Дело № 2-297/2009г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Роговой Т.В.
При секретаре Буйной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения к ответчику.
В обоснование иска указала, что обратилась в ФИО2 с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением Комиссии от 11.01.2010 года в назначении такой пенсии ей было отказано ввиду того, что специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет лишь 24 года 09 месяцев 23 дня. Полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 8 дней) и периоды учебных отпусков (1 месяц 2 дня). С решением ответчика не согласна, ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума Верховного Суда от 07 и 14 июня 2006 года о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации, когда за работником сохранялась заработная плата и место работы. Также просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды учебных отпусков со ссылкой на нормы Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), п. 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ССР от 16.05.1985 г. № 94, поскольку ранее периоды обучения включались в специальный стаж, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебное заседание 09.03.2010 г. истица не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Ответчик в судебное заседание не явился. В представленном письменном мнении на иск полагал его незаконным и необоснованным, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование возражений указал, что согласно документам, представленным истицей для назначения досрочной трудовой пенсии, ее педагогический стаж работы на дату подачи заявления – 15.10.2009 года составил 24 года 09 месяцев 23 дня, тогда как согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указал, что в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от 29.10.2002 г. и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В части исковых требований о включении в стаж периодов учебных отпусков мнение не изложил.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО1, Дата года рождения, обратилась 15.10. 2009 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что истица с 01.09.1984 года по 31.08.2007 года работала в муниципальном общеобразовательном учреждении общеобразовательной школе Номер ..., с 01.09.2007 г. и по настоящее время - в школе Номер ....
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2010 г., ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона 178-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом исключив из педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 20.01.1992 года по 25.01.1992 года, с 16.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 31.10.1993 года по 11.11.1993 года, с 20.12.1993 года по 25.12.1993 года, с 01.03.2000 года по 15.03.2000 года, с 10.04.2000 года по 25.04.2000 года; а также периоды учебных отпусков с 01.06.1989 года по 24.06.1989 года, с 24.03.1990 года по 31.03.1990 года л.д. 8).
Разрешая заявленные исковые требования, суд не соглашается с указанным решением ответчика по следующим мотивам.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Также пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
При условии включения периодов обучения на курсах повышения квалификации (всего 2 мес. 8 дней) на момент обращения истицы в ФИО2 15.10.2009г. ее педагогический стаж составил 25 лет, что дает основание суду для удовлетворения требований истицы.
Поскольку обращение истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имело место 15.10.2009 г., что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
Кроме того, по мнению суду, также подлежат включению в педагогический стаж истицы и периоды учебных отпусков (всего 1 мес. 2 дня).
Так, в соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Истица с 01.09.1984 года по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, совмещала работу с профессиональным обучением и находилась в оплачиваемых учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 01.06.1989 г. по 24.06.1989г. и с 24.03.1990г. по 31.03.1990г.
Таким образом, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Право на включение указанных периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии подтверждается и справкой работодателя об особых условиях труда л.д. 14).
При этом, включение периодов учебных отпусков в специальный стаж работы истицы не влияет на момент возникновения у нее права на пенсию – исходя их требований ст.ст. 18 и 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии с 15.10.2009 года, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 20.01.1992 года по 25.01.1992 года, с 16.03.1992 года по 28.03.1992 года, с 31.10.1993 года по 11.11.1993 года, с 20.12.1993 года по 25.12.1993 года, с 01.03.2000 года по 15.03.2000 года, с 10.04.2000 года по 25.04.2000 года; периоды учебных отпусков с 01.06.1989 года по 24.06.1989 года, с 24.03.1990 года по 31.03.1990 года.
Обязать ФИО2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 15.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Т.В.Роговая