Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2011 года

Дело № 2-1157/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Хворостовской Л.А.,

при секретаре Краснояровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповкина Михаила Владимировича, Толпегина Алексея Сергеевича, Татаренко Александра Михайловича, Горовова Алексея Петровича, Сабоста Игоря Раймонтовича к войсковой части 40658, филиалу №1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области о возложении обязанности издать приказ о выплате морской надбавки, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к войсковой части 40658, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области (далее по тексту - филиал №1 УФО МО РФ по Мурманской области) о возложении обязанности издать приказ о выплате морской надбавки, взыскании невыплаченной заработной платы с учетом морской надбавки.

В обоснование иска указали, что работают в войсковой части 40658 в ...) на разных должностях: Поповкин М.В. в должности ..., Толпегин А.С., Татаренко А.М., Сабоста И.Р. и Горовой А.П. в должности ....

В ноябре 2010 года в войсковую часть 40658 принят и введен в эксплуатацию мобильный авиа-автотранспортабельный комплекс на базе РТНПА «Пантера Плюс». Указанный мобильный комплекс размещен на корабле-носителе КИЛ-143 09 марта 2011 года, что подтверждается приказом командира войсковой части 40658 от 09.03.2011 года №170.

Непосредственным местом работы ..., в состав которой входят истцы, является судно КИЛ-143, что подтверждается выписками из судового журнала, а также Инструкцией по размещению РТНПА на спасательных судах, утвержденной начальником СПАСР ВМФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года №555, членам экипажей судов обеспечения, работающим на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также гражданскому персоналу не плавающего состава, направляемому для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно-Морского Флота, установлена компенсационная выплата морской надбавки в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

В связи с выполнением своих должностных обязанностей на судне КИЛ-143 по применению МК РТНПА «Пантера Плюс», полагают, что истцам должна выплачиваться морская надбавка к должностному окладу в размере 100%.

Однако выплата морской надбавки за осуществление трудовой деятельности на судне обеспечения членам группы ПТР не производится.

Должности, которые замещают сотрудники группы ПТР, определены штатным расписанием, а также для них разработаны должностные обязанности по занимаемой должности, в частности, по использованию, эксплуатации, применению по основному назначению МК РТНПА «Пантера Плюс».

Филиалом №1 УФО МО РФ по Мурманской области произведен расчет недополученной суммы морского денежного довольствия, подлежащей выплате каждому сотруднику группы ПТР, исходя из должностных обязанностей по занимаемым должностям, и периода исполнения должностных обязанностей на судне-носителе КИЛ-143, что подтверждается представленными справками Филиала №1 УФО МО РФ по Мурманской области.

Поскольку указанная надбавка гражданскому персоналу выплачивается на основании приказа командира в/ч 40658, просили обязать в/ч 40658 издать приказ о выплате истцам морской денежной надбавки за период с 01 марта 2011 года по 31 мая 2011 года, взыскать с Филиала №1 УФО МО РФ по Мурманской области (довольствующего органа в/ч 40658), недополученную заработную плату с учетом морской надбавки: Поповкину М.В. за период с 09.03.2011г. по 31.05.2011г. в размере 40502,09 руб., Толпегину А.С. за период с 09.03.2011г. по 15.05.2011г. в размере 29302,62 руб., Горовому А.П. за период с 09.03.2011г. по 31.05.2011г. в размере 23468,86 руб., Сабоста И.Р. за период с 09.03.2011г. по 15.05.2011г. и с 27.05.2011г. по 31.05.2011г. в размере 24168,82 руб., Татаренко А.М. за период с 09.03.2011г. по 31.05.2011г. в размере 23199,10 руб.

В судебном заседании истец Поповкин М.В. требования поддержал, обосновал по вышеизложенным доводам и дополнительно пояснил, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность на судне-носителе КИЛ-143 по применению мобильного комплекса «Пантера Плюс». Членами экипажа КИЛ-143 они не являются, в штате судна не состоят. В их должностные обязанности входит выполнение всего комплекса подводно-технических работ по использованию МК «Пантера Плюс», связанных с проведением аварийно-спасательных, судоподъемных операций, обеспечение водолазных работ, обследование и ремонт подводных коммуникаций и др. Оплата труда истцов производится в соответствии с Приказом МО РФ № 555 от 2008 года. Подпунктом «в» п.2 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу МО РФ морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании, утвержденной Приказом МО РФ № 555, установлено, что гражданскому персоналу, направляемому на суда обеспечения для несения боевой службы или выполнения служебного задания производится выплата морской надбавки за дни фактического плавания на состоящих в кампании судах. В спорный период с марта по май 2011 года (включительно) судно КИЛ-143 фактических выходов в море не имело. Однако, полагает, что морская надбавка истцам должна выплачиваться независимо от того, находится или нет судно в море, поскольку все члены ... ежедневно исполняют свои должностные обязанности непосредственно на судне-носителе КИЛ-143 по применению мобильного комплекса «Пантера Плюс» по основному предназначению. Факт нахождения членов ... на корабле и выполнение ими своих должностных обязанностей является основанием для установления выплаты морской надбавки.

