Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2010 года
Дело № 2-2484/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
при секретаре Краснояровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ФИО2, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФИО2 Номер от 25 ноября 2010 года.
Просил также обязать ФИО2 предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел по пп. «з» п.1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года, приостановить действие решения ФИО2 до вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявления указал, что в период с 01 сентября 2001 года по 25 июля 2003 года он обучался в <данные>, был назначен на должность <данные> с присвоением специального звания – <данные>. Приказом МВД РФ Номер от 14.07.2003 года ему присвоено специальное звание – <данные>. В связи с чем, ФИО3 ему была предоставлена отсрочка от призыва по п. «з» ч.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе № 53-ФЗ от 28.03.1998 года.
После окончания университета был откомандирован в распоряжение УВД по Мурманской области и назначен на должность <данные> на основании приказа Номер л/с от 11.09.2003 года.
В настоящее время он со службы в органах внутренних дел не уволен, проходит службу в должности <данные>, имеет специальное звание <данные>.
В конце 2009 года сотрудниками ФИО3 он был уведомлен о том, что подлежит призыву на военную службу. Однако в течение 2009 года официального решения о его призыве на военную службу принято не было.
Во время осеннего призыва 2010 года он получил повестку о явке в ФИО3, где ему сообщили о необходимости прохождения медицинской комиссии. На заседании призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы и уведомлен о том, что 09 декабря 2010 года должен явиться в ФИО3 для отправки для прохождения военной службы.
Просит признать незаконным решение ФИО2 Номер от 25 ноября 2010 года, обязать ФИО2 предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел по пп. «з» п.1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года, приостановить действие решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании заявитель заявление поддержал по вышеизложенным доводам, при этом пояснил, что он проходит службу в органах милиции, был освобожден от призыва на воинскую службу до вступления в силу положений п.п. «з» п.1 ст.24 Закона РФ «О воинской обязанности и воинской службе» в новой редакции. Полагает, что на него распространяются положения закона о предоставлении отсрочки от призыва, действовавшие на момент его поступления на службу. Применение к нему положений Закона, касающихся призыва в армию, вступивших в силу после 01 января 2008 года, является неправильным. Доводы представителя ФИО3 о том, что он не являлся в ФИО3 для решения вопроса о применении к нему отсрочки от призыва в армию, считает необоснованными. Контроль за сохранением у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на ФИО3. ФИО3 было известно, что он служит в органах милиции, кадровая служба УВД Мурманской области ежегодно направляла в ФИО3 сведения о прохождении службы.
Полагает, что в силу ст.24 п.1 п.п. «з» Закона РФ «О воинской обязанности и воинской службе» от 1998 года ему на весь период службы в органах внутренних дел предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Однако в нарушение закона вышеуказанным решением призывной комиссии его призвали на военную службу, что он считает незаконным. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель ФИО3 - Вьюшихина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, поддержала письменный отзыв. Пояснила, что в период с 2001 года по 2003 года заявитель обучался в <данные> Отсрочка от призыва на военную службу ему ФИО2 не предоставлялась. До 01.01.2008 года ФИО1 имел право на предоставление отсрочки от призыва, однако этим правом не воспользовался. Для получения отсрочки гражданину необходимо в период проведения призыва пройти мероприятия по медицинскому освидетельствованию и представить ФИО2 документы, подтверждающие наличие права на отсрочку. Заявителем эти требования выполнены не были. С учетом внесенных в законодательство изменений, такого права у заявителя больше не имеется.
В настоящее время ФИО1 подлежит призыву, так как в силу пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» с 01.01.2008 года право на отсрочку от призыва имеют лишь те граждане, которые поступили на службу после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования органов МВД, при наличии у них высшего образования и специальных званий. Ранее заявителю отсрочка от призыва не предоставлялась. Федеральным законом от 06.07.2006 года № 104-ФЗ установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка, пользуются ими до истечения срока их действия или исчезновения оснований.
