Дело № 2-2552 Мотивированное решение изготовлено 22.12.2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
Председательствующего судьи Брандиной Н.В.
При секретаре Новоселовой А.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФИО2, полагая, что указанным лицом неправомерно отказано заявителю в приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке без выполнения требований пунктов «а», «в» и «д» статьи 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающих соблюдение следующих условий: представление вида на жительство, наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком.
В обоснование своих требований указал, что проживает в ... с 1995 года, имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Документирован паспортом гражданина СССР, гражданства какого-либо государства не имеет.
В периоде с 1995 года до 2004 года работал в <данные>, расположенном в г. Североморске.
С 1996 по 1998 года был призван Североморским военкоматом на срочную военную службу, по окончании которой проходил военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной в г. Североморске. С 1999 года состоит на учете в Североморском военкомате как военнообязанный.
Помимо этого, состоит на налоговом учете, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.
Указал, что не получал гражданства другого государства, проживает на территории Российской Федерации пятнадцать лет, является военнообязанным и лицом без гражданства.
Сославшись на данные обстоятельства, указал, что на основании положений ст.ст. 13, 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.01.2006 № 5-ФЗ) имел право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке без получения вида на жительство и представления сведений о законном источнике средств к существованию и владения русским языком (пункты «а», «в»и «д» ст. 13 Закона), поскольку обращался в ФИО2 по вопросу приобретения гражданства до 1 января 2008 года.
Однако по вине ФИО2 вследствие волокиты при оформлении документов, первоначально их принимали, а затем возвращали с устным отказом в приобретении им гражданства Российской Федерации.
Указал, что последний раз обратился в ФИО2 09.08.2010 г. и представил все необходимые документы для приема в гражданство в упрощенном порядке, которые были возвращены и предложено оформить вид на жительство, сведения о законном источнике средств к существованию, о владении русским языком.
Полагает данные действия заинтересованного лица незаконными, нарушающими его право на получение гражданства Российской Федерации, гарантированное ст. 6 Конституции Российской Федерации. Просил обязать ФИО2 оформить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без выполнения пунктов «а», «в» и «д» ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ».
Также просил взыскать с заинтересованного лица понесенные им расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, расходы по оплате юридической помощи при подготовке настоящего материала в сумме 1700 руб. и выполнению светокопий документов, приложенных к заявлению, в сумме 72 руб.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что обращался в ФИО2 в 2004 году, где ему представили перечень документов, необходимых для приема в гражданство в упрощенном порядке. Однако, поскольку для их сбора требовалось время и средства (в частности, для поездок из г. Североморск в г. Мурманск) необходимые документы представить не смог. Обратившись в 2010 году в ФИО2, ему сообщили о необходимости представить одновременно с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации среди прочих документов также: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из документов, подтверждающих владение русским языком. Полагает требования о представлении названных документов незаконными, поскольку он по состоянию на 01.01.2008 года заявлял о своем желании приобрести гражданство РФ и имел право на его приобретение в упрощенном порядке без представления указанных документов.
Представитель ФИО2, а также привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 – Суфиярова Л.В. в удовлетворении жалобы просила отказать.
В обоснование возражений привела доводы о том, что заявитель имел право обратиться с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке без представления документов, указанных в п.п. «а», «в» и «д» ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ», если бы он при обращении в 2004 году одновременно с заявлением представил необходимые документы. Данный порядок, который распространялся и на заявителя, действовал до 1 июля 2009 года. Поскольку заявитель обратился вновь только в 2010 году, он может быть принят в гражданство РФ в упрощенном порядке лишь при соблюдении условий, изложенных в п.п. «а», «в» и «д» ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ».
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО1, Дата года рождения, уроженец ..., документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года. Является лицом без гражданства. Зарегистрирован с 16.09.1999 г. по настоящее время по месту жительства по адресу: ....
Заявлением от 09.08.2010 года обратился в ФИО2 о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, приложив к данному заявлению: копии паспорта СССР, военного билета, трудовой книжки, пенсионного страхового свидетельства, справки <данные>, свидетельства о постановке на налоговый учет.
ФИО2 (исх. от 13.09.2010 г. Номер) разъяснил заявителю, что он вправе обратиться по вопросу приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», но с соблюдением установленного порядка, а именно - одновременно с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представить: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из документов, подтверждающих владение русским языком; свидетельство о рождении: фото; автобиографию.
Расценив данное письмо ФИО2 как отказ в приобретении гражданства в упрощенном порядке без представления названных документов (вид на жительство, сведения об источнике дохода и владении русским языком), обратился в суд с жалобой на неправомерные действия заинтересованного лица. Полагает, что поскольку он до 01.01.2008 года заявил о своем желании приобрести гражданство РФ, т.к. обращался неоднократно до указанной даты, имеет право на приобретение гражданства в упрощенном порядке без представления названных документов в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.01.2006 № 5-ФЗ).
Суд не соглашается с доводами заявителя.
Тот факт, что заявитель обращался по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке до 01.01.2008 года, представитель заинтересованных лиц не оспаривала. Вместе с тем поясняла, что ФИО1 не исполнил требования действующего законодательства на тот период времени о представлении необходимых документов одновременно с заявлением о приеме в гражданство, тогда как данный порядок ему разъяснялся.
Оценивая требования, изложенные в рассматриваемой жалобе применительно к установленным в судебном заседании обстоятельствам, требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, суд приходит к следующему.
В силу нормы части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Следовательно, для признания решения или действия указанных выше лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие решения или действия закону и нарушение прав и законных интересов гражданина.
Суд, оценив представленные доказательства, доводы, приведенные участниками процесса, полагает, что действия ФИО2 полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а права и законные интересы заявителя не нарушены.
Так, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
Согласно положениям Указа Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «б» части первой статьи 14 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляются: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из документов, подтверждающих владение русским языком; свидетельство о рождении: фото; автобиография.
Таким образом, заявитель не лишен возможности обратиться к заинтересованному лицу с соблюдением требований приведенных положений действующего законодательства о приобретении гражданства в упрощенном порядке.
Ссылку заявителя на неправомерные действия заинтересованного лица применительно к норме ч. 4 ст. 14 названного Закона (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ, от 30.12.2008 № 301-ФЗ), которой предусматривается, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, суд находит несостоятельной.
В силу положений п.п. 8 и 9 названного выше Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Поскольку заявителем не представлены доказательства его надлежащего обращения установленным порядком в ФИО2 до 1 июля 2009 года, следовательно, у него и не возникло право на приобретение гражданства в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ». Так, сам заявитель пояснял, не оспаривала представитель заинтересованных лиц, что в 2004 году ему разъяснялась необходимость представления одновременно заявления и документов, которые он начал готовить, однако в силу сложившихся обстоятельств не представил заинтересованному лицу.
Следовательно, до 1 июля 2009 года ФИО1 не заявил о своем желании приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве РФ».
С учетом приведенного суд находит жалобу заявителя необоснованной, основанной на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Н.В. Брандина
Справка: по состоянию на 27.12.2010 года