Мотивированное решение изготовлено 31.05.2011 Дело № 2-638/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года Североморский городской суд Мурманской области в составе: Председательствующего судьи Роговой Т.В., С участием прокурора Мелехина А.В., При секретаре Бухаловой О.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевского Андрея Сергеевича к Игнатьевской Анне Алексеевне о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, УСТАНОВИЛ: Рогозина Е.Ю., действующая в интересах Игнатьевского А.С., обратилась в суд с иском к ответчице Игнатьевской А.А. о признании её утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обосновании иска указала, что истцу Игнатьевскому А.С. на основании постановления Главы администрации от 07.09.2004 года № 481, как военнослужащему МО РФ, выделена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 46.10 кв. метра. В данной квартире зарегистрированы ответчица и их дочь. Истец является нанимателем данной квартиры. На основании решения мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО г.Североморск от 27.09.2007 брак между сторонами ответчицей расторгнут. В связи с невозможностью совместного проживания в одной квартире, Игнатьевский А.С. из спорной квартиры выехал, снимает иное жилье. Ответчица за квартиру не платит, допуская просрочки и образование задолженности, в связи с чем, истец вынужден оплачивать как съемное, так и служебное жилье. Другого жилого помещения, кроме спорной квартиры, истец не имеет. В соответствии с законодательством о статусе военнослужащих по окончании срока военной службы он будет обязан сдать спорную квартиру в установленном порядке для получения жилья по избранному месту жительства. Однако, проживание ответчицы в квартире и ее регистрация нарушает его права и законные интересы, лишая возможности пользоваться служебным жилым помещением, предоставленным по статусу военнослужащего. Просила признать ответчицу Игнатьевскую А.А. утратившей право пользоваться служебной квартирой и выселить её на основании п.4 ст.31, 35, 92, 100 ЖК РФ. Истец в судебное заседание не явился, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, в связи с чем суд рассматривает дело с участием представителя истца – Рогозиной Е.Ю. В судебных заседаниях 04.05.2011 и 26.05.2011 года представитель истца Рогозина Е.Ю. поддержала требования по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что ответчица, проживая в спорном жилом помещении, не исполняет обязанности нанимателя, имеется решение суда о взыскании с Игнатьевских задолженности по квартплате в связи с образовавшейся задолженностью. Не согласившись с возражениями ответчицы, пояснила, что Игнатьевская А.А. ошибочно полагает себя нанимателем спорного жилого помещения после снятия с регистрации Игнатьевского А.А. и необоснованно ссылается в обоснование своих возражений на положения Жилищного Кодекса РФ, регулирующие условия договора социального найма, поскольку спорная квартира является служебной. Приказ Министра обороны от 15.02.2000 года № 80 (на который имеется ссылка в исковом заявлении) в настоящее время утратил силу в связи с изданием приказа Министра Обороны РФ от 30.09.2010 года № 1297, однако, приказ Министра Обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года также содержит положения о сдаче служебного жилья военнослужащими, в связи с чем, права истца продолжают нарушаться. Ссылки ответчицы на положения ст.13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2005 года № 189-ФЗ полагала необоснованной, т.к. Игнатьевская А.А. не подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого помещения. Указала, что с учетом нормоположений ст.100 Жилищного кодекса РФ на истца не может быть возложена обязанность по обеспечению ответчицы иным жилым помещением, так как собственником квартиры по адресу: адрес он не является. Дополнительно просила учесть ответ в/ч ... согласно которому ответчица не имеет права, как лицо гражданского персонала Министерства обороны РФ быть обеспеченной служебным жилым помещением, следовательно, за ней не может быть закреплена спорная квартира. Возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда на длительный срок, поскольку истец в ближайшее время может быть уволен из рядов ВС РФ по оргштатным мероприятиям и ему необходимо сдать жилье в установленном порядке. Ответчица Игнатьевская А.А. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.31-35). Ссылаясь на положения ст. ст. 93, 99, 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации, указала, что поскольку истец является нанимателем данной квартиры, а собственником данного жилого помещения является Администрация г.Североморска, соответственно, истец не вправе требовать её выселения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Кроме того, пояснила, что препятствий истцу в проживании в спорном жилом помещении не чинила. Согласно устной договоренности, передавала ему денежные средства для оплаты коммунальных услуг, расписок не брала. Поскольку у истца был доступ в квартиру, он забирал квитанции, в связи с чем ей не было известно об образовавшейся задолженности. Привела довод о том, что в силу ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не может быть выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений", согласно которых наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. Пунктом 6 типового договора найма служебного жилого помещения предусмотрена неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. Проживающие в служебном жилом помещении на законных основаниях граждане не могут быть выселены из этого помещения или ограничены в праве пользования иначе как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Также пояснила, что не имеет иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, либо иного имущества, за счет реализации которого можно приобрести жилое помещение. В соответствии с требованиями ст.31 Жилищного кодекса РФ просила суд обязать возложить на истца обязанность по обеспечению её другим жилым помещением, как бывшего члена его семьи, в пользу которого он исполняет алиментные обязательства либо решить вопрос о возможности сохранения за ней права пользования жилым помещением. Указала, что на момент предоставления служебного жилого помещения она не работала. С 25.04.2005 года по настоящее время работает в в/ч .... По вопросу постановки на учет для получения служебного жилого помещения по месту работы не обращалась, т.