По мнению истца, приказ Министра обороны РФ № 555 от 2008 года является подзаконным актом и не предусматривает выплату морской надбавки членам группы подводно-технических работ, исполняющим свои должностные обязанности на борту состоящего в кампании судна по применению мобильного комплекса «Пантера Плюс», в связи с чем, ограничивает его право на получение дополнительных компенсационных выплат, не соответствует Конституции РФ и трудовому законодательству.

Выданные финансовым органом в/ч 40658 справки о недополученной сумме морского денежного довольствия подтверждают право истцов на выплату морской надбавки за спорный период. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истцы Толпегин А.С., Татаренко А.М., Горовой А.П., Сабоста И.Р. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика в/ч 40658 по доверенности Баланда П.М. в судебном заседании иск не признал, поддержал письменное мнение, указав, что мобильный авиа-автотраспортабельный комплекс на базе РТНПА «Пантера Плюс» принят в эксплуатацию Вооруженных Сил РФ на основании приказа Главнокомандующего Военно-морским флотом от 28.02.2007 года №106. Данный комплекс подлежит размещению на судах носителях, то есть размещается непосредственно на каком либо судне, в данном случае он размещен на КИЛ-143. Согласно приказу МО РФ №555 от 2008 года гражданскому персоналу, направляемому на суда обеспечения, для выполнения служебного задания морская надбавка выплачивается только за дни фактического плавания на состоящих в кампании судах. Поскольку у истцов за спорный период не было фактических выходов в море, оснований для выплаты им морской надбавки не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Филиала №1 УФО МО РФ по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что в соответствии с пунктом 2в Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года №555, гражданскому персоналу, направляемому на суда обеспечения для несения боевой службы или выполнения служебного задания морская надбавка выплачивается за дни фактического плавания на состоящих в кампании судах. Основанием для выплаты служат выписки их судовых (вахтенных) журналов, заверенные капитаном судна и скрепленные гербовой печатью. В выписках указываются номер и дата приказа о зачислении корабля, судна в кампанию, дата прибытия работника на корабль и убытия с корабля, дни фактического плавания за пределами внешнего рейда. Учитывая, что комплекс «Пантера Плюс» входит в состав берегового подразделения – аварийно-спасательной партии (штат №77/092), КИЛ-143 за указанный период ходовых часов за пределами внешнего рейда не имел, следовательно, выплата морской надбавки гражданскому персоналу комплекса «Пантера Плюс» не положена. Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы работают в войсковой части 40658 на различных должностях: Поповкин М.В. в должности ... Толпегин А.С., Татаренко А.М., Сабоста И.Р. и Горовой А.П. в должности ....

Из пояснений сторон и представленных доказательств следует, что в ноябре 2010 года в войсковую часть 40658 введен в эксплуатацию мобильный комплекс телеуправляемого подводного аппарата «Пантера Плюс» (далее по тексту – МК РТНПА «Пантера Плюс»), принятый в эксплуатацию Вооруженных Сил Российской Федерации на основании приказа Главнокомандующего Военно-Морским флотом от 28 февраля 2007 года №106.

На основании приказа командира войсковой части 40658 от 09 марта 2011 года №170, МК РТНПА «Пантера Плюс» включен в перечень управлений соединений кораблей (судов) подлежащих постоянному размещению на судах своего соединения, и включен в кампанию соответствующим приказом Главнокомандующего Военно-Морского Флота. Данный комплекс размещен на судне КИЛ-143.

С марта 2011 года по май 2011 года истцы, согласно выписок из судового журнала КИЛ-143 и табелей учета рабочего времени, выполняли свои должностные обязанности по использованию, эксплуатации и применению МК РТНПА «Пантера Плюс», размещенном на корабле-носителе КИЛ-143, в связи с чем, полагают, что имеют право на выплату морской надбавки в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ № 555 от 10.11.2008 года. Однако суд находит позицию истцов ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.11 Трудового кодекса РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодеком и иными федеральными законами.

Согласно ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Оплата труда лиц гражданского персонала в/ч 40658 производится на основании Приказа Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008, изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.

