Дело № 2-518/2011 Мотивированное решение будет изготовлено 19.04.2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Сажневой Н.Л.

При секретаре Яковлевой Г.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области к ОАО «Североморец» об обязании оформить правоустанавливающие документы на пользование водным объектом

Установил:

Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура Мурманской области обратилась в суд с иском к ОАО «Североморец». В обоснование требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Североморец» требований водного законодательства. Проверкой установлено, что ОАО «Североморец» осуществляет деятельность по производству, переработке и реализации продукции животноводства (далее – ОАО «Североморец»). При этом в деятельности осуществляется использование водного объекта р. Средняя.

Река Средняя является водным объектом высшей (особой) рыбохозяйственной категории, местом нереста и путей миграции к местам нереста ценных видов рыб.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности субъектов Российской Федерации предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договора водопользования, а для сброса сточных вод(или) дренажных вод - на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, утверждены Постановлением Правительства РФ № 165 от 12.03.2008 г. (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной этим же Постановлением Правительства РФ, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, находящихся в федеральной собственности, перечень которых в соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ.

Согласно п. 2.2.3.23 Постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2009 г. № 312-ПП «Об утверждении Положения о Комитете природопользования и экологии Мурманской области» Комитет природопользования и экологии Мурманской области осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной и областной собственности, расположенных на территории Мурманской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в части полномочий, отнесенных к компетенции Комитета и полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Мурманской области.

В ходе проверки по месту осуществления ОАО «Североморец» уставной деятельности по адресу: ..., установлено, что Обществом осуществляется сброс сточных вод в водный объект - р. Средняя в отсутствие документов, подтверждающих оформление в установленном порядке права пользования водным объектом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты основного принципа правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определятся таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

В связи с указанным истец просит обязать ответчика оформить правоустанавливающие документы на пользование водными объектами – р.Средняя в срок до 01 марта 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Шомполова А.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ранее природоохранной прокуратурой ответчику вносилось предписание об устранении нарушений закона, которое исполнено не было, поэтому по результатам проверки принято решение обратиться в суд. Срок, указанный в иске, до которого прокуратура просит обязать ОАО «Североморец» оформить правоустанавливающие документы, обусловлен необходимостью согласования документов с разными организациями, проводить мониторинг водного объекта. Учитывая, что ОАО «Североморец» до настоящего времени процедура оформления документов не начата, срок до 01 марта 2012года является реальным и необходимым для согласования и получения всех документов.

Представитель ОАО «Североморец» Быков А.А. с исковыми требованиями не согласился, однако мотивов, по которым с точки зрения ответчика требования прокуратуры являются необоснованными, не привёл. При этом не отрицал, что документы на пользование водным объектом р.Средняя у общества отсутствуют, доказательств подачи документов на оформление также не представил.

Представитель третьего лица –комитета природопользования и экологии Мурманской области Сенник Е.В. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. Указала, что Росприроднадзором по Мурманской области 11 ноября 2010г. было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в котором предписывалось ОАО «Североморец» оформить решение о предоставлении водного объекта реку Средняя в пользование на сброс сточных вод до 10.05.2011года., однако до настоящего времени никаких документов от Общества не поступило, в связи с чем данное предписание исполнено не будет и ОАО «Североморец» может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности субъектов Российской Федерации предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договора водопользования, а для сброса сточных вод(или) дренажных вод - на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, утверждены Постановлением Правительства РФ № 165 от 12.03.2008 г. (далее - Правила).

Согласно п.п.б п.3 указанных Правил подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2.3.23 Постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2009 г. № 312-ПП «Об утверждении Положения о Комитете природопользования и экологии Мурманской области» Комитет природопользования и экологии Мурманской области осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной и областной собственности, расположенных на территории Мурманской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в части полномочий, отнесенных к компетенции Комитета и полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Мурманской области.

Как установлено в судебном заседании Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой Мурманской области была осуществлена проверка соблюдения ОАО «Североморец» требований водного законодательства.

В ходе проверки по месту осуществления ОАО «Североморец» уставной деятельности по адресу: ..., установлено, что Обществом осуществляется сброс сточных вод в водный объект - р. Средняя в отсутствие документов, подтверждающих оформление в установленном порядке права пользования водным объектом, о чем составлен Акт от 19.07.2010г.

Как следует из пояснительной записки главного инженера ОАО «Североморец» по выявленным нарушениям законодательства, проект ПДС и разрешительных документов на сброс сточных вод в реку Средняя находятся в стадии разработки, для чего заключен договор от 28.01.2010г. на создание нормативной продукции по охране окружающей среды с ИП <данные>.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, до настоящего времени проект не выполнен, т.к. Общество не может предоставить все необходимые документы для его завершения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, после проведения проверки природоохранной прокуратурой, Росприроднадзором по Мурманской области 11 ноября 2010г. ОАО «Североморец» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в котором предписывалось оформить решение о предоставлении водного объекта реку Средняя в пользование на сброс сточных вод до 10.05.2011года., однако до настоящего времени никаких документов от Общества в Комитет природопользования и экологии Мурманской области» не поступило.

Учитывая, что нарушение требований водного законодательства ОАО «Североморец» в ходе судебного заседания нашло подтверждение, исковые требования Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области подлежат удовлетворению.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области удовлетворить.

Обязать ОАО «Североморец» (...) оформить правоустанавливающие документы на пользование водным объектом – р.Средняя в срок до 01марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Председательствующий