Мотивированное решение изготовлено 27.04.2011

Дело № 2-569/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Буйной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бражникова Павла Александровича к Квартирно-эксплуатационному управлению Северного флота, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на получение процентной надбавки и оплате труда,

УСТАНОВИЛ:

Бражников П.А. обратился в суд с иском к Квартирно-эксплуатационному управлению Северного флота, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на получение процентной надбавки и оплате труда.

В обоснование иска, а также в судебном заседании указал, что родился в Дата году в <адрес>, где постоянно проживает до настоящего времени (кроме периода прохождения военной службы в ВС РФ). С 15.10.2010 работает в Квартирно-эксплуатационном управлении СФ (далее по тексту – КЭУ СФ). Впервые был трудоустроен (согласно записям в трудовой книжке) в августе 2010 года в частную охранную организацию в <адрес>, до этого работал на основании договоров (без их оформления).

При трудоустройстве к ответчику процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера была установлена ему в размере 40 %, с февраля 2011 года – в размере 60 %. Однако полагает, что имеет право на получение указанной надбавки в полном размере - 80 % с первого дня работы, поскольку родился и на момент трудоустройства прожил более 5 лет в районах Крайнего Севера, то есть на 31.12.2004, до внесения изменений в ст.11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исполнил все требования ранее действовавшего законодательства для получения процентной надбавки к заработной плате в полном размере. В обоснование своей позиции по делу сослался также на имеющуюся судебную практику Республики Карелия по рассмотрению аналогичных споров, разъяснения Министерства труда и занятости Республики Карелия и Министерства экономического развития Республики Коми.

Просил признать за ним право на получение процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %, взыскать в его пользу недополученную заработную плату с учетом процентной надбавки в размере 80 % за период с 15.10.2010 по настоящее время в сумме 9547 руб., обязать ответчика выплачивать заработную плату с учетом процентной надбавки в полном размере в дальнейшем.

Ответчик – КЭУ СФ - представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, представил письменное мнение по иску, в котором, ссылаясь на положения ст.11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», указал, что требования истца полагает необоснованными. Начисление истцу спорной надбавки производится в «ускоренном» порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.10.1990 № 458, как молодежи, прожившей в районах Крайнего Севера на момент трудоустройства более 1 года. При установлении процентной надбавки истцу в размере 40 % исходили из того, что его трудовой стаж на момент трудоустройства составил 1 год 2 месяца 13 дней. С 04.02.2011 процентная надбавка истцу установлена в размере 60 %. Полагает, что оснований для начисления истцу процентной надбавки в полном размере со дня трудоустройства в КЭУ СФ не имеется. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель соответчика - филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске – отказать, поскольку, с учетом положений Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», право на получение процентной надбавки в размере 80 % с момента трудоустройства у истца отсутствует.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Бражников П.А., Дата года рождения, с 21.09.1988 зарегистрирован и проживает в <адрес>, что подтверждается справкой МАУ «Паспортно-учетная служба» от 11.03.2011 № 1086 (л.д.11).

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 14.10.2008 по 29.10.2009 истец проходил военную службу в ВС РФ, с 18.08.2010 по 14.10.2010 - работал в <данные>, с 15.10.2010 по настоящее время – работает в Квартирно-эксплуатационном управлении СФ в должности <данные> (л.д.14-15).

Как следует из справки № КЭУ/СЭО/234 от 29.03.2011, при трудоустройстве в КЭУ СФ процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера установлена истцу в соответствии с пп.«е» п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458, исходя из стажа его работы в районах Крайнего Севера – 1 год 2 месяца 13 дней, в размере 40 %, с февраля 2011 года – в размере 60 %.

Как полагает истец, работодатель обязан установить ему процентную надбавку в размере 80 % с момента трудоустройства в связи с тем, что он трудоустроился до достижения 30-летнего возраста и прожил в районах Крайнего Севера на момент трудоустройства более 5 лет.

Однако суд полагает позицию истца ошибочной, основанной на неверном толковании закона.

Так, гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливаются главой 50 Трудового кодекса РФ и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Статьей 315 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с прежней редакцией ст.11 указанного Закона (действующей до 01.01.2005) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

С 01.01.2005 Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 внесены изменения, исключившие из данной статьи указанные положения.

При этом, в ст.153 данного Федерального закона предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01.01.2005 право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст.12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Из анализа вышеприведенных норм Трудового кодекса РФ и Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также положений ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ следует, что право на выплату процентной надбавки в полном размере приобрели лица в возрасте до 30 лет, прожившие в этих районах и местностях не менее 5 лет до трудоустройства и впервые заключившие трудовой договор до 01.01.2005.

После 01.01.2005 указанная компенсация для данной категории лиц отменена.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и принятой во исполнение указанного Постановления Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемой в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60 % надбавки - последние 20 % - за один год работы.

Указанный порядок начисления спорной надбавки применен в отношении Бражникова П.А., на что указал в письменном отзыве представитель работодателя и не оспаривается истцом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что права Бражникова П.А. ответчиком нарушены не были.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Ссылки истца на имеющуюся судебную практику рассмотрения аналогичных споров в Республике Карелия суд во внимание не принимает, поскольку отечественной системой судопроизводства прецедентное право не признано, кроме того, в соответствии со ст.11 ГПК РФ, суд разрешает гражданские дела в соответствии с нормативно-правовыми актами. Приведенные истцом разъяснения различных министерств носят частный характер и не обладают признаками нормативно-правовых актов.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бражникову Павлу Александровичу в удовлетворении исковых требований к Квартирно-эксплуатационному управлению Северного флота, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на получение процентной надбавки и оплате труда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая