Мотивированное решение изготовлено 13.05.2011 Дело № 2-707/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Роговой Т.В. при секретаре Бухаловой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «82 судоремонтный завод» о понуждении оформить правоустанавливающие документы на пользование водным объектом, УСТАНОВИЛ: Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «82 судоремонтный завод» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что природоохранной прокуратурой в феврале 2011 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности открытым акционерным обществом «82 судоремонтный завод» /ОАО «82 СРЗ»/, в ходе которой установлено, что ОАО «82 СРЗ» осуществляет деятельность по ремонту судов и иную предусмотренную Уставом общества деятельность. При осуществлении уставной деятельности, с 01.01.2011 ответчик осуществляет водопользование водным объектом - Кольский залив (губа Чалпмушка, губа Росляково) Баренцева моря (среднее колено) с целью забора морской воды и сброса сточных вод по 7 выпускам, эксплуатацию плавпричалов и плавсредств в отсутствие документов, подтверждающих оформление права пользования водным объектом в установленном порядке. В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. В силу п. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Согласно п. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Частями 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договор водопользования, использования акватории водных объектов, а для сброса сточных вод и (или) дренажных вод - на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование определен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 (далее - Правила). В соответствии с п. 5 Правил предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 8 Правил на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением с приложением установленных п.п.10-12 Правил документами о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти по месту расположения водного объекта. В силу п. 22 Правил исполнительный орган принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов. По результатам выявленных нарушений природоохранным прокурором 12.04.2011 в отношении генерального директора ОАО «82 СРЗ» возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 500 рублей. Указал, что регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты основного принципа правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определятся таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду. В связи с изложенным, просит ответчика в срок до 01.09.2012г. оформить в Отделе водных ресурсов Двинско-Печорского Бассейнового Водного Управления по Мурманской области правоустанавливающие документы (договор на водопользование с целью использования водного объекта для забора водных ресурсов, договор на водопользование с целью использования акватории, решение о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод) на пользование водным объектом Кольским заливом (губа Чалмпушка, губа Росляково) Баренцева моря. В судебном заседании представитель истца Шомполова А.В. заявленные требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ранее ОАО «82 СРЗ» имело лицензию на водопользование, срок которой истек 01.01.2011г. Для использования водного объекта в установленном законом порядке хозяйствующему субъекту необходимо получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, для использования участка акватории – оформить договор на водопользование. В связи с тем, что у ОАО «82 СРЗ» отсутствуют разрешение на сброс сточных вод и очистные сооружения, следовательно, Двинско-Печорским Бассейновым Водным Управлением не будет вынесено положительного решения на водопользование и предоставление водного объекта до получения разрешения и установки очистных сооружений. К установке очистных сооружений ОАО «82 СРЗ» обязан недавно состоявшимся решением Североморского городского суда. С учетом изложенного, просила обязать ответчика оформить необходимые документы в срок до 01.09.2012г., указав, что данный срок установлен по согласованию с 3-им лицом. Представитель ответчика Чишко И.П. в письменном отзыве по иску, а также в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, заявленный истцом срок для устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений полагала разумным с учетом проведения дополнительных мероприятий – необходимостью установки очистных сооружений и разработки проекта предельно допустимых выбросов в Кольский залив. Пояснила, что ОАО «82 СРЗ» длительное время находится в трудном финансовом положении, вызванным несвоевременным и недостаточным финансированием выполненных работ по государственным оборонным заказам. В связи с изложенным, просила уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины в связи со сложным финансовым положением общества, подтверждаемым представленными в материалах дела документами. Представитель третьего лица – Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - в судебное заседание не явился, в представленном мнении по иску указал, что ФГУП «82 СРЗ» МО РФ обратилось в отдел 29.12.2009 г. с просьбой разъяснить необходимость и порядок оформления права пользования водным объектом - Кольским заливом, На данное обращение был подготовлен и направлен ответ 19.01.2010 г., после чего попыток приобретения прав пользования водным объектом - Кольским заливом для использования участка акватории и сброса сточных вод в водный объект предприятием не предпринималось. В соответствии с Водным кодексом ОАО «82 СРЗ» необходимо оформить право пользования водным объектом для сброса сточных вод в Кольский залив Баренцева моря - на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (п.2ч.2ст.11Водного кодекса РФ), а также для использования участка акватории - на основании договора водопользования (в соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ). Водопользователю неоднократно было разъяснено (письменно и устно на консультации) о необходимости и порядке оформления прав пользования водным объектом в соответствии с Водным кодексом. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии со ст.1 п.8 и 14, ст.9 п.1, ст.11 ч.1 и 2 Водного кодекса РФ, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 (далее - Правила) и ст.ст.39, 173 ГПК РФ. Признание иска ответчиком, в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Требования истца обоснованы положениями действующего законодательства и подтверждены представленными в дело материалами. Суд также полагает обоснованным и разумным срок для устранения нарушений – до 01.09.2012, принимая во внимание, что он (устно) согласован с Отделом водных ресурсов Двинско-Печорского Бассейнового Водного Управления по Мурманской области, а также в связи с необходимостью разработки проекта предельно допустимых выбросов и установки очистных сооружений. В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ОАО «82 СРЗ» в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение настоящего дела, уменьшая ее размер в соответствии со ст.333.20 Налогового кодекса РФ с учетом тяжелого финансового положения предприятия – до 400 руб. Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры – удовлетворить. Обязать Открытое акционерное общество «82 судоремонтный завод» в срок до 01.09.2012 оформить в Отделе водных ресурсов Двинско-Печорского Бассейнового Водного Управления по Мурманской области правоустанавливающие документы (договор на водопользование с целью использования водного объекта для забора водных ресурсов, договор на водопользование с целью использования акватории, получить решение о предоставлении водного объекта с целью сброс сточных вод) на пользование водным объектом - Кольским заливом (губа Чалмпушка, губа Росляково) Баренцева моря. Взыскать с Открытого акционерного общества «82 судоремонтный завод» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Т.В. Роговая СПРАВКА: решение не обжаловалось.