Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2011 года

Дело № 2-1236/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2011 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Хворостовской Л.А.

при секретаре Краснояровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемдясовой Татьяны Николаевны к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г.Североморск) об отмене решения по не предоставлению жилого помещения по избранному месту жительства, признании права на обеспечение жилым помещением за членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Лемдясова Т.Н. обратилась в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г.Североморск) об отмене решения по не предоставлению жилого помещения по избранному месту жительства, признании права на обеспечение жилым помещением за членом семьи.

В обоснование иска указала, что уволена из ВС РФ в связи с оргштатными мероприятиями в апреле 2011 года, после получения из Департамента жилищного обеспечения МО РФ извещения № 0018754 о распределении ей на состав семьи из трех человек двухкомнатной квартиры в адрес по адресу: адрес.

На основании приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010 «О предоставлении военнослужащим МО РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» в установленный срок предоставила необходимые документы на право получения данной квартиры. Однако, решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 г.Североморск от 05.07.2011 года в получении квартиры ей отказано в связи с превышением норм предоставления жилой площади.

Основанием к отказу послужили те обстоятельства, что ее муж Лемдясов С.И. в период прохождения военной службы в адрес в 1994 году получил двухкомнатную квартиру на себя и членов своей первой семьи. В январе 1998 года он приватизировал и продал квартиру (тем самым ухудшил свои жилищные условия). Поскольку ранее он был обеспечен жилым помещением от Минобороны РФ, следовательно, не имеет право претендовать на свою долю квадратных метров в получаемой квартире как член ее семьи. Согласно решению ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 от 05.07.2011 № 08-45/461 жилая площадь полагающегося жилого помещения на нее и сына должна составлять 45 кв.м., превышение площади в выделенной квартире составляет 10,8 кв.м.

С решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 от 05.07.2011 она не согласна, полагает, что Лемдясов С.И. имеет право на обеспечение жилым помещением как член ее семьи. В предоставленных для получения жилья документах содержались сведения о том, что со дня продажи квартиры в адрес Лемдясов С.И. жилой площади не получал и не имел. В настоящее время он увольняется из Вооруженных Сил РФ, проживает совместно с ней в служебной квартире в адрес. Иного жилья для постоянного проживания не имеет. Свои жилищные условия ухудшил до Дата, то есть более пяти лет назад, до заключения с ней брака.

Также сослалась на то, что, поскольку ее сын старше 9 лет, она имеет право проживать с ним в разных помещениях, в связи с чем может претендовать на получение выделенной квартиры в адрес.

Просила признать решение ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 г.Североморск от 05.07.2011 № 08-45/461 об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи выделенной квартиры, расположенной в адрес, незаконным, признать за ней право на получение жилого помещения, расположенного по указанному адресу, а также признать право на получение данного жилого помещения за ее мужем Лемдясовым С.И. как членом ее семьи.

В судебном заседании Лемдясова Т.Н. исковые требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, мнение по иску не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лемдясов С.И., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержал заявленные истицей требования, пояснил, что ранее в период прохождения военной службы получил жилье от Минобороны РФ в адрес на состав семьи из трех человек (бывшую жену и ребенка от первого брака). Квартиру приватизировали, его доля в праве общей собственности составила 1/3, его сына – 2/3. Супруга в приватизации жилья участия не принимала. После продажи своей доли квартиры, деньги он передал жене. На приобретение другого жилья денег не хватило, в итоге никакого жилья не приобрел, проживал при военном училище. В адрес, куда был направлен для дальнейшего прохождения военной службы, с 2004 года и по настоящего времени проживает в служебной квартире истца как член ее семьи. Иного жилья для проживания не имеет. Считает, что по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий в связи с отчуждением своей доли квартиры может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лемдясова Т.Н. проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ с 18.08.1995, досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») на основании приказа Командующего Северным флотом от 21.02.2011 № 46 и исключена из списков войсковой части 51201 приказом командира в/части от 22.03.2011 № 39.

Департаментом жилищного обеспечения Минобороны РФ Лемдясовой Т.Н. на состав семьи в количестве трех человек (мужа Лемдясова С.И. и сына ФИО1, Дата, записанных в ее личном деле согласно справке от 14.01.2010 № 1) распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,8 кв.м, расположенное по адресу: адрес, о чем Дата Лемдясовой Т.Н. вручено извещение № 0018754 от 03.12.2010. Также истцу предложено в тридцатидневный срок направить в уполномоченный орган документы, указанные в п.13 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 и в Инструкции Министра обороны РФ от 04.06.2010 № 205/2/373.

Данное требование Лемдясова Т.Н. выполнила, представив в уполномоченный орган, обеспечивающий предоставление военнослужащим распределенных жилых помещений, необходимые документы.

