Дело № 2-1263/2010 Мотивированное решение изготовлено 06.10.2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Брандиной Н.В.
При секретаре Новоселовой А.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малаховой Ольги Николаевны к ФИО1 о признании недействительным отказа в распределении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Малахова О.Н. обратилась в суд с иском к ФИО1) о признании незаконным отказа в распределении ей двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., кв. Номер, признании права на получение указанного жилого помещения на состав семьи из двух человек.
В обоснование заявленных требований в уточненном исковом заявлении л.д. 49-52) и в судебном заседании представитель истицы по доверенности Мельников А.А. указал следующее.
Малахова О.Н. проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в период с 26.11.1993 г. по 26.03.2010 г., уволена с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
21.05.2010 года решением жилищной комиссии ФИО2 ей была распределена на состав семьи из двух человек (истица и её сын Малахов Д.К.) двухкомнатная квартира по избранному месту жительства: ..., ..., ..., ..., .... Указанная квартира предоставлялась на условиях договора социального найма и в целях исключения истицы из базы нуждающихся в жилье военнослужащих Минобороны России.
В свою очередь истица приняла обязательство по сдаче предоставленной ей ранее в 2008 году служебной квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., в которой она с сыном по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства.
Однако, рассмотрев представленные документы, ФИО1 отказало в распределении спорной квартиры истице по тому основанию, что она была обеспечена в 1988 году постоянным жильем по установленным нормам в составе семьи военнослужащего ФИО3 (бывшего супруга), а именно – <данные> квартирой по адресу: ..., ..., ..., .... Полагали, что истица не имеет право на повторное обеспечение жильем в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, а именно, снявшись с регистрационного учета из указанной квартиры вместе с сыном, не приняла мер по получению причитающейся доли, тем самым распорядилась предоставленным жилым помещением по своему усмотрению.
Оспаривая данное решение, представитель истицы привел довод о том, что Малахова О.Н. в соответствии со ст.ст. 15, 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку после увольнения в запас осталась в списках очередников на получение жилья, за время прохождения военной службы безвозмездной финансовой помощи на строительство и приобретение жилья не получала, не имеет забронированной жилой площади, числящейся за ней либо сыном, не реализовала своё право на приватизацию жилья, не обеспечена была также жильем по линии администрации ЗАТО г. Североморск. Признана жилищной комиссией ФИО2 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения.
Сослался на то, что выезд истицы с сыном из предоставленной ранее <данные> квартиры по ул. ..., был вынужденным в силу сложившихся семейных обстоятельств.
Так, после расторжения брака Дата года совместная жизнь между истицы и её бывшего супруга ФИО3 не представлялась возможной. Получив решение Североморского горсуда об отказе в удовлетворении иска об изменении договора найма жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., ..., обратилась 12.02.2007 г. рапортом о предоставлении служебной квартиры, которая была выделена на основании заключенного 15.01.2008 года договора. 25.01.2008 г. истица с сыном снялись с регистрационного учета и выехали из квартиры.
Впоследствии бывший супруг также снялся с регистрационного учета по указанной квартире и был зарегистрирован при ..., а лицевой счет на указанное жилое помещение был оформлен на дочь ФИО4, которая впоследствии с наймодателем заключила договор социального найма квартиры, а затем приватизировала данное жилое помещение.
Привел суждение о том, что истица своими действиями сознательно не ухудшала жилищные условия, а лишь действовала исходя из сложившейся семейной ситуации. Кроме того, истица предпринимала попытки к обмену <данные> квартиры по ... в г. Североморске, однако вариантов обмена с учетом интересов бывшего супруга, разнополых детей найти не удалось.
Также сослался на то, что договор найма служебного жилого помещения пролонгирован на срок до 26 марта 2011 года, по истечении которого истица обязана будет освободить названное жилое помещение, тогда как иным жильем не располагает, числится нуждающейся в обеспечении жилым помещением.
Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФИО1 л.д. 39, 57). Не соглашаясь с иском, указал, что при поступлении документов на проверку было установлено, что истица и её сын были обеспечены постоянным жильем по установленным нормам в составе семьи военнослужащего ФИО3 – <данные> квартирой по адресу: ..., ..., ....
