Мотивированное решение изготовлено 27.06.2011г. Дело № 2-1001/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Брандиной Н.В. при секретаре Новоселовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондик Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области об оспаривании решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее – ответчик или УПФ РФ) об оспаривании решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленных требований указала, что ее семья в составе 4-х человек (она, супруг Бондик Д.Н. и двое детей - ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения) проживают в трехкомнатной квартире коммунального типа по адресу: адрес, в которой 1/8 доли в праве общей долевой собственности на комнату № 1 и 1 /4 доли в праве общей долевой собственности на комнату № 3 принадлежит Бондик А.Н. (брату супруга). В целях улучшения жилищных условий семьи им необходимо выкупить доли в праве общей собственности, принадлежащие Бондик А.Н., на что ею было решено направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 343378,80 руб., для чего она 25.03.2011г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением УПФ РФ от 23.05.2011г. в удовлетворении заявления было отказано по мотиву того, что указанные средства могут быть направлены только на приобретение изолированного жилого помещения, а не доли в комнате. С принятым решением УПФ РФ не согласна, поскольку выкуп указанных долей в коммунальной квартире приведет к тому, что ее семье на праве собственности будет принадлежать указанная трехкомнатная квартира, следовательно, будут улучшены жилищные условия семьи, в том числе несовершеннолетних детей. Полагала, что указанные действия не противоречат положениям Жилищного кодекса РФ. Просила отменить решение ГУ – УПФ РФ от 23.05.2011г. № 21 и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 343378,80 руб. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилья. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск – Завальнюк Л.В. в целом поддержала доводы, изложенные в письменном мнении по иску. Указала, что первоначально решением УПФР в ЗАТО г.Североморск от 14.04.2011г. заявление Бондик Т.С. было удовлетворено, однако в последующем 23.05.2011г. отменено, поскольку согласно нормам Жилищного кодекса РФ приобретение доли в комнате не предусмотрено, так как объектом сделки может выступать лишь жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната). Просила в иске отказать. Третье лицо Бондик Д.Н. (супруг истицы) в судебном заседании пояснил, что владелец долей – его брат Бондик А.Н. в квартире проживает периодически. После приобретения долей в коммунальной квартире, они намерены переоформить право собственности на всю трехкомнатную квартиру, определив в последующем право общей собственности всех членов семьи в равных долях (по 1/4 ). Третье лицо Бондик А.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном заявлении полностью поддержал исковые требования, находя их обоснованными. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г. Право на дополнительную меру государственной поддержки у истицы возникло при рождении второго ребенка – ФИО2, Дата года рождения, первый ребенок – ФИО1, Дата года рождения. В соответствии с п.3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Как установлено судом, Бондик Т.С. зарегистрирована по адресу: адрес, однако проживает с супругом Бондик Д.Н. и детьми ФИО1 и ФИО2 в квартире по адресу: адрес. Супругу истицы - Бондик Д.Н. в указанной квартире принадлежит на праве собственности комната, площадью 18,4 кв.м., а также 3/4 доли в праве собственности на комнату, площадью 13,5 кв.м. и 7/8 доли в праве собственности на комнату, площадью 13,8 кв.м. Согласно договору купли-продажи от 01.10.2010г. Бондик Д.Н. приобрел у брата Бондик А.Н. 1/4 доли в праве собственности на комнату, площадью 13,5 кв.м. и 1/8 доли в праве собственности на комнату, площадью 13,8 кв.м. в указанной квартире, принадлежащие Бондик А.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.02.2009г., путем перечисления денежных средств в сумме 343 378,80 руб. за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, выделенного Бондик Т.С. Как договор купли-продажи, так и право собственности на указанные доли в праве собственности зарегистрированы в УФРС по Мурманской области 06.10.2010г., что подтверждается представленными свидетельствами. В целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Бондик Т.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 343378,80 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения. Решением УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск № 21 от 23.05.2011 в удовлетворении заявления Бондик Т.С. отказано ввиду невозможности приобретения долей в комнатах, поскольку они не могут рассматриваться как самостоятельные объекты жилищных прав. Согласно ч.1 ст. 10 вышеуказанного Закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящего) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами, перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. Пунктом 2 Правил также декларировано право использования средств материнского капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств. Из буквального прочтения данной нормы следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий в том случае, если приобретается жилое помещение (а не его часть, доля и т.д.). Однако буквальная трактовка не отвечает тем целям, которые поставлены перед институтом материнского капитала, о чем указано в преамбуле Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, целью которого является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Действующее гражданское законодательство не запрещает заключать договоры купли-продажи как жилого помещения, так и доли в нем, а равно, как и доли в комнате. Поэтому договор купли-продажи доли комнат от 01.10.2010г. с точки зрения Гражданского кодекса РФ будет считаться правомерным и никоим образом не будет противоречить назначению института материнского капитала, о чем указано как в п.2 Правил, так и в п.10 Закона. Кроме того, как истица, так и ее супруг Бондик Д.Н. имеют намерение переоформить все жилое помещение, которое увеличится за счет приобретенных с использованием средств материнского капитала долей, в общую собственность с несовершеннолетними детьми с определением долей по соглашению (по ? доли), о чем заявлено в судебном заседании, а также подтверждается копией нотариального обязательства Бондик Д.Н. от 30.09.2010г., что согласуется с требованиями ч.4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Таким образом, заявленные истицей требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что заключение договора купли-продажи Бондик Д.Н. от 01.10.2010г., на погашение обязательств по которому истица желает направить материнский (семейный) капитал, был использован им на улучшение жилищных условий семьи. Приобретение лишь части жилого помещения, что непосредственно не предусмотрено названным Законом, не может служить основанием для лишения Бондик Т.С. права на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств за счет материнского (семейного) капитала, поскольку покупка указанных долей в комнатах квартиры фактически привела к приобретению права собственности на все жилое помещение, т.е. с реальным улучшением жилищных условий семьи, и не изменила целевого использования денежных средств материнского капитала. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бондик Татьяны Сергеевны удовлетворить. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области от 23.05.2011 года № 21 об отказе в удовлетворении заявления Бондик Татьяны Сергеевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области направить Бондик Татьяне Сергеевне средства материнского (семейного) капитала в сумме 343378 руб. 80 коп. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилья. Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Н.В. Брандина СПРАВКА: решение не обжаловалось.