Мотивированное решение изготовлено 07.06.2011

Дело № 2-821/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Роговой Т.В.,

При секретаре Бухаловой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гелчук Антонины Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гелчук А.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее по тексту – УПФ, пенсионный орган) о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование своих требований указала, что является пенсионеркой по старости с 01.05.2007. На день назначения пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 14 дней.

На неоднократные обращения в УПФ по вопросу маленького размера пенсии не получала никаких разъяснений о необходимости подачи заявления на перерасчет с учетом 15-летнего стажа работы, лишь после обращения в прокуратуру и написания заявления о производстве перерасчета с учетом увеличения трудового стажа (поскольку продолжает работать) перерасчет произведен с 01.03.2011.

Просила обязать ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии за трехлетний период - с апреля 2008 по 01.03.2011, взыскать причитающуюся сумму в её пользу.

В судебном заседании истица требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что с 01.05.2007 ей назначена пенсия по достижении 50-летнего возраста как лицу, работающему и проживающему в районах Крайнего Севера. На момент назначения стаж работы в районах Крайнего Севера, учтенный для назначения пенсии, составил 14 лет 11 месяцев 14 дней, однако, в пенсионном органе ей об этом не сообщили и не разъяснили, что у нее не достает 15-ти лет «северного» стажа, решение о назначении пенсии не выдали, пенсия перечислялась на сберкнижку.

Указала, что неоднократно в устном порядке обращалась в УПФ по вопросу невысокого размера пенсии, но никаких разъяснений и консультаций не получала. Официальное заявление на перерасчет пенсии в 2007-2010г.г. не подавала по юридической неграмотности.

Собрав справки о доходах за последние 5 лет (с 2006 по 2010г.г.), в конце января 2011 года обратилась в УПФ с просьбой о производстве перерасчета пенсии с учетом стажа работы. Не получив ответ на свое заявление, 31.01.2011 обратилась в пенсионный фонд на прием. У сотрудника УПФ она о судьбе своего заявления не спрашивала, попросила посмотреть какой у неё размер пенсии. Сотрудник пенсионного органа, посмотрев в компьютере, сказала, что пенсия не увеличилась, после чего она (истица) попросила вернуть свои документы (приложенные к заявлению), пояснив, что намерена обращаться в суд. После чего работник УПФ попросила ее подойти 02.02.2011 года, чтобы разобраться в ее ситуации. Когда она пришла в указанный день в УПФ, ей дали бланк заявления о перерасчете пенсии, который она заполнила. На основании заявления от 02.02.2011 ей произвели перерасчет пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, но лишь с 01.03.2011, с чем она не согласна.

Считает, что в течение трех лет пенсию ей необоснованно не доплачивали, поскольку после 01.05.2007 года (дня назначения пенсии) работодатель ежегодно предоставлял сведения о продолжении её работы, следовательно, ответчик имел сведения об увеличении стажа её работы. В связи с чем, полагает, что по достижении 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера пенсия должна быть пересчитана ответчиком самостоятельно.

Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Завальнюк Л.М. в судебном заседании. не согласившись с заявленными требованиями, поддержала доводы, изложенные в письменном мнении по иску (л.д. 20) и дополнительно пояснила, что назначение пенсии производилось Гелчук А.М. не по трудовой книжке, а по справкам о заработной плате, поскольку в трудовой книжке имелись незаверенные исправления об изменении фамилии, а в предоставленный 3-хмесячный срок Гелчук А.М. не представила документов, подтверждающих смену фамилии.

Решение о назначении пенсии было вынесено 23.07.2007 по имеющимся документам, пенсия назначена с 01.05.2007.

Обосновывающие документы о перемене фамилии были представлены Гелчук А.М. лично только 13.09.2007, с заявлением о перерасчете размера пенсии по страховому стажу с предъявлением трудовой книжки. В этом случае был произведен перерасчет страховой части пенсии за счет стажевого коэффициента, так как на базовую часть пенсии эти обстоятельства не влияли, так как базовая часть трудовой пенсии была неизменна и не зависела от стажа работы.

