Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011 годаДело № 2-46/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года
Североморский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
при секретаре Краснояровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халимона Леонида Викторовича к ФИО1 о признании права на назначение льготной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Халимон Л.В. обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права на назначение льготной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указал, что осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского флота более 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составляет не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
01 июля 2010 года он обратился в ФИО1 за назначением льготной трудовой пенсии, однако ему было отказано, так как в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены различные периоды его работы, начиная с 19.01.1981 года по 11.04.2007 года по причине документального не подтверждения работы в указанные периоды. С решением ответчика он не согласен, так как в указанный период он работал и продолжает работать в ФИО2 (в/ч <данные>) в плавсоставе на судах морского флота.
Просил включить периоды работы с 19.01.81г. по 31.03.81 г., с 02.08.81г. по 31.07.82 г., с 01.10.82г. по 12.11.82 г., с 11.04.83 г. по 09.05.83 г., с 10.05.83 г. по 21.06.85 г., с 27.09.86 г. по 28.02.88 г., с 27.09.86 г. по 28.02.88 г., с 02.08.89 г. по 30.11.90 г., с 02.03.91 г. по 21.05.92 г., с 19.06.92 г. по 10.01.94 г., с 29.12.94 г. по 06.02.96 г., с 01.10.96 г. по 07.02.2006 г., с 09.06.2006 г. по 28.09.2006 г., с 19.01.2007 г. по 11.04.2007 г. в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращений за ней, то есть с 01 июля 2010 года.
В судебном заседании истец Халимон Л.В. и его представитель Адамсон Р.В. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении доводам, просили удовлетворить в полном объеме. По существу заявленных требований истец дополнительно пояснил, что с 1981 года по настоящее время (30 лет) осуществляет трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского флота. Все указанные периоды он работал <данные>. Занимаемая им должность входила в штатную численность судна. Гидрографические суда «<данные> и «<данные>» согласно приказов командира в/ч <данные> (<данные>) являются морскими, с 1981 года находились в кампании, то есть в эксплуатационной готовности. Кроме того, согласно лицевых счетов, в период с 1996 года по 2004 год он получал морскую надбавку, выплата которой осуществлялась членам экипажей судов обеспечения, занимающих должности на судах, - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании. Поэтому для назначения досрочной трудовой пенсии у него достаточно льготного стажа. Просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ФИО1 по доверенности Завальнюк Л.В. иск не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном мнении по иску( л.д.28) и пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной льготной трудовой пенсии, поскольку им не представлены доказательства, подтверждающие периоды нахождения судов, на которых работал истец, в плавании. Не представлены данные доказательства и ФИО2, составлявшей льготно-уточняющую справку.
Истцу при обращении была разъяснена необходимость представления справки, уточняющей характер работы в особых условиях труда.
Одновременно ФИО1 обратилось с запросами об истребовании уточняющей справки на Халимона Л.В. в <данные>, в ФИО2, <данные>.
Согласно проведенным проверкам по ФИО2 определить точные периоды нахождения судов в море невозможно. При сопоставлении сведений, указанных в справке, и данных выписки из индивидуального лицевого счета истца выявлены расхождения. В лицевых счетах имеются сведения о том, что истцу выплачивалась морская надбавка, что косвенно подтверждает факт нахождения в море. Однако документально это ничем не подтверждается. По результатам проверки составлен акт, согласно которому на основании представленных документов невозможно сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, т.е. невозможно определить периоды, подлежащие зачету в специальный стаж работы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 от 30.09.2010 года № 260 Халимону Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в плавсоставе. В связи с отсутствием оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица - ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Халимон Л.В. работал в войсковой части <данные> с 1981 года. 04.09.2009 года суда в/ч <данные> переданы с документами и экипажем в подчинение ФИО2 на основании Директивы штаба СФ № 34/1/095 от 27.02.2009 года; № 34/1/0349 от 07.08.2009 года и находятся на финансовом довольствии в войсковой части <данные>.
Указанные в исковом заявлении периоды льготной работы соответствуют фактическим периодам работы Халимона Л.В. в плавсоставе (льготной работы), необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, что подтверждается записями в личной карточке Т-2 и лицевыми счетами за соответствующие периоды.
В соответствии с Приказом Главнокомнадующего ВМФ № 039 от 18.12.2003 года «Об отнесении кораблей и судов военно-морского флота к группам, классам, подклассам и рангам» гидрографические суда «<данные>» и «<данные>», на которых работал истец, относятся к четвертой группе – морские суда обеспечения, класс - морские гидрографические суда, т.е. не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами и судами пригородного и внутригородского сообщения. Просит удовлетворить требования истца в полном объеме.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории рыбной промышленности, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского ).
