Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2010 года
Дело № 2-288/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
При секретаре Краснояровой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ войсковая часть ФИО2 о признании права на получение процентной надбавки за работу во вредных условиях труда, взыскании недополученной заработной платы,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ войсковая часть ФИО2 о признании права на получение процентной надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 12%, взыскании недополученной заработной платы за период с 12.11.2009 года по настоящее время, взыскании денежной компенсации за нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.
Определением суда от 10 марта 2010 года производство по делу в части взыскания с ответчика заработной платы с учетом процентов (денежной компенсации в соответствии со ст.236 ТК РФ) и компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.
В обоснование иска ФИО1 указал, что с 12 ноября 2009 года работает в войсковой части ФИО2 в должности ... БПП (банно-прачечного пункта).
В его функциональные обязанности входит: учет наличия оборудования, оформление паспортов и внесение изменений в них после ремонта; участие в разработке функциональных обязанностей для вспомогательных и производственных рабочих, принятие участия в расследовании причин аварий оборудования, производственного травматизма, разработка мер по их предупреждению; осуществление контроля за проведением ремонта, испытанием оборудования и выданных стиральных и моющих растворов; знание технологии производства и основного технологического оборудования, принципы его работы; контроль за соблюдением правил по технике безопасности, охране труда и производственной санитарии, осуществление контроля за всеми этапами обработки белья и помывкой личного состава.
Также он отвечает за выполнение производственной программы, ритмичностью работы всех участников комбината, состоянием охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, за приготовление стиральных растворов, своевременное списание моющих и отбеливающих средств, своевременное оформление документов учета рабочего времени.
Исполняя свои функциональные обязанности в полном объеме, он постоянно находится на БПП и непосредственно участвует в повседневной деятельности в организации работ на БПП. В связи с чем, считает, что работает в тяжелых и вредных условиях труда. Кроме того, он занимается ежедневно приготовлением стиральных растворов.
Приказом Министра обороны № 555 от 2008 года утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны. В приложении № 3 к Положению перечислен перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в который включены, в том числе работы, связанные с приготовлением стиральных растворов.
Положением предусмотрено, что гражданскому персоналу, занятому на работах с тяжелыми и вредными условиями труда должностные оклады повышаются до 12%. Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Полагает, что работодатель должен установить ему надбавку как работнику, занятому на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в размере 12% к должностному окладу.
Командир в/ч ФИО2 отказал ему в установлении спорной надбавки со ссылкой на то, что данная выплата ему не положена, расчет денежной компенсации в соответствии со ст.ст.146,147 ТК РФ, п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2007 года № 569 производится только по результатам аттестации рабочих мест, которая в в/ч ФИО2 еще не проведена.
Отказ по данным основаниям полагает незаконным, нарушающим его трудовые права и гарантии, предусмотренные ст.ст. 22,135,147 Трудового кодекса РФ.
Просит признать за ним право на установление надбавки за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере 12%, обязать ответчика произвести перерасчет и выплату недополученной заработной платы с учетом спорной надбавки за период с 12.11.2009 года по настоящее время.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам и дополнительно пояснил, что он работает во вредных условиях труда, в его должностные обязанности входит приготовление стиральных растворов, данный вид работ относится к работам с вредными условиями труда. Ежедневно эта работа занимает около 30 минут рабочего времени. Отдельного рабочего места – кабинета он не имеет, в течение рабочего времени находится в помещении БПП, в котором показатели шумов значительно превышают норму, работает вентиляция, центрифуги, имеет место перепад температур и испарения. Работа во вредных условиях занимает 8 часов рабочего времени и учитывается им в журнале, который он ведет самостоятельно. При трудоустройстве ответчик не установил ему надбавку за вредные условия труда.
Считает, что основанием для установления и выплаты ему надбавки в соответствии с Приказом МО РФ № 555 от 2008 года и Коллективным договором, является постоянное нахождение на БПП ввиду отсутствия отдельного рабочего места – кабинета, организация и контроль за выполнением работ на БПП подчиненными работниками в течение рабочего времени, непосредственное выполнение работ по приготовлению стиральных растворов, хранению и выдаче вредных растворов. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика войсковой части ФИО2 – ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с Коллективным договором работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда конкретные размеры доплат устанавливаются и изменяются работодателем по результатам аттестации рабочих мест. Аттестация до настоящего времени в в/ч ФИО2 не проведена ввиду отсутствия надлежащего финансирования. Должность истца в списке профессий (должностей) с вредными условиями труда не значится, по данной должности надбавка за вредность ... БПП не устанавливалась. Просит в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу чт.11 ТК РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно положений ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что ФИО1 с 12 ноября 2009 года работает в войсковой части ФИО2 в должности ... БПП (банно-прачечного предприятия) на основании трудового договора.
Оплата труда истца регулируется Приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников и персонала, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года № 822 к компенсационным выплатам относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Приказом Министра обороны № 555 от 2008 года утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ», пунктом 50 которого предусмотрено повышение должностных окладов гражданскому персоналу воинских частей, занятых на работах с тяжелыми и вредным и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (Приложение № 3 к Положению):
- на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12 %;
- на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями – до 24%.
Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Разделом 1 Приложения № 3 к Положению (п.49) установлен Перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, работа в которых дает право работникам, занятых ремонтом и изготовлением одежды, химической чисткой и крашением изделий и стиркой белья, на установление доплат в связи с вредными для здоровья и тяжелыми условиями труда.