Следующий перерасчет страховой части пенсии Гелчук А.М. был произведен по обращению от 09.06.2008 (с учетом страховых взносов за предшествующий период).

Базовая часть трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, впервые увеличена на основании Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ.

Кроме того, с 2009 года введен беззаявительный принцип перерасчета страховой части трудовой пенсии и ежегодно Гелчук А.М. пересчитывали размер пенсии (страховую часть) на основании данных индивидуального лицевого счета по сведениям работодателя.

На основании заявления от 02.02.2011, с 01.03.2011 истице произведен перерасчет пенсии по «северному» стажу, т.к. на момент обращения у неё имелось 15 лет стажа в районах Крайнего Севера.

Привела довод о том, что законом предусмотрена необходимость подтверждения оснований для перерасчета пенсии. Так, 24.01.2011 Гелчук А.М., подав в УПФ заявление о перерасчете пенсии по «северному» стажу, таких доказательств не представила, поскольку приложила незаверенную копию трудовой книжки и справки о заработке за 5 лет, которые значения для перерасчета пенсии не имеют.

Пояснила, что если бы на момент назначения пенсии у Гелчук А.М. имелось 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, то размер её пенсии на 01.05.2007 не изменился бы, поскольку базовая часть пенсии являлась неизменной.

В связи с увеличением с 01.01.2008 согласно Федерального закона № 312-ФЗ базовой части пенсии, тем гражданам, у которых имелось 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату назначения пенсии, УПФ произвел «автоматический» перерасчет пенсии. Те граждане, у которых на дату назначения пенсии стаж работы в указанных районах составлял менее 15 лет, должны были обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением (в порядке ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») и подтверждающими документами.

Такое заявление Гелчук А.М. было подано только 24.01.2011 года, но без предъявления трудовой книжки. 31.01.2011 года работники УПФ разъяснили истице, что представленные к заявлению справки о заработной плате не повлияют на размер пенсии и что ей необходимо представить оригинал трудовой книжки.

Гелчук А.М. слушать разъяснения не хотела, скандалила и кричала. Видя такое поведение, работники УПФ сами запросили выписку из её индивидуального лицевого счета в едином банке Пенсионного фонда РФ, которая была получена только 01.02.2011. 02.02.2011 взяли от Гелчук А.М. заявление (на стандартном бланке) о перерасчете пенсии (с учетом полученной выписки) и произвели перерасчет пенсии с 01.03.2011 года (в соответствии со ст. 20 Закона № 173-ФЗ, согласно которой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.).

Полагала необоснованными утверждение истицы о том, что перерасчет пенсии был произведен ею только после обжалования действий УПФ в прокуратуру. Так, с 01.01.2008 года Гелчук А.М. в УПФ по спорному вопросу не обращалась, в прокуратуру обратилась только в апреле 2011 года, когда ей уже было известно о необходимости подачи письменного заявления для перерасчета пенсии и даны необходимые разъяснения сотрудниками пенсионного органа.

Кроме того, пояснила, что производство перерасчета страхового стажа на основании сведений об отчислении страховых взносов (с учетом количества пенсионеров) носит массовый характер. В этом случае невозможно проанализировать право каждого пенсионера. Информация об изменении страхового стажа вносится в компьютер и по установленной программе производится расчет страхового стажа. При этом, личное пенсионное дело не поднимается, оценка прав пенсионера – не производится.

В силу закона все выплаты, осуществляемые органами Пенсионного фонда РФ, носят заявительный характер и производятся с момента обращения при наличии права и при условии одновременного представления всех необходимых для такого перерасчета документов.

В целом просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев выплатное дело Гелчук А.М., выборочно - журналы приема посетителей за 2007-2011 годы, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 01.05.2007 Управлением ПФР в ЗАТО г.Североморске Гелчук A.M. назначена трудовая пенсия по старости на основании пп.2 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ), как женщине, родившей двух детей, по достижении возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

На момент назначения пенсии стаж работы истицы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 14 дней.

В силу ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и фиксированной базовой части.

Согласно положений указанной статьи закона в редакции, действующей на момент назначения пенсии Гелчук А.М., базовая часть пенсии по старости была установлена в размере 900 руб. и не изменялась для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» впервые было введено нормоположение об установлении с 01.01.2008 увеличенного размера базовой части трудовой пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

По смыслу закона, такое увеличение могло быть произведено (без подачи соответствующего заявления) лицам, которые на момент назначения пенсии имели определенный законодателем стаж работы в названных районах и лицам, на основании заявления о перерасчете пенсии, которые достигли этого стажа после назначения трудовой пенсии по старости.

Так, пунктом 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. При этом заявление пенсионера о перерасчете принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Таким образом, законом установлен заявительный характер для перерасчета размера трудовой пенсии и не предусматривается возможность представить недостающие документы в течение трёх месяцев с момента обращения, как это определено для назначения пенсии п.З ст. 19 Закона № 173-ФЗ. По смыслу закона, лицо, являющееся получателем пенсии, должно доказать свое право на перерасчет размера трудовой пенсии.

Из исследованных судом доказательств установлено, что с 2007 года Гелчук A.M. обращалась в Управление ПФР в ЗАТО г.Североморске по различным вопросам: в 2007 году - с заявлением о перечислении пенсии во вклад в банке (31.05.2007) и с заявлением о перерасчёте размера по стажу по трудовой книжке связи с представлением обосновывающих документов (13.09.2007), в 2008 году - с заявлением о перерасчёте страховой части пенсии с учётом страховых взносов (09.06.2008), в 2011 году – для получения консультации о размере пенсии (31.01.2011) и для подачи заявления о перерасчете пенсии (02.02.2011).

Также, как указано в отзыве ответчика на иск и подтверждается выпиской из журнала посетителей, 09.09.2009 истица обращалась в УПФ с намерением подать заявление о перерасчете страховой части пенсии с учетом страховых взносов и ей было разъяснено, что с 2009 года законом введен беззаявительный порядок таких перерасчетов.

Сведений об иных обращениях, в том числе по вопросу перерасчета пенсии (базовой части пенсии) с учетом наличия стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, в выплатном пенсионном деле и журналах учета посетителей пенсионного органа - отсутствуют. В связи с чем, доводы истицы в данной части суд находит не состоятельными.

Впервые просьба о перерасчёте пенсии с учетом «северного» (как указано в заявлении Гелчук А.М. – л.д. 25) стажа работы была изложена истицей в заявлении, поступившем в УПФ 24.01.2011г. по почте. При этом, к заявлению были приложены копии трудовой книжки, пенсионного удостоверения, а также справка о заработке за последние 5 лет работы.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В связи с чем, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что представленные документы не могли быть приняты для перерасчета, поскольку копия трудовой книжки не была удостоверена надлежащим образом.

Справки о заработке за 2006-2010 годы правового значения для разрешения заявления не имели, поскольку согласно положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 2002 года для расчета размера пенсии учитываются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а не размер заработка.

Следовательно, оснований у ответчика для производства перерасчета пенсии (базовой части) на основании заявления Гелчук А.М. от 24.01.2011 – не имелось.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в целях оказания помощи Гелчук А.М. пенсионным органом сделан запрос в Пенсионный Фонд РФ о получении выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

После получения названной выписки (01.02.2011), без предъявления оригинала трудовой книжки, 02.02.2011 (по предложению сотрудников УПФ) истица подала заявление о перерасчете пенсии в соответствии с положениями Федерального закона № 312-ФЗ (т.е. базовой части) в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (л.д.26).

Таким образом, в соответствии со статьей 20 Закона № 173-ФЗ перерасчёт пенсии Гелчук А.М. обосновано произведён УПФ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии со всеми необходимыми документами, т.е. с 01.03.2011.

Доводы истицы о юридической неграмотности, суд во внимание не принимает, поскольку Конституция РФ предполагает знание гражданами действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истице в удовлетворении иска за необоснованностью.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Гелчук Антонине Михайловне в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о взыскании недополученной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.В. Роговая

СПРАВКА: решение не обжаловалось.