Дело № 2-522/2011 Мотивированное решение изготовлено 29.04.2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Сажневой Н.Л.

при секретаре Яковлевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Инны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Головина И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 13 декабря 2010 года.

В обоснование иска указала, что в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности она 13.12.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск от 11.02.2011 года ей было в этом отказано, поскольку в специальный стаж работы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 23.02.2000г.; с 09.01.2001г. по 20.01.2001г.; с 01.10.2001г. по 16.10.2001г.; с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 18.12.2001г. по 19.12.2001г.; с 12.01.2004г. по 14.02.2004г.; с 22.03.2004г. по 27.03.2004г.; с 24.05.2004г. по 26.05.2004г.; с 07.06.2004г. по 12.06.2004г.; с 18.12.2004г. по 20.12.2004г.; с 16.02.2005г. по 17.02.2005г.; а также периоды нахождения в служебных командировках: 23.04.2005г., 11.05.2006г., с 04.12.2007г. по 07.12.2007г.

С решением ответчика она не согласилась, ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.30 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г., 14.06.2006г. а также на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации согласно которой Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по вышеизложенным доводам, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск – Губарева Т.А. в целом поддержала доводы, изложенные в письменном мнении по иску (л.д.24-25.) Однако уточнила, что при проверке личного дела Головиной И.Е.при подготовке к судебному заседанию было установлено, что истице в стаж ошибочно не был засчитан 01 месяц после нахождения её на курсах повышения квалификации с 09.01.2001г. по 20.01.2001г. Стаж указан – с 21.02.2001г., а необходимо- с 21.01.2001г. Кроме того, из архивной справки, выданной архивным отделом пос.Гранитный следует, что согласно приказу № 15 от 27.08.1993г. истица уволена по переводу с 27.07.1993г., в школу <данные> принята 27.08.1993г., т.е. месяц с 27.07 по 27.08.1993г. засчитан неправильно, но на общий стаж это не повлияло, т.к. при подсчете стажа УПФ пропущен месяц в феврале 2001г. Если август 1993г. не засчитывать, то стаж истицы по состоянию на 12.12.2010г. составил 24 года 11 месяцев 3 дня, при условии включения всех спорных периодов стаж истицы на 13.12.2010г. составил 25 лет 02 дня.

В силу положений действующего законодательства в области пенсионного обеспечения периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в служебных командировках в стаж педагогической деятельности не засчитываются, поскольку в этот период педагогические работники непосредственно не заняты работой, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Головина И.Е., Дата года рождения, обратилась к ответчику с заявлением от 13.12.2010г.о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что истица с 29.08.1985г. по 17.05.1986г. работала в должности <данные>, 28.08.1986г. принята на должность <данные>, которая 01.09.1990 года реорганизована в среднюю школу <данные>, 26.08.1993 года уволена по переводу в СШ <данные>,с 27.08.1993 года по 30.08.2002 года работала в должности <данные>, 30.08.2002г. уволена по переводу в муниципальную общеобразовательную среднюю школу <данные>, куда принята на работу 31.08.2002г., 31.08.2004г. уволена по переводу в муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу <данные>.

С 01.09.2004г. по настоящее время истица работает в должности <данные> ЗАТО г.Североморск Мурманской области.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.02.2011 г. ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом исключив из педагогического стажа:

- отпуска без сохранения заработной платы с 01.02.1990г. по 02.02.1990г. -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 23.02.2000г. (3 дня), с 09.01.2001г. по 20.01.2001г. (12 дней), с 01.10.2001г. по 16.10.2001г. (16 дней), с 12.11.2001г. по 24.11.2001г. (13 дней), с 18.12.2001г. по 19.12.2001г. (2 дня), с 12.01.2004г. по 14.02.2004г. (34 дня), с 22.03.2004г. по 27.03.2004г. (6 дней), с 24.05.2004г. по 26.05.2004г. (3 дня), с 07.06.2004г. по 12.06.2004г. (6 дней), с 18.12.2004г. по 20.12.2004г. (3 дня);

- служебные командировки: 23.04.2005г., 11.05.2006г., с 04.12.2007г. по 07.12.2007г. (6 дней).

Суд не соглашается с указанным решением ответчика по следующим мотивам.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд полагает необоснованным решение Комиссии о не включении в трудовой стаж истицы нахождение в командировках.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая вопрос о включении в стаж истицы период с 27.07.1993г. по 27.08.1993г., суд полагает, что запись в приказе об увольнении по переводу о том, что истица переведена в среднюю школу <данные> с 27.07.1993г. произведена ошибочно, т.к. приказ № 15 о переводе издан 27.08.1993г., истица в этот же день приступила к работе в средней школе <данные>, т.е. до издания приказа о переводе она не могла быть переведена на новое место работы. В трудовой книжке истицы запись произведена правильно.

Кроме того, из пояснений истицы в судебном заседании следует, что 27.07.1993г. она находилась в отпуске, который ей предоставлялся с начала июня и до 27.08.1993г.

Согласно пункту 1 статьи 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что Головина И.Е. обратилась с соответствующим заявлением в УПФ 13.12.2010 года.

С учетом включения периодов обучения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж работы, Головина И.Е. на момент обращения 13 декабря 2010 года в УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 лет и 2 дня. Следовательно, требование истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Головиной И.Е. в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головиной Инны Евгеньевны – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области включить Головиной Инне Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 23.02.2000г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 01.10.2001г. по 16.10.2001г., с 12.11.2001г. по 24.11.2001г., с 18.12.2001г. по 19.12.2001г., с 12.01.2004г. по 14.02.2004г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., с 24.05.2004г. по 26.05.2004г., с 07.06.2004г. по 12.06.2004г., с 18.12.2004г. по 20.12.2004г., а также в служебных командировках 23.04.2005г., 11.05.2006г., с 04.12.2007г. по 07.12.2007г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области назначить Головиной Инне Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 13 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Л.Сажнева

СПРАВКА: решение не обжаловалось.