Согласно названному Перечню приготовление стиральных растворов (пп. 416) относится к вредным для здоровья и тяжелым условиям труда.
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870 установлено, что предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выплачиваются по результатам аттестации рабочих мест.
Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах и в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Войсковой частью ФИО2 утвержден Коллективный договор на 2009-2011 гг., разработанный в соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом МО № 555.
Статьей 4.2.3 Коллективного договора предусмотрены компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера.
К выплатам компенсационного характера относится надбавка за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, которая выплачивается в соответствии со ст.147 ТК РФ. Данная выплата устанавливается по итогам аттестации рабочих мест с учетом предложений органов, проводящих аттестацию, с обязательным согласованием с председателем профсоюзного комитета. Если организация (в/часть) не проводила аттестацию в течение 5 лет, наличие вредных условий труда определить невозможно, то до проведения аттестации при оплате труда следует руководствоваться «Перечнем профессий…» вышеназванного Приказа МО, в котором определенные профессии предполагают наличие вредных условий труда. По результатам аттестации рабочих мест при наличии вредных условий доплата за вредность может устанавливаться и тем работникам, которые не поименованы в приказе Министра обороны № 555 от 2008 г. в размерах, рекомендуемых аттестационной комиссий.
Согласно ст.4.3.2 Коллективного договора работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелым и особо вредными условиями труда не менее 50 процентов своего рабочего времени за расчетный период, устанавливается соответствующее повышение до 12% и до 24% по результатам аттестации рабочих мест и с учетом рекомендаций профсоюзного органа – из фонда оплаты труда (ФОТ).
К вредным условиям труда относятся условия труда, характеризующиеся наличием производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и его потомство.
Истец считает, что его работа в должности ... БПП связана с тяжелыми и вредными условиями труда, поскольку он выполняет работу по приготовлению стиральных растворов, в течение рабочего времени находится в помещении БПП, поскольку не имеет рабочего кабинета, показатели шумов в БПП значительно превышают норму, работает вентиляция, центрифуги, имеет место перепад температур и испарения.
Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в соответствии со ст.147 Трудового кодекса РФ устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на указанных работах и условия повышения, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Конкретные размеры повышения заработной платы устанавливаются работодателем с учесом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных правовых актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В приказе Министра обороны РФ № 555 от 2008 года отсутствует перечень должностей и профессий работников банно-прачечных предприятий (пунктов) воинских частей с вредными условиями труда.
В соответствии со ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Перечень профессий и должностей работников предприятий химической чистки и крашения, прачечных, работающих во вредных условиях, установлен Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".
Должность истца в указанном списке профессий (должностей), работа в которых дает право на увеличение заработной платы, не поименована.
При таких обстоятельствах, отнесение выполняемых истцом работ к категории с вредными и тяжелыми условиями труда возможно только по результатам аттестации рабочих мест и оценки условий труда в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870.
Наличие в Положении об оплате труда Перечня работ с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Приказом МО РФ № 555 от 2008 года, и в Коллективном договоре доплаты в размере до 12 % должностного оклада за работу во вредных условиях труда, не предусматривает автоматического начисления доплаты за вредные условия труда.
Льготные условия оплаты труда законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на состояние здоровья работников. При этом учитывается и объем затраченного работником времени во вредных и тяжелых условиях труда. Основанием для таких выплат, согласно вышеуказанным нормативным актам, являются результаты аттестации рабочих мест и оценка условий труда на них с указанием конкретных размеров доплат в зависимости от фактического состояния условий оплаты труда. При последующей рационализации рабочих мест и совершенствовании условий труда доплаты уменьшаются или отменяются полностью.
Кроме того, в случае устранения на рабочих местах вредных факторов или улучшения условий труда трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций могут принимать решение об отнесении соответствующих видов работ к работам с нормальными условиями труда, независимо от того, что они предусмотрены отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями труда.
Из пояснений представителя ответчика следует, что аттестация рабочего места ... БПП не проводилась, надбавку за работу в тяжелых и вредных условиях ранее ... БПП не получал, в Списке профессий (должностей) с вредными условиями труда, работа в которых дает право на получение спорной надбавки, должность истца не поименована.
То обстоятельство, что истец, занимающий должность ... ББП, в течение рабочего времени находится непосредственно в банно-прачечном пункте, не может служить самостоятельным основанием для признания за ним права на установление надбавки за работу в тяжелых и вредных условиях в указанном выше размере, поскольку правовые основания для установления повышенной оплаты труда обусловлены характером и продолжительностью работ, поименованных в Перечне работ, указанных в Приложении 3 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала, утвержденному Приказом МО РФ № 555 от 2008 года.
Доводы истца о конкретном выполнении работ – участие в приготовлении стиральных растворов, указанных в п.416 Перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда (Приложение № 3 к Положению п.49 Приказа МО № 555 от 2008 г.), как основания для выплаты спорной надбавки, суд находит несостоятельными, поскольку из пояснений истца следует, что данные работы им проводятся ежедневно в течение 30 минут, что свидетельствует о неполной занятости работника на данных видах работ.
С учетом вышеизложенное, оснований для признания за истцом права на установление надбавки к должностному окладу в размере 12% за работу в тяжелых и вредных условиях труда не имеется. В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Настоящий спор суд рассматривает в пределах заявленных истцом требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ войсковая часть ФИО2 о признании права на получение процентных надбавок за работу во вредных условиях труда, взыскании недополученной заработной платы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А.Хворостовская