к. в в/ч ей пояснили, что предоставить жилое помещение не могут в связи с отсутствием жилфонда. В устной форме в Администрации ЗАТО г.Североморск ей разъяснили, что поскольку она не является малоимущей, то не сможет получить жилье по договору социального найма. По вопросу получения жилья по договору коммерческого найма и специализированного жилья в Администрацию ЗАТО г.Североморск не обращалась, поскольку размер её заработной платы (в среднем ... руб.) и получаемых алиментов (примерно ... руб.) не позволяют ей взять жилье в коммерческий найм. Пояснила, что до вселения в спорную квартиру проживала по адресу: адрес качестве члена семьи своих родителей. В целом в удовлетворении исковых требований просила отказать. Представитель истицы Загороднюк В.С. в судебных заседаниях полагала исковые требования необоснованными, ссылаясь на равные права ответчицы по пользованию спорным жилым помещением и невозможность ее выселения без предоставления иного жилья, мотивируя свои доводы положениями ч.4 ст.69, ч.2 ст.89 Жилищного Кодекса РФ. Кроме того, указала, что в соответствии с ч. 4 ст. 103 Жилищного Кодекса РФ в данном случае выселение ответчицы возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения, независимо от перехода права собственности. Пояснила, что, поскольку Игнатьевская А.А. вселялась в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, она имеет равные с ним права на пользование служебным жилым помещением. Кроме того, указала, что в июне 2010 года истец снялся с регистрационного учета (выписался к матери), в связи с чем сам утратил право пользования служебным жилым помещением. Просила учесть, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений ч.1 ст.31consultantplus://offline/main?base=LAW;n=107420;fld=134;dst=100243 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок (при этом учесть отсутствие у ответчицы другого жилого помещения, отсутствие права пользования жилым помещением, отсутствие возможности обеспечить себя другим жилым помещением, наличие нетрудоспособных иждивенцев) в случае удовлетворения исковых требований просила сохранить за ответчицей право пользования жилым помещением до исполнения ребенку возраста 18-ти лет либо не менее чем на 2-3 года (для возможности решения вопроса об обеспечении жилым помещением), поскольку несовершеннолетний ребенок не может жить отдельно от матери. Также, согласно пункту 16 вышеуказанного Постановления, полагала возможным возложить на истца обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга, в пользу которого Игнатьевский А.С. исполняет алиментные обязательства. Третье лицо - ГУ 1973 ОМИС – надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, мнение по иску не представил. Третье лицо – Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при принятии решения полагался на усмотрение суда. Администрация ЗАТО г.Североморск, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, просила рассмотреть дело без участия представителя, при принятии решения полагались на усмотрение суда. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, Игнатьевский А.С. является военнослужащим, проходит воинскую службу с 1994 года, в настоящее время - в в/ч ..., что подтверждается справками в/ч ... от 14.04.2011 года № 108, 109 (л.д.19, 20). На основании постановления Администрации ЗАТО г.Североморск от 14.09.2004 года № 196 истцу, как военнослужащему МО РФ, предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес на состав семьи из 3-х человек (л.д. 11-12). Согласно справке формы № 9 в квартире зарегистрированы ответчица Игнатьевская А.А. и несовершеннолетняя дочь ФИО1 , Дата года рождения. Истец снят с регистрации 08.06.2010 (л.д.13). Решением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО г.Североморск от Дата года брак между супругами Игнатьевскими расторгнут, о чем Игнатьевскому А.С. выдано свидетельство о расторжении брака от Дата (л.д. 16). Таким образом, судом установлено, что в связи с расторжением брака с истцом, ответчица утратила статус члена семьи Игнатьевского А.С., равно как и статус члена семьи военнослужащего и нанимателя служебного жилого помещения. В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы. Несмотря на добровольное снятие Игнатьевского А.А. с регистрационного учета из спорной квартиры, в установленном жилищным законодательством порядке договор найма служебного жилого помещения в г.Североморске с Игнатьевским А.С. не расторгался, утратившим право пользования жилым помещением он не признан. Не заявлены данные требования и до настоящего времени. Судом учитывается, что расторжение договора найма служебного жилого помещения в порядке ст.83 части 3, ст.101 Жилищного Кодекса РФ допускается в случае выезда нанимателя на другое постоянное место жительства. Однако, данные обстоятельства, как и доказательства обеспечения Игнатьевского А.С. другим жилым помещением для постоянного проживания - отсутствуют, а регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не определяет права пользования жилым помещением. Кроме того, как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, не оспаривается ответчиком, Игнатьевский А.С. снялся с регистрационного учета в связи с невозможностью совместного проживания в спорной квартире по причине распада семьи и образованием значительной задолженности по квартирной плате, которую не вносила Игнатьевская А.А., пользуясь жилым помещением. Также суд принимает во внимание, что при разрешении данного спора оцениваются права ответчицы на пользование спорным жилым помещением, а не истца. В силу п. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессиональною образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487, во исполнение статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. На основании п. 12 дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи Указанная норма Правил аналогична норме п.4 ст.31 Жилищного РФ и также не предусматривающей сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника. Кроме того, согласно п.3 ст.104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Оснований для сохранения за Игнатьевской А.