Так, согласно Приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

Пунктом 51 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ (Раздел III Приложения № 2 к Приказу МО РФ от 10 ноября 2008 года № 555) членам экипажей судов обеспечения установлены компенсационные выплаты в виде морской надбавки за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию, до 100 процентов должностного оклада.

Порядок выплаты морской надбавки установлен Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании (Приложение № 4 к настоящему Положению).

В соответствии с пунктом 1 указанной Инструкции (в ред.Приказа Министра Обороны РФ от 05.05.2009 №333), членам экипажей судов обеспечения, работающим на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также гражданскому персоналу неплавающего состава, направляемому для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно-Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Согласно п.2 Инструкции морская надбавка выплачивается:

а) членам экипажей судов обеспечения, занимающим должности на судах, - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании. Порядок зачисления судов в кампанию и исключения из кампании определяется приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом;

б) гражданскому персоналу, занимающему должности в управлениях соединений судов, - за все время постоянного размещения на состоящих в кампании судах своих соединений, но не ранее чем со дня подписания командиром соединения приказа о размещении указанных работников на судах;

в) гражданскому персоналу, направляемому на суда обеспечения для несения боевой службы или выполнения служебного задания (кроме случаев, указанных в статьях 5 и 6 настоящей Инструкции), в том числе направляемым из вышестоящих управлений, - за дни фактического плавания на состоящих в кампании судах.

В силу пункта 7 Инструкции, период, за который морская надбавка выплачивается, объявляется приказом командира соединения.

Согласно ст.13 Инструкции основанием для выплаты морской надбавки за период несения боевой службы или выполнения служебных заданий на кораблях и судах, в списках которых они не состоят (пункт «в» статьи 2, статьи 4,5 и 6 настоящей Инструкции), служат выписки из судовых (вахтенных) журналов, заверенные командиром (капитаном) или старшим помощником командира (капитана) судна и скрепленная гербовой печатью судна. В выписках указываются номер и дата приказа о зачислении корабля, судна в кампанию, дата прибытия работника на корабль, судно, убытия с корабля, дни фактического плавания на корабле, судне за пределами внешнего рейда.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выплата морской надбавки за работу на судах обеспечения зависит от ряда условий, к которым относятся: зачисление судов обеспечения, на которых осуществляют свою трудовую деятельность гражданские работники, в кампанию; работники должны занимать должности в управлениях соединений судов, предусмотренных штатами управления групп, дивизионов, бригад судов, а также управления вспомогательных судов флотов, флотилий и баз; состоящее в кампании суда должны иметь фактические выходы в море.

Как установлено судом из пояснений сторон и представленных доказательств, мобильный комплекс «Пантера Плюс» входит в состав берегового подразделения – аварийно-спасательной партии (штат № 77/092), судно-носитель КИЛ-143, на котором расположен мобильный комплекс «Пантера Плюс», за период с 01 марта 2011 года по 31 мая 2011 года ходовых часов за пределами внешнего рейда не имел, стоял у причала в пункте базирования. Членами экипажа КИЛ-143 истцы не являются, в штате судна не состоят.

Таким образом, оснований для начисления и выплаты истцам морской надбавки не имеется.

То обстоятельство, что истцы ежедневного выполняют работы по применению МК РТНПА «Пантера Плюс», размещенном на судне КИЛ-143, не может служить основанием для признания за ними права на получение морской надбавки, поскольку правовые основания для выплаты спорной надбавки установлены вышеуказанной Инструкцией. При этом Инструкция не устанавливает выплату морской надбавки за выполнение работниками своих должностных обязанностей на судне по применению и эксплуатации мобильного комплекса.

Доводы истца Поповкина М.В. о том, что Приказ МО РФ № 555 от 2008 ограничивает его право на получение дополнительных компенсационных выплат в связи с работой на судне, на котором размещен МК РТНПА «Пантера Плюс», не соответствует Конституции РФ и трудовому законодательству, суд находит несостоятельными, поскольку данный приказ в части установления порядка выплаты морской надбавки в установленном законом порядке недействующим не признан.

Кроме того, несостоятельными являются доводы Поповкина М.В. о том, что основанием для выплаты морской надбавки являются выданные финансовым органом в/ч 40658 справки о недополученной сумме морского денежного довольствия за спорный период.

Предоставленные справки о задолженности не могут служить самостоятельным основанием для признания за истцами права на выплату морской надбавки, в связи с отсутствием правовых оснований для установления им данной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поповкина М.В., Толпегина А.С., Татаренко А.М., Горового А.П., Сабоста И.Р. к войсковой части 40658, филиалу №1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области о возложении обязанности издать приказ о выплате морской денежной надбавки, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А.Хворостовская

Справка: решение не обжаловалось