Решением уполномоченного органа – ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отдел № 4 г.Североморск от 05.07.2011 № 08-45/461 Лемдясовой Т.Н. в предоставлении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры № 2, общей площадью 55,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, на состав семьи в количестве 3 человек, отказано в связи с превышением норм предоставления.

В обоснование решения указано, что в соответствии с имеющимися документами состав семьи военнослужащей составляет 3 человека, в том числе муж Лемдясов С.И., который в 1994 году в период прохождения военной службы в адрес получил от Минобороны России жилое помещение на состав семьи 3 человека (первый брак) по адресу: адрес. В 1998 году указанная квартира приватизирована и продана, то есть муж Лемдясовой Т.Н. был ранее обеспечен жилым помещением от Минобороны России. С учетом изложенного размер предоставляемого жилого помещения должен составлять (18*2) + 9 = 45,0 кв.м., превышение составляет 10,8 кв.м.

Позицию ответчика суд находит ошибочной, основанной на неверном толковании закона.

Так, статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 ст.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 1998 года закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Ответчик, не оспаривая право истца на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, полагает, что жилое помещение в адрес, общей площадью 55,8 кв.м., распределенное ей на состав семьи из трех человек, превышает нормы предоставления, поскольку муж Лемдясовой Т.Н. – Лемдясов С.И. ранее был обеспечен жилым помещением от Минобороны РФ, следовательно, жилое помещение должно быть представлено из расчета на состав семьи из двух человек – ее и сына, то есть площадью 45 кв.м.

Однако суд полагает отказ в предоставлении истцу распределенного жилого помещения по указанным основаниям необоснованным.

Как следует из материалов дела, Лемдясову С.И. в период прохождения военной службы в 1994 году была предоставлена квартира от в/ч ... по адресу: адрес, на состав семьи из трех человек (с бывшей женой Лемдясовой Л.Е. и сыном от первого брака ФИО2). Указанная квартира в 1998 году приватизирована и продана Лемдясовым С.И. и его сыном ФИО2 в долях 1/3 и 2/3 соответственно. Указанное подтверждается справкой от 04.08.1994 № 26/67, выданной председателем жилищной комиссии в/ч ..., копией договора купли-продажи от 28.01.1998, сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Вместе с тем, суд учитывает, что указанные обстоятельства имели место до регистрации брака между истцом и Лемдясовым С.И., то есть членом семьи истца он на тот момент не являлся. С 2004 года Лемдясов С.И. зарегистрирован и фактически проживает совместно с Лемдясовой Т.Н. в квартире, расположенной по адресу: адрес, предоставленной ей на период прохождения военной службы на состав семьи из трех человек ( мужа Лемдясова С.И. и сына ФИО1), что подтверждается копией ордера от 08.06.2004 № 130, копией финансового лицевого счета № 861779, сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Иного жилья Лемдясов С.И. для постоянного проживания ни в собственности, ни на иных основаниях не имеет, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации от 20.01.2011.

11.01.2011 Лемдясовой Т.Н. с согласия Лемдясова С.И. подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адрес в адрес, в связи с получением жилого помещения в адрес по адресу: адрес, копия которого имеется в материалах дела.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд принимает во внимание, что со времени получения Лемдясовым С.И. жилого помещения, его приватизации и отчуждения прошло более пяти лет.

Кроме того, в получении жилья Лемдясов С.И. участвует как член семьи военнослужащего Лемдясовой Т.Н. по избранному ею по окончании военной службы месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает основания для отказа Лемдясовой Т.Н. в предоставлении распределенного жилого помещения в адрес на состав семьи из трех человек необоснованными.

Согласно п.1 ст.15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из указанного, распределенное истцу на состав семьи из трех человек жилое помещение общей площадью 55,8 кв.м предоставлено ей в пределах норм предоставления.

Иных оснований для отказа в удовлетворении требований истца ответчик не привел.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает решение ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отдел № 4 г.Североморск) от 05.07.2011 неправомерным и признает за Лемдясовым С.И. право на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи Лемдясовой Т.Н., за Лемдясовой Т.Н. - право на предоставление ранее распределенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55,8 кв.м, на 1 этаже, по адресу: адрес.

Таким образом, суд удовлетворяет иск полностью.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лемдясовой Татьяны Николаевны – удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 г.Североморск Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Лемдясовой Татьяне Николаевне жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной адрес, общей площадью 55, 8 кв.м, на 1 этаже, по адресу: адрес, - признать неправомерным и отменить.

Признать за Лемдясовым Сергеем Ивановичем право на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи Лемдясовой Татьяны Николаевны.

Признать за Лемдясовой Татьяной Николаевной право на получение на состав семьи в количестве трех человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной двухкомнатной адрес по адресу: адрес в адрес, общей площадью 55,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Хворостовская

Справка: решение не обжаловалось