А. права пользования спорным служебным жилым помещением суд не усматривает. Так, согласно Положения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключении служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в муниципальном жилищном фонде ЗАТО г.Североморск, утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 18.12.2007 № 336, допускается принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения Администрацией ЗАТО г.Североморск на основании представленных ходатайств жилищных органов Министерства Обороны РФ для гражданского персонала этого Министерства. Однако, из содержания названного Положения усматривается, что служебное жилое помещение может предоставляться названной категории лиц работодателем и при наличии стажа работы на предприятии (учреждении, войсковой части) 10 и более лет (п. 1.1.). Из представленной ответчицей копии трудовой книжки следует, что Игнатьевская А.А. с Дата работает в должности ..., в период с Дата по Дата работала в в/ч ..., т.е. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ менее 10 лет. Как следует из ответа в/части ... на запрос суда, в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 30.10.2010 № 1297 деятельность жилищных комиссий в воинских частях, которая осуществлялась на основании приказа Приказом Министра Обороны РФ № 80 от 15.02.2000 предусматривалась возможность обеспечения служебным жильем только работников из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений (путем выделения на эти цели 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством Обороны РФ). Данный Приказ утратил силу в 2010 году. Действующий Приказ Министра Обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 регулирует вопросы жилищного обеспечения исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивает вопросов обеспечения жильем лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора в суде ответчица не имеет самостоятельного права на обеспечение служебным жилым помещением как лицо гражданского персонала Министерства обороны РФ. Также при разрешении спора суд принимает во внимание, что до вселения в служебную квартиру ответчица пользовалась на правах члена семьи нанимателя жилого помещения 2-х комнатной муниципальной квартирой по адрес адрес, что подтверждается справкой формы № 9. Таким образом, пользуясь жилищными правами по своему собственному усмотрению, ответчица фактически сознательно ухудшила свои жилищные условия, вселившись в спорную квартиру. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Игнатьевскую А.А. в связи с прекращением статуса члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, в силу ч.4 ст.31 ЖК РФ следует признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Доводы представителя ответчика о том, что истец обязан обеспечить ответчицу, как лицо, в пользу которого он исполняет алиментные обязательства иным жилым помещением, суд находит не состоятельными, поскольку истец собственником служебной квартиры не является, а наделен только правом пользования ею. По смыслу закона, положения ч. 4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ в отношении специализированных жилых помещений применяются не буквально, а в части установления общих правил пользования такими жилыми помещениями (ст. 100 Кодекса). Доводы о нарушении прав несовершеннолетнего ребенка являются не обоснованными, поскольку вопрос о выселении несовершеннолетней дочери истцом не заявлен. Также суд находит не состоятельными ссылки Игнатьевской А.А. и ее представителя на положения ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», поскольку к числу лиц, выселение которых не допускалось в силу ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР, по состоянию на момент введения в действие Жилищного Кодекса РФ ответчица не относилась. Для применения в разрешении спора положений ст. 69 и 82 Жилищного Кодекса РФ (о чем указывала представитель ответчика) оснований не имеется, поскольку данные нормы регулируют правоотношения, возникающие из договора социального найма, и не применяются в отношении пользования служебными жилыми помещениями (ч. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ). На основании изложенного, суд полагает, что правовые основания для сохранения за ответчицей права пользования на спорное жилое помещение в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ - отсутствуют. Таким образом, ответчица в соответствии со ст.35 ЖК РФ подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения. Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для компетентных органов снять ответчицу с регистрационного учета по месту жительства. С учетом вышеизложенных выводов суда, иные доводы и возражения ответчицы и ее представителя на существо спора не влияют. Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчица и проживающий совместно с ней несовершеннолетний ребенок на дату рассмотрения спора не имеют иного жилого помещения для постоянного проживания и ответчице необходимо решить вопрос о последующем месте жительства, принимая также во внимание интересы истца, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным предоставить Игнатьевской А.А. отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2011 года. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Иск Игнатьевского А.С. - удовлетворить. Признать Игнатьевскую Анну Алексеевну утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: адрес выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья. Обязать органы, ведающие регистрацией граждан, снять Игнатьевскую Анну Алексеевну с регистрационного учета по указанному адресу. Предоставить Игнатьевской Анне Алексеевне отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2011. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Т.В. Роговая Справка: определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от Дата решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Минобороны № 80 от 15.02.2000 года, прекращена. Игнатьевская А.А. в списках очередников на обеспечение социальным (специализированным) жилым помещением не состояла в связи с отсутствием личного обращения. Условий о предоставлении жилого помещения лицам "гражданского персонала в/ч ... в коллективном договоре части не имеется. Занимая должность ... Игнатьевская А.А. к числу лиц гражданского персонала, непосредственно связанного с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений не относится (л.д.62).