Работники плавсостава судов морского, речного флота пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей.
При этом необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичное положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п.п. «и» п.1 ст.12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, согласно п.9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
По смыслу п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» (в редакции от 08.08.2003 г.) основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что Халимон Л.В. с 19.01.1981 г. по 31.03.1981 г. и с 02.08.81 г. по 31.07.82 г. работал в войсковой части <данные> на гидрографическом судне «<данные>», с 01.10.82г. по 12.11.82г. и с 11.04.83 г. по 09.05.83г. - в войсковой части <данные> на гидрографическом судне «<данные>», с 10.05.1983 г. по 11.04.2007 г. - в войсковой части <данные> на гидрографическом судне «<данные>». С 11.04.2007 года по настоящее время работает в ФИО2 ....
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.17-19), личными карточками (л.д.49-52), лицевыми счетами рабочего (служащего) (л.д.54-107), а также не оспаривается представителем ответчика.
В указанные периоды времени Халимон Л.В. работал <данные>. Указанные должности входили и входят в штат судов, на которых работал истец, и относятся к плавсоставу, что не оспаривается ответчиком.
Из сообщения ФИО2, представленного по запросу суда, следует, что гидрографические суда «<данные>» и «<данные>» в соответствии с Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № 039 от 18.12.2003 года «Об отнесении кораблей и судов военно-морского флота к группам, классам, подклассам и рангам» относятся к четвертой группе – морские суда обеспечения, класс-морские гидрографические суда. За период с 1981 по 2007 годы гидрографические суда «<данные>» и «<данные>» категорию не меняли, из состава ВМФ не исключались (л.д.114-115).
В представленных паспортах судов «<данные>» и «<данные>», на которых за период с 1981 года по апрель 2007 года работал Халимон Л.В., указаны периоды текущего, среднего и докового ремонта, модернизации, переоборудования, освидетельствования судов (л.д.117-119).
Согласно справке № 106 от 09.09.2010 года периодами льготной работы Халимона Л.В. являются:
- с 19.01.1981г. по 31.03.1981г. и с 02.08.81г. по 31.07.82г. - работа в войсковой части <данные> – гидрографическое судно «<данные>»;
- с 01.10.82г. по 12.11.82г. и с 11.04.83г. по 09.05.83г. - работа в войсковой части <данные>- гидрографической судно «<данные>»;
- с 10.05.1983 г. – 21.06.85 г., 27.09.86 г. по 28.02.88 г., 02.08.89 г. по 30.11.90 г., 02.03.91 г. по 21.05.92 г., 19.06.92 г. по 10.01.94 г., 29.12.94 г. по 06.02.96 г., 01.10.96 г. по 07.02.06 г., 09.06.06 г. по 28.09.06 г., 19.01.07 г. по 11.04.07 г. - работа в войсковой части <данные> - гидрографическое судно «<данные>».
В указанные периоды Халимон Л.В. работал на судах «<данные>» и «<данные>», из указанных периодов с учетом сведений, имеющихся в паспортах данных судов, исключены периоды нахождения судов в ремонте.
Анализ льготно-уточняющих справок показывает, что льготный стаж Халимона Л.В., дающий право на назначение льготной пенсии значительно превышает необходимый стаж, который должен быть не менее 12 лет 6 месяцев.
По мнению ответчика, Халимон Л.В. не имеет право на назначение льготной пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что суда, на которых он работал, находились в плавании. Лицевые счета, на которые сделана ссылка в льготно-уточняющих справках, паспорта судов, указанные обстоятельства не подтверждают.
Вместе с тем, из лицевых счетов о заработной плате истца следует, что в период с июля 1996 года по декабрь 2004 года (включительно) истцу начислялась морская надбавка (л.д.90-107).
Приказом МО РФ от 08.03.1993 года № 130, которым регулировалась оплата труда истца в спорный период, гражданскому персоналу военно-морского флота устанавливались доплаты и надбавки.
Согласно Разделу IV Положения об оплате труда членов экипажей морских (рейдовых) и речных судов обеспечения, рабочих, специалистов и руководителей береговых организаций вспомогательного флота, гидрографической службы и управления поисковых и аварийно-спасательных работ (Приложение № 8 к Приказу Министра обороны РФ от 08.03.1993 г. № 130), членам экипажей судов, зачисленных в кампанию, устанавливается морская надбавка в порядке и размерах, установленных Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Военно-Морского Флота морской надбавки за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию (раздел IVа настоящего Приложения).