21.01.2008 г. истица и её сын зарегистрированы в служебной квартире, предоставленной истице на период прохождения военной службы, бывший супруг истицы также снят с регистрационного учета и зарегистрирован при ..., вследствие чего лицевой счет на указанную трехкомнатную квартиру был переоформлен на дочь истицы, где она зарегистрирована до настоящего времени одна.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также разъяснения Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ от 05.01.2001 г. Номер, полагали, что истицей не приняты достаточные меры к получению причитающейся части жилой площади в указанной выше квартире, тем самым она распорядилась полученным от государства жилым помещением по своему усмотрению, уступив добровольно его в пользу бывшего супруга и дочери. Применительно к положениям ст. 53 ЖК РФ полагали, что истица совершила умышленные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий с целью дальнейшего обеспечения жильем, и в настоящее время не имеет законных оснований для признания её нуждающейся в получении жилья.
Третьи лица – ФИО4, жилищная комиссия ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в разрешении требований полагались на усмотрение суда.
Малахов Д.К. (сын истицы), участвующий в деле в качестве третьего лица, основываясь на доводах, приведенных истицей и её представителем, просил удовлетворить исковые требования.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, согласно ордеру Номер от 26.07.1988 года и присоединенному новому ордеру Номер от 15.10.1991 года ФИО3 была предоставлена <данные> квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., в которой были зарегистрированы по месту жительства 12.08.1988 года ФИО3 (бывший супруг истицы), Малахова О.Н. (истица), ФИО4 (дочь истицы и ФИО3). Также 22.11.1989 г. в названном жилом помещении был зарегистрирован Малахов Д.К. (сын истицы и ФИО3) л.д. 76, 82).
Дата г. брак между истицей и ФИО3 прекращен на основании решения Североморского горсуда Мурманской области от Дата г. л.д. 28).
Как следует из пояснений истицы, третьего лица Малахова Д.К., несмотря на расторжение брака и неприязненные отношения, бывшие супруги Малаховы проживали совместно с детьми по указанному выше адресу.
Решением Североморского горсуда Мурманской области от 24.01.2007 года исковые требования ФИО3 к Малаховой О.Н., ФИО4 об изменении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., были оставлены без удовлетворения л.д. 18-19).
Истица, проходящая военную службу по контракту с 26.11.1993 года в ..., обратилась 12.02.2007 года рапортом к командиру названной войсковой части, в котором, сославшись на указанное решение суда, изложила ходатайство о постановке её на очередь по улучшению жилищных условий л.д. 15).
Решением жилищной комиссии ФИО2, оформленном протоколом Номер от 15.12.2007 г., истице была распределена отдельная <данные> квартира в ..., ..., ..., ... на состав семьи – сын Малахов Д.К. л.д. 61).
Указанная квартира была предоставлена истице в соответствии с заключенным договором найма служебного жилого помещения Номер от 15.01.2008 г., пролонгированного договором Номер от 26.03.2010 г. на время прохождения военной службы, определенной сроком контракта, заключенного военнослужащим с МО РФ, на срок до 26.03.2011 года л.д. 42-44, 83).
Согласно справке формы № 9 истица и её сын Малахов Д.К. зарегистрированы по месту жительства в служебной квартире 25.01.2008 года л.д. 21).
ФИО3 (бывший супруг истицы) также снялся с регистрационного учета по месту жительства в квартире Номер дома Номер по ... 19.02.2008 г. в связи с регистрацией при ... л.д. 17).
Впоследствии лицевой счет по названной квартире в связи с выездом основного квартиросъемщика ФИО3 был переоформлен на дочь истицы ФИО4 л.д. 76-77), заключен договор социального найма жилого помещения л.д. 78), которое она затем приобрела в собственность на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 16.10.2008 г. л.д. 40, 73).
Рапортом от 17.04.2008 г. истица просила поставить её в очередь на жилье по избранному постоянному месту жительства в связи с предстоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – 28.02.2010 г. л.д. 89).
Как следует из справки ... истица 26 марта 2010 года досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «А» п. 2 ст. 51 ФЗ). Выслуга лет в ВС на 26 марта 2010 года: календарная – 16 лет 04 месяца; в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев л.д. 25).