Таким образом, оснований для предоставления заявителю отсрочки от службы в Вооруженных Силах РФ по п. 3 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» не имеется. Решение ФИО2 от 25 ноября 2010 года считает законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Частью 2 статьи 22 вышеназванного Закона предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 года № 211-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 22 мая 2001 года с ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел Мурманской области, в соответствии с которым ФИО1 обязался служить по контракту не менее 5 лет по окончании учебного заведения МВД РФ. Данный контракт вступил в силу со дня зачисления заявителя в учебное заведение.
В период с 01.09.2001 года по 14.07.2003 года ФИО1 проходил обучение по очной форме в <данные> по специальности <данные>, ему было присвоено звание <данные>.
Дата года ФИО1 выдан диплом о среднем профессиональном образовании.
Приказом начальника УВД Мурманской области от 11.09.2003 года Номер <данные> ФИО1 был назначен на должность <данные>.
Согласно справке УВД по г.Мурманску от 01.12.2010 года ФИО1 с 01.09.2001 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, состоит в должности <данные>, имеет специальное звание <данные>.
Решением ФИО2 Номер от 25 ноября 2010 года ФИО1 признан годным к военной службе и на основании ст. 22 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из протокола призывной комиссии от 25 ноября 2010 года (л.д.9).
На дату принятия решения ФИО2 подпункт «з» пункта 1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» изложен в редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ, действующей с 01.01.2008 г., согласно которой отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях.
Вместе с тем, в силу статьи 5 Федерального закона от 06 июля 2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» граждане которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Как следует из личного дела призывника ФИО1 отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в <данные> на основании пп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» ему не предоставлялась, решение о его призыве на военную службу как в период обучения (до 23 июля 2003 года), так и в период службы в Отделе внутренних дел по ... ( с сентября 2003 года по декабрь 2007 года) не принималось.
В силу подпункта «з» пункта 1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась, в том числе, обучающимся в образовательных учреждениях органов внутренних дел или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания – на время службы в этих органах и учреждениях.
Судом установлено, что ФИО1 обучался в государственном образовательном учреждении МВД РФ, 14.07.2003 года ему присвоено специальное звание <данные>, следовательно, в соответствии со ст.24 п.1 п.п. «з» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 06.07.2006 г.) имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел. Однако отсрочка ФИО3 не была официально оформлена.
В связи с тем, что в настоящее время спор перенесен на рассмотрение в суд, учитывая, что право ФИО1 на предоставление отсрочки было декларировано п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года), что не оспаривается представителем заинтересованных лиц, принимая во внимание имеющиеся в материалах личного дела призывника сведения о его обучении <данные>, а также о службе в ОВД по ... и УВД по ..., суд полагает, что основания для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу не исчезли, так как заявитель с 2001 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел.
Положения ныне действующей нормы закона не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений в предыдущие годы.
Кроме того, суд учитывает, что до 01.01.2008 года ФИО2 порядок получения отсрочки ФИО1 в письменном виде не разъяснялся, решение об отказе в ее предоставлении на основании только лишь предоставленных справок не принималось, соответственно, заявитель разумно мог полагать, что предоставление справок с места обучения, а затем и с места службы в органах внутренних дел, являлось достаточным основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
При разрешении заявления суд также принимает во внимание пояснения представителя заинтересованных лиц о том, что в настоящее время отсрочка ФИО1 на основании законодательства, действующего до 01.01.2008 года, предоставлена быть не может.
Отсутствие у ФИО1 высшего профессионального образования, предусмотренного действующей редакцией ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», как обязательное условие при предоставлении отсрочки, не может служить причиной отказа в удовлетворении требований заявителя по вышеизложенным доводам.
С учетом исследования фактических обстоятельств данного дела, анализа вышеуказанных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд удовлетворяет заявление ФИО1 в полном объеме.
В порядке п.7 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии суд приостанавливает до вступления решения суда в законную силу. Суд рассматривает заявление на основании представленных доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФИО2 Номер от 25 ноября 2010 года о призыве ФИО1 на военную службу.
Обязать ФИО2 предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года) и ст. 5 Федерального закона РФ № 104-ФЗ от 06.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву» - на время прохождения службы в органах внутренних дел.
Решение ФИО2 Номер от 25 ноября 2010 года о призыве ФИО1 на военную службу приостановить до вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.А.Хворостовская
Справка: по состоянию на 16.12.2010 года решение не вступило в законную силу