Мотивированное решение изготовлено 17.06.2011г. Дело № 2-609/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В., С участием прокурора Мелехина А.В., При секретаре Бухаловой О.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселова Сергея Игоревича к Новоселовой Светлане Анатольевне, Краснову Евгению Эдуардовичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, УСТАНОВИЛ: Новоселов С.И. обратился в суд с иском к ответчикам Новоселовой С.А. и Краснову Е.Э. о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обосновании иска указал, что в порядке ст. 93 ЖК РФ на основании ордера от 24.04.1996г. № 70, ему как военнослужащему МО РФ, выделена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес, он является нанимателем данной квартиры. С 30.06.2002г. в жилом помещении зарегистрированы ответчица и ее сын. Брак между истцом и ответчицей Новоселовой С.А. расторгнут, о чем составлена актовая запись № 527 от 12.11.2009 г. В настоящее время истец подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ, при этом имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. В соответствии с законодательством о статусе военнослужащих по окончании срока военной службы он обязан сдать спорную квартиру в установленном порядке для получения жилья по избранному месту жительства. Однако, проживание ответчиков в квартире и их регистрация нарушает его права и законные интересы, лишая возможности пользоваться служебным жилым помещением, предоставленным по статусу военнослужащего. Просил признать ответчиков утратившими право пользования служебной квартирой и выселить их на основании п.4 ст.31, 35, 92, 100 ЖК РФ. В судебных заседаниях 27.04.2011г., 19.05.2011г., 14.06.2011г. истец поддержал требования по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что 21.03.2011г. уволен из Вооруженных сил РФ, встал на учет по обеспечению жилым помещением за счет Министерства обороны РФ по избранному месту жительства (г.Тула), в связи с чем, ему необходимо сдать служебное жилье для получения справки ф.1, но указанный вопрос не разрешен до настоящего времени. Также пояснил, что Новоселова С.А. выехала из спорной квартиры, две недели назад вывезла все свои личные вещи, т.е. спорной квартирой не пользуется, квартирную плату не вносит. Просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселить их из служебного жилого помещения. Возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда на длительный срок, поскольку в ближайшее время ему необходимо сдать жилье в установленном порядке. Ответчица Новоселова С.А. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. В силу ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Представитель ответчицы Цвигун А.В. в судебных заседаниях 27.04.2011г., 19.05.2011г., 14.06.2011г. иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.19-20). Ссылаясь на положения ст. ст. 93, 99, 100, 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации, указал, что ответчица не утратила права пользования служебным помещением, так как, работая в КДП ФГУ «1469 ВМКГ СФ» более 10 лет, находится в трудовых отношениях с Министерством Обороны, в связи с чем, обладает самостоятельным правом на предоставлением служебного помещения. Пояснил, что в соответствии с нормами ЖК РФ и как лицо гражданского персонала Минобороны РФ ответчица считается обеспеченной жильем, поэтому в настоящее время не может решить вопрос о предоставлении ей другого жилья. Кроме того, пояснил, что командованием КДП ФГУ «1469 ВМКГ СФ» и профсоюзной организации были подготовлены соответствующие ходатайства в администрацию ЗАТО г.Североморск о выделении ответчице служебного жилья или сохранении за ней права проживания в спорной квартире в соответствии с Отраслевым соглашением между профсоюзами гражданского персонала ВС РФ и Минобороны РФ на 2011-2013г.г. Однако, ходатайство не было сдано, поскольку администрацией ЗАТО г.Североморск не ведется учет гражданского персонала Минобороны РФ, нуждающихся в жилых помещениях. Ранее такой учет велся - в период действия Приказа МО РФ № 80 от 2000 года, который утратил силу в связи с принятием Приказа МО РФ № 1280 от 2010 года, который касается лишь военнослужащих Минобороны РФ. В связи с чем, указанные ходатайства остались без реализации. По вопросу получения жилья по договору коммерческого найма в Администрацию ЗАТО г.Североморск ответчица не обращалась. В целом в удовлетворении исковых требований просил отказать. Ответчик Краснов Е.Э. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, обучается в г.Пенза, в связи с чем, суд признает причины его неявки в судебное заседание уважительными. В представленных возражений на иск ответчик указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (филиал г.Пенза), временно проживает в общежитии учебного заведения, зарегистрирован в служебной квартире в г.Североморске. Полагает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за ним должно быть сохранено право на занимаемое им до поступления на военную службу жилое помещение на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения). Считает, что в случае направления военнослужащего к новому месту жительства, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы. Поскольку он положительно рассмотрен к дальнейшему прохождению военной службы на Северном флоте, то в соответствии с п.5 ст. 100 и п.3 ст. 104 ЖК РФ, не утратил права пользования служебным жильем, так как проходит военную службу по контракту и обладает самостоятельным правом на предоставление ему служебного жилого помещения. В связи с чем, просил в иске оказать. Представитель третьего лица - ГУ 1973 ОМИС – Лосева О.В. в судебном заседании 14.06.2011г. поддержал позицию истца, согласившись с тем, что после расторжения брака Новоселова С.