Согласно протоколу Номер заседания жилищной комиссии ФИО2 по распределению жилой площади по избранному постоянному месту жительства от 21.05.2010 г. истице и её сыну Малахову Д.К. была распределена по договору социального найма с целью исключения кандидата из базы нуждающихся в жилье военнослужащих ВС РФ отдельная двухкомнатная квартира Номер в ..., ..., ..., ... (срок ввода в эксплуатацию 30.09.2010 г.) л.д. 10).
Список распределения жилых помещений в ... л.д. 11) был подписан председателем жилищной комиссии ФИО2, командиром ФИО2, согласован начальником ФИО4, однако в согласовании его ФИО1 было отказано по тому мотиву, что истица и её сын не предприняли действий к получению причитающейся доли в трехкомнатной неслужебной квартире, добровольно уступили её в пользу ФИО4, тем самым распорядились полученным от государства жилым помещением по своему усмотрению и в своих интересах, в связи с чем не имеют права на повторное обеспечение жильем л.д. 9).
Полагая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд основывается на следующем.
В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В силу положений ст. 23 названного Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Аналогичная норма содержится в п. 12 Приказа Минобороны РФ от 15.02.2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
Так, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, истица уволена досрочно с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет выслугу лет в ВС в календарном исчислении – 16 лет 04 месяца, в льготном – 24 года 06 месяцев.
Кроме того, согласно справкам, предоставленным ..., после увольнения в запас остается в списках очередников на получение жилья. Государственный жилищный сертификат не получала л.д. 27). За время военной службы безвозмездная финансовая помощь в соответствии с приказами МО РФ 1992 г. № 100, 1997 г. № 150 на строительство и приобретение жилья не оказывалась л.д. 12).
В соответствии со справкой, представленной ФИО4 л.д. 13), по учетным данным за Малаховой О.Н. и Малаховым Д.К. забронированная жилая площадь не числится.
Из сведений, представленных Североморским филиалом ГУПТИ МО л.д. 22-23), за истицей и её сыном также приватизированной квартиры, квартиры и частного домовладения в г. Североморске и по Североморскому району не значится.
В соответствии со справкой Отдела по учету, распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск, Малахова О.Н. и её сын Малахов Д.К. не состоят при администрации ЗАТО г. Североморск в очереди по улучшению жилищных условий и по переселению в среднюю полосу РФ из ЗАТО г. Североморск; денежной субсидии, льготного кредитования, ссуды для приобретения или строительства жилья по линии администрации ЗАТО г. Североморск не получали л.д. 24).
Согласно справке о проверке жилищных условий и выводов комиссии л.д. 30), признана нуждающейся в получении жилья по избранному месту жительства.
Тот факт, что истица не обеспечена жилым помещением, свидетельствует и решение жилищной комиссии о предоставлении на период прохождения военной службы служебного жилого помещения, которое ни кем не было оспорено, истица признана нуждающейся в распределении ей специализированного жилого помещения.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, применительно к приведенным законоположениям, истицу следует признать нуждающейся в получении жилого помещения с учетом члена её семьи – сына Малахова Д.К., указанного в её личном деле л.д. 26).
Следовательно, отказ ФИО1 в согласовании списка распределения спорного жилого помещения следует признать незаконным, а истицу – имеющей право на получение двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... на состав семьи два человека.
С доводами же ответчика, основанными на норме ст. 53 ЖК РФ, суд не соглашается ввиду следующего.
В соответствии с правилом ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Оценивая поведение истицы применительно к положениям приведенной нормы права, суд не усматривает каких-либо действий с её стороны, имеющих умышленный характер с целью обеспечения жилым помещением. По мнению суда, не представлено таковых в соответствии со ст.ст. 56-57 ГПК РФ и ответчиком, а приведенные им доводы, носят лишь предположительный характер.
Кроме того, согласно п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Как следует из материалов дела, истица не распорядилась и подобным образом жилым помещением, полученным ранее от государства, что возможно было бы расценить как ухудшение жилищных условий.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малаховой Ольги Николаевны – удовлетворить.
Признать неправомерным отказ ФИО1 в согласовании распределения Малаховой Ольге Николаевне жилого помещения в виде <данные> квартиры Номер в доме Номер по ул. ....
Признать за Малаховой Ольгой Николаевной право на получение указанного жилого помещения на состав семьи два человека.
Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Н.В. Брандина
Справка: по состоянию на 15.10.2010 года решение не вступило в законную силу