Согласно п.1 указанной Инструкции членам экипажей судов обеспечения из числа гражданского персонала, работающих на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также работникам из числа гражданского персонала неплавающего состава, направляемым для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно-Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размерах: при внутреннем плавании – 30 процентов, при дальнем и заграничном плавании – 50 процентов должностного оклада по основной должности или временной исполняемой должности.
Морская надбавка выплачивается членам экипажей судов обеспечения, занимающим должности на судах, - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании.
Аналогичный порядок выплаты морской надбавки установлен Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555.
Таким образом, начисление истцу с июля 1996 года по 2004 год (включительно) морской надбавки подтверждает период его плавания на судах и занятость на льготной работе.
Согласно выписке из Приказа ГК ВМФ от 18.06.1981 года № 154 в зависимости от технического состояния, укомплектованности личным составом и степени готовности суда обеспечения (таковыми являются суда, на которых работал Халимон Л.В.) могут находится в эксплуатации (в постоянной готовности) и вне эксплуатации ( в резерве). Эксплуатационная готовность № 1 (в кампании) назначается судам, которые по своему техническому состоянию и укомплектованности личным составом, готовым к выполнению приказов-заданий по обеспечению кораблей и судов флота в любое время суток. К судам, находящимся вне эксплуатации относятся суда, поставленные в текущий и средний, доковый, навигационный ремонты, находящиеся в отстое, в консервации (эксплуатационная готовность № 2). Нахождение судов в эксплуатационных готовностях № 1 и 2 объявляется приказами командиров (начальников), в ведении которых находятся суда обеспечения.
Из представленных копий приказов <данные> (в/части <данные>), которые имеются в материалах дела, следует, что суда «<данные>» и «<данные>» с 1981 года по 1989 год и с 2004 года по 2005 год находились в кампании, выводились из эксплуатации в связи с проведением ремонтов, судно «<данные>» допускалось к плаванию в осенне-зимний период 1987-1988 гг., 1989 – 1990 гг., то есть находились в эксплуатационной готовности № 1 и № 2 (л.д. 120-168).
Судовые журналы судом не исследовались в связи с истечением сроков их хранения. Вместе с тем, паспорта данных судов отражают все периоды нахождения судов вне эксплуатации, а их характеристика свидетельствует о том, что они относятся к морским судам.
Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что Халимон Л.В. работал и работает в войсковой части в должностях, относящихся к плавсоставу, на морских судах, не относящихся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, группе служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения. Трудовой стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии, значительно превышает 12 лет 6 месяцев, установленных законом. Следовательно, исковые требования Халимона Л.В. о назначении льготной пенсии подлежат удовлетворению.
В трудовой стаж истца суд включает отдельные периоды работы в соответствии со справкой ФИО2, за исключением одного дня (12.11.1982 года), поскольку согласно паспорта судна «<данные>» указанное судно с 12.11.1982 г. по 02.04.1983 года находилось в ремонте.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о включении отдельных периодов работы частично.
При решении вопроса о дате назначения Халимону Л.В. досрочной трудовой пенсии суд исходит из следующего.
Судом установлено, что Халимон Л.В. с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился в ФИО1 01 июля 2010 года.
Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем, п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В силу ст.28.1 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный дл досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства право Халимона Л.В. на льготную трудовую пенсию возникло с момента достижения возраста 50 лет при условии наличия трудового стажа, установленного п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган 01 июля 2010 года Халимон Л.В. имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, суд удовлетворяет его требования о назначении льготной трудовой пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 01 июля 2010 года.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Халимона Леонида Викторовича к ФИО1 о признании права на назначение льготной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии – удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 включить в пенсионный стаж Халимона Леонида Викторовича, дающий право на назначение льготной пенсии периоды: с 19.01.1981 г. по 31.03.1981 г.; с 02.08.81 г. по 31.07.82 г.; с 01.10.82 г. по 11.11.82 г.; с 11.04.83 г. по 09.05.83 г.; с 10.05.1983 г. по 21.06.85 г., с 27.09.86 г. по 28.02.88 г.; с 02.08.89 г. по 30.11.90. ; с 02.03.91г. по 21.05.92 г.; с 19.06.92 г. по 10.01.94 г.; с 29.12.94 г. по 06.02.96 г.; с 01.10.96 г. по 07.02.06 г.; с 09.06.06 г. по 28.09.06 г.; с 19.01.0 г. по 11.04.07 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 июля 2010 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Хворостовская
СПРАВКА: по состоянию на 31.01.2011г. решение не вступило в законную силу.