А. перестала являться членом семьи военнослужащего, в связи с чем, она подлежит выселению. Пояснила, что в период действия Приказа Министра обороны от 15.02.2000 года № 80 велся учет лиц гражданского персонала МО РФ, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Но указанной категории лиц жилье могло быть предоставлено только из ведомственного фонда организации и в порядке исключения, при том только лицам, связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений (путем выделения на эти цели 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством Обороны РФ). Однако, названный приказ утратил силу в 2010 году и в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ иного приказа не принято. Также указал, что механизма переоформления служебного жилого помещения не имеется, в связи с чем, истец не получит справку Ф.1 при сохранении за Красновым Е.Э. права пользования жилым помещением. Кроме того, указала, что по окончании военного училища Краснов Е.Э. имеет самостоятельное право на обеспечение служебным жилым помещением. Полагала требования истца обоснованными. Третье лицо – Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при принятии решения полагался на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании 19.05.2011г. его представитель Бойко И.Е. пояснил, что за Красновым Е.Э. в силу п.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должно быть сохранено право пользования служебным жилым помещением до момента обеспечения иным служебным жильем. В отношении Новоселовой С.А. исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. В отношении ответчика Краснова Е.Э. оснований для выселения не имеется с учетом требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - до момента обеспечения его иным служебным жилым помещением. Указал, что Администрация ЗАТО г.Североморск на основании Решения Совета депутатов от 18.12.2007. № 336 стала реализовывать право военнослужащих на обеспечение жилым помещением. В период действия Приказа Минобороны № 80 от 2000г. предполагалось обеспечение жильем и лиц гражданского персонала МО РФ, занимающихся обслуживанием казарменно-жилищного фонда (ОМИС и Мурманская КЭЧ), на других лиц гражданского персонала положения данного Приказа не распространялось. С изданием Приказа Минобороны РФ № 1280 от 2010 года, распространяющим свое действия только на военнослужащих, указанный Приказ № 80 утратил силу. Приказ Минобороны № 1988 от 23.12.2010г. определил круг полномочий Департамента жилищного обеспечения Минобороны только в части военнослужащих. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что иск имеются законные основания лишь для выселения ответчика Новоселовой С.А., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено судом, Новоселов С.И. является военнослужащим, что подтверждается копией военного билета (л.д.17). На основании служебного ордера 1973 ОМИС от 24.04.1996 г. № 70 истцу, как военнослужащему МО РФ (в/ч 26812), предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес на состав семьи из 3-х человек (л.д. 7). Согласно справке формы № 9 в квартире зарегистрированы: истец с 10.10.1996г., ответчица Новоселова С.А. и Краснов Е.Э. (ее сын) с 30.05.2002 года (л.д.6). На основании совместного заявления от 07.10.2009г. брак между супругами Новоселовыми прекращен 12.11.2009г., о чем Новоселову С.И. выдано свидетельство о расторжении брака от 12.11.2009 года (л.д. 8). Таким образом, судом установлено, что в связи с расторжением брака с истцом, ответчица Новоселова С.А., а также ее сын Краснов Е.Э. утратили статус члена семьи Новоселова С.И., равно как и статус члена семьи военнослужащего и нанимателя служебного жилого помещения. В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы. В силу п. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессиональною образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 № 487, во исполнение статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. На основании п. 12 дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи Указанная норма Правил аналогична норме п.4 ст.31 Жилищного РФ и также не предусматривающей сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника. Кроме того, согласно п.3 ст.104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Оснований для сохранения за Новоселовой С.А. права пользования спорным служебным жилым помещением суд не усматривает. Так, согласно Положению о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключении служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г.Североморск, утвержденному Решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 18.12.2007 № 336, допускается принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения Администрацией ЗАТО г.Североморск на основании представленных ходатайств жилищных органов Министерства Обороны РФ для гражданского персонала этого Министерства. Из содержания названного Положения усматривается, что служебное жилое помещение может предоставляться названной категории лиц работодателем и при наличии стажа работы на предприятии (учреждении, войсковой части) 10 и более лет (п. 1.1.). Из представленной ответчицей справки и копии трудовой книжки следует, что Новоселова С.А. с 16.02.2001г. работает в должности ...... в Консультативно-диагностической поликлинике Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота», которая находится в ведении Министерства Обороны РФ, т.е. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ более 10 лет. Согласно п. 65 «Отраслевого Соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством Обороны РФ на 2011-2013 г.», утвержденного 07.02.2011г. и действующего с 01.01.2011г., лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Лица гражданского персонала, принятые на учет до 01.03.2005 по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Как пояснил председатель Североморской городской профсоюзной организации СФ ФИО1., допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 19.05.2011г., Новоселова С.