УНСИОР ВМФ, по мнению суда, у истицы отсутствовали законные основания для получения жилья, а ответчик обоснованно оценил действия истицы как намеренное ухудшение своих жилищных условий применительно к положениям ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

При таком положении суд полагает отказ ответчиков в признании истицы нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении жилья по избранному месту жительства, законным и обоснованным.

Доводы же истицы о том, что квартира в ... была приобретена на средства сестры, а распорядилась жилым помещением она ввиду стечения жизненных обстоятельств, суд находит надуманными, ничем не подтвержденными, не согласующимися с представленными в материалы дела доказательствами. В частности, с содержанием самого договора купли-продажи названной квартиры, периодом проживания в указанном жилом помещении, временем заключения договора дарения.

Кроме этого, суд также учитывает и то обстоятельство, что ответчица в 1997 году, сдав установленным порядком квартиру в ..., предоставленную согласно ордеру Номер от 27.08.1985 года, выехала на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера в ....

Между тем, согласно п. 15 Правил учета лиц, желающих переселиться из районов Крайнего Севера и предоставления им квартир, являющихся приложением к директиве командующего Северным флотом от 10.07.1998 г. № Д-27, представленной по запросу суда КЭС СФ, состоящие на учете исключаются из него в случае выезда из районов Крайнего Севера л.д. 100).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска.

Иные доводы сторон на существо принимаемого судом решения не влияют, судом во внимание не принимаются.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.В. Брандина