А. обратилась к нему по вопросу обеспечения служебным жилым помещением. Согласно отраслевому Соглашению на 2011-2013г.г. предусматривается обеспечение лиц гражданского персонала МО РФ служебными жилыми помещениями по месту работы или дислокации части, для чего профсоюзная организация после выяснения вопроса с работодателем выходит с ходатайством в администрацию ЗАТО г.Североморск по вопросу обеспечения граждан служебным жильем, при этом работник собирает необходимый пакет документов и передает их в жилгруппу администрации ЗАТО г.Североморск. При обращении Новоселова С.А. пояснила, что в отношении нее в суде рассматривается вопрос о выселении, в силу чего она может остаться без жилого помещения. Ответчица предоставила суду ходатайства от профсоюзного комитета КДП ФГУ «1469 ВМКГ СФ» и Североморской городской профсоюзной организации от 18.05.2011г., адресованные на имя главы администрации ЗАТО г.Североморск, о выделении ей или сохранении за права проживания спорной служебной квартирой, однако как пояснил представитель ответчика Цвигун А.В. ходатайства в Администрацию ЗАТО г.Североморск не сданы и не приняты к рассмотрению. Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора в суде Новоселова С.А. не имеет самостоятельного права на обеспечение служебным жилым помещением как лицо гражданского персонала Министерства обороны РФ в порядке ст. 104 ЖК РФ на период трудовых отношений с учреждениями Министерства Обороны РФ. Так, ответчица не подпадает под категорию граждан, не обеспеченных жилым помещением, указанных в пункте 65, поскольку проживает в спорной квартире. Кроме того, в списках очередников на обеспечение социальным (специализированным) жилым помещением (по состоянию на 01.03.2005 - не состояла, нуждающейся в жилом помещении, признана не была. Согласно сообщению работодателя истицы - КДП ФГУ «1469 ВМКГ» от 10.06.2011 - учет служащих (гражданского персонала), нуждающихся в жилых помещениях, в организации не ведется; жилые помещения не предоставляются, условиями коллективного договора предоставление служебных жилых помещений не предусмотрено. К категории лиц, которые не подлежали выселению в силу ст. 108 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.200г.), Новоселова С.А. не относится. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Новоселову С.А. в связи с прекращением статуса члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, в силу ч.4 ст.31 ЖК РФ следует признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Правовые основания для сохранения за ответчицей права пользования на спорное жилое помещение в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ - отсутствуют. Таким образом, ответчица в соответствии со ст.35 ЖК РФ подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения. Оснований для удовлетворения иска в отношении Краснова Е.Э. суд не усматривает. Так, Краснов Е.Э. проходит военную службу по контракту в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (филиал г.Пенза) на 5 курсе, что подтверждается справкой учебного заведения. Согласно письму отдела кадров Северного флота от 04.03.2011г. на имя начальника филиала г.Пенза курсант выпускного курса Краснов Е.Э., после окончания института, положительно рассмотрен к дальнейшему прохождению военной службы на Северном флоте, в связи с чем, ходатайствует рассмотреть возможность направления указанного военнослужащего после выпуска в распоряжение командующего Северным флотом, для последующего назначения на должность. Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессиональною образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При оценке прав Краснова Е.Э., который является военнослужащим Вооруженных Сил РФ, на жилое помещение, несмотря на то, что он не является членом семьи истца, суд исходит из положений ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым за военнослужащими, обеспеченными служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Таким образом, специальным нормативным правовым актом предусматривается сохранение права пользования занимаемым жилым помещением на определенный срок, что является дополнительной гарантией прав военнослужащих. Согласно справке Ф.№ 9 Краснов Е.Э. с 30.05.2002г. и до настоящего времени зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: адрес. В связи с вышеизложенным, оснований для выселения Краснова Е.Э. из спорного жилого помещения на момент рассмотрения спора в суде не имеется. Таким образом, суд удовлетворяет иск частично. Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для компетентных органов снять ответчицу Новоселову С.А. с регистрационного учета по месту жительства. С учетом вышеизложенных выводов суда, иные доводы и возражения ответчицы и ее представителя на существо спора не влияют. Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчица на дату рассмотрения спора не имеют иного жилого помещения для постоянного проживания и ей необходимо решить вопрос о последующем месте жительства, принимая также во внимание интересы истца, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным предоставить Новоселовой С.А. отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2011 года. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Иск Новоселова С.И. - удовлетворить частично. Признать Новоселову Светлану Анатольевну утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес и выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья. Обязать органы, ведающие регистрацией граждан, снять Новоселову Светлану Анатольевну с регистрационного учета по указанному адресу. Предоставить Новоселовой Светлане Анатольевне отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2011. В остальной части в удовлетворении иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Т.В. Роговая СПРАВКА